工欲善其事，必先利其器。大安区当前正处于调整转型的艰难期、爬坡上坎的关键期、加快发展的机遇期，因此，区委历来高度重视学习工作，始终把干部学习教育、增智提能作为一项战略性、基础性工程牢牢抓在手上，以此有效破解干部“能力危机”、“本领恐慌”难题。特别是全市机关干部职工学习推进会后，区委重新审视、迅速部署，在学习推动上高起点谋划、高标准推进、高强度落实，全区上下呈现出竞相学习、以学促干、学用相长的浓厚学习氛围，为大安应对“三期”、奋力崛起奠定了坚实基础。

一、突出主动意识，在竞相学习中激发学习的自觉性

区委成立了高规格的学习领导机构，构建起立体式、全方位、科学化的学习考评体系，全区干部职工迅速进入学习状态，把学习作为一项长期性、持久性的任务，做到了学习自觉自愿、常抓不懈。一是高位推进确保“用心学”。抽调精兵强将组建区学习办，并下设“四组一委”（综合协调组、学习指导组、督促检查组、宣传报道组和学习评审委员会），负责协调推进学习工作。区委书记、副书记多次召集研究学习推进工作，区学习办分类召集乡镇街、部门、科级干部、普通职工征集意见，形成了《学习推进方案》、《单位及个人考评办法》和《实施细则》，全区召开高规格动员会全面部署学习工作。各单位实行主要领导亲自抓、分管领导直接抓、其他领导协同抓、工作机构具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的学习推进格局。二是明确要求确保“专心学”。树立全员学习理念，确定每周五为全区机关干部学习日，学习对象扩大至区财政供养的全体机关事业干部、行政事业工人等近5000人。制定了“四个一”（周学一文、月读一书、季撰一稿、年习一技）学习标准、“五有”（学习有计划、有笔记、有体会文章、有调研文章、有一技之长）学习要求，确保学习起好步、开好局、有特色。细化量化县级、科级、中层干部和普通职工的学习目标，要求县级领导每年精读书籍至少10本、读书笔记至少2万字、调研文章至少2篇，普通职工每年精读书籍至少6本、读书笔记至少1.2万字、调研文章至少1篇。各单位分类建立图书室（墙、柜、角），保证人均藏书不低于5本，每年藏书更新率不低于20%，切实做到真学、广学、精学。三是奖惩分明确保“精心学”。建立分类指导、学习辅导、联席会议、信息报送、督查通报等系列制度，规范有序推动学习。各单位坚持每周图文并茂报送学习动态，每月制定学习计划,全区每季度通报学习情况。区学习办、效能办、目督办定期不定期对各单位学习情况开展明察暗访，对学习不重视、工作不得力、成效不明显的单位和个人纳入效能问责。将学习推进考核结果纳入“大党建”和党政综合目标考核内容。选树正反典型，每年组织“十佳学习型机关”、“十佳学习型团队”、“十佳学习型模范”、“二十佳学习型标兵”、“百佳学习型干部”评选，同时开展“最不重视学习机关”和“最不爱学习干部”的反向倒评,以引导和倒逼学习的持续深入开展。

二、突出创新推动，在整体推进中彰显学习的生动性

坚持创新学习形式，丰富学习内容，优化学习载体，真正做到“以学固本、以学立德、以学增智”。一是坚持分类指导。建立县级领导干部定点联系指导学习制度，县级干部带头到分管联系单位领学、讲学、督学,点评学习内容，检查学习成效。区学习办针对不同系统、行业、领域特点进行分片指导，采取重点检查、随机抽查、现场指导相结合等方式，对学习情况进行指导跟踪，及时研究解决存在的问题。各行业、各系统根据行业实际和岗位特点研究学习形式，做到时间服从质量、形式服从内容，确保学习不走过场。二是抓好集中学习。以区委中心组学习为龙头，创新领导带头学、组织集中学、个人自主学、实践调研学、互动交流学、丰富载体学“六位一体”的学习形式。开展重大问题事前讨论思考、重要工作事后总结回顾、重点个案全程解剖分析，实现集中学习的时间、主讲人、主题、受众、评价及档案记载“六落实”。坚持差异化、专业化、精细化原则，分层分类组织干部集中培训，采取学习中“讲授+实践+互动”、学习后“考试+通报+问责”的方式，全面提升干部的实战能力，每年计划开展开放式、大规模干部职工集中培训不少于20次。去年以来，已开展十八届三中全会、中央经济工作会、厉行节约反对浪费条例等政治理论、党纪法规集中学习18场、3300余人次；选送52名中青年优秀干部在职攻读城市规划与建设专业硕士研究生，缓解专门人才紧缺局面；实施征地拆迁、项目建设、信访维稳等实战技能培训7场、3500人次；在阳光贝贝幼稚园群访事件中，集中抽派数百名干部全程参与处置，在实战中磨练应急处突和群众工作能力。三是引领全民学习。着眼整体联动，以学习型机关建设，带动学习型村（社区）、学习型企业、学习型家庭建设。分类制定村（社区）、企业、家庭的学习推进和评价方案，通过建强学习“细胞”，助推“学习型大安”建设，实现以学风带政风、以学风促民风。注重学习的社会氛围营造，利用公示栏、板报橱窗、网络平台、简报信息等形式加强学习的宣传，采取征集先进经验、学习感言、学习体会等形式，展示学习亮点和特色，已征集区检察院、团结镇等单位经验做法12条、学习体会15篇。在OA办公平台、《大安》网开设专页，刊载学习体会、学习信息；通过党政V 网手机短信，定期发送学习动态；编发学习简报8篇，多篇文章被市学习办采用，领先全市各区县。逐步兴起“人人在学、时时能学、处处可学”的全民学习风气。

三、突出学用转化，在攻坚克难中检验学习的实效性

弘扬学以致用、以学促干理念，将学习融入到全区调整转型、爬坡上坎、加快发展的历史进程中，用改革深化的成果、经济发展的成就和作风转变的成效检验全区干部职工学习的实效，全力助推大安追赶跨越奋力崛起。一是通过学习激活了改革创新的动力。改革倒逼学习，学习助力改革。全区干部职工自觉将学习提升与攻坚破难结合起来，坚持问题导向，最大化地利用学习成果推动制约大安发展的体制机制改革创新。在深入调查下情、反复研究政策的基础上，直面问题根源，大胆“试水”改革：以转变政府职能、提高行政效能为出发点，探索推进了区级机关“大部门制”、“大股室制”试点；以理顺职能、厘清职责、整合资源为着力点，创新乡镇街道内部机构设置，优化乡镇街道“三定”方案；着力提升基层组织公共服务和社会管理能力，根据地域文化、产业发展、城市规划、项目建设等因素，利用村（社区）“两委”换届契机，全面推行“大村社制、大组制”整合。二是通过学习凝聚了助推发展的能量。全区上下通过强化学习、能力提升，汇聚起推动大安“一城两区一枢纽一目的地”建设的强大力量，发展中面临的土地、规划、资金、基础设施等瓶颈问题，在不懈的学习苦钻中不断攻克。广大干部通过分析区位优势、学习政策投向、研习工程管理，助推了项目建设、夯实了产业基础。事关大安长远发展的大山铺铁路物流园区铁路专线、楼房湾水库、沱江航道整治以及连港公路等重大项目的争取正有力推进，川南国际食品博览城、川南IT数码城等19个产业项目成功引进，实现了区域经济持续快速发展。三是通过学习树立了为民务实的新风。区委号召大兴读书学习、调查研究、真抓实干、雷厉风行、艰苦奋斗“五种优良作风”，强力推进庸懒散治理，机关服务标准化水平不断提升。把群众路线、为民服务、勤政廉政内容列入干部党性学习的重要板块，切实解决“总开关”、“总取向”问题。坚持以学促改、立学立改，先行启动群众路线教育实践活动，开展“领导大下访、民情大调研、意见大征集、矛盾大化解”活动，收集各级干部在“四风”、好人主义方面的表现以及群众反映的突出问题1981条，已立查立改497条，限期整改1484条；认真开展“走基层、解难事、办实事、促发展、惠民生”活动，投入各类民生资金10.25亿元，较好地解决了民生问题、回应了民意企盼。

(作者为中共大安区委常委、组织部长)