自2012年4月26日开工建设自贡东北部新城四条道路以来，朝土路已沉降观测6个月，北环路川南皮革城至家居城段及A、B线沥青混凝土下面层铺筑已5个月。回顾一年来艰辛历程中的点点滴滴，有太深的感触，每一步的前进来之不易，值得回味。 

大安这个老工业区曾辉煌腾飞，一度让人羡慕令人向往，但在市场经济的浪潮中逐渐被边缘化。在承受老工业区转型升级的阵痛中，燊海井路、东环线、成自泸高速路和东盐都大道的陆续建成通车，川南皮革城、川南家居城、自贡东门客运中心的建成运营，川南奥特莱斯商业步行街、川南音乐文化广场等项目的相续落地，大安区位优势逐步显现，成为一片投资创业的热土。面对难得的重大机遇，如何将“一城一中心一目的地”这一美好蓝图的战略重点转化为现实，需要抢占先机与找准突破口，需要胆识与智慧，更需要执着和共识。激流勇进、慢进亦退。区委、人大、政府、政协四大班子顺应民意，直面挑战不畏缩，毅然决择立即启动自贡东北部新城四条道路建设，并明确要求9月底基本建成。一时，各种议论、质疑之音纷起；时至今日，决策没有摇摆。今年，市委市政府决定建设成自泸高速路自贡北连接线，这更为自贡东北部新城“以基础建设为突破口，高标准规划，完善区域道路、水、电、气等管网承载能力，构建自贡特大城市东部新城道路‘外通内畅’主骨架，引爆大安新的增长极”的发展路径铆足马力。

没有规划，力邀熟悉市情、区情经验丰富的市城市规划设计研究院高起点、高标准“担纲”设计。即使在“先干事后谈钱”的情况下，他们调集精干力量，土石方方格网测量精细到5平方米、加密进行地勘仅用10天完成设计会研。初步测算，四条道路不含征地拆迁、市政设施和景观绿化，仅道路主体工程至少需要三亿多元资金，“吃饭财政”如何破解瓶颈？BT这种模式在大安尚属首次，招标条件如何设置？书记、区长直接操刀，经过缜密分析、广泛调研，连续三个夜晚两个周末，制定了招商公告、招标文书。按2009市政定额清单中价取费、材料价格按2012年第四期材料信息中价，工程费用下浮不低于1%、年财务费用以政府审计结算额为基数且出具审计报告时人民银行公布一年期贷款基准利率上浮40%、一次性投资回报3%、分3年分别按4:3:3比例付款、中标方缴纳2500万共管资金、延期一天惩处五万元等刚性条件，四条道路分两个标段一次性招标成功，引进了合资质、有实力的投资建设单位。

四条道路建设用地近千亩，涉及2个乡镇3个村13个组78户3000人，需拆迁城市居民住房12户，企业1户，村镇产权房屋78户9448平方米，安置437人，搬迁水电气通讯涉及11个单位，还涉及团结渠3处200多米改道建设。工作组立足本职，舍小家顾大局，放弃双休日、春节团聚，顶烈日饿饥肠，起早贪黑抢时间，不厌其烦地入企业、下田间、进农户向业主和村民动员、宣传、讲解。古志良与工作组成员同吃同出勤，周波、高洪、杨彬、邱世元、刘凯等天天跑现场化解矛盾，张荣反复协调杆管线搬迁，陈平努力推进团结渠改道。通过“一个政策贯彻到底、一个标准执行到底、一把尺子量到底”的坚持、帮群众算账的方法和有奖举报制度的设置，国土、建住、房管、人社、工商、税务等部门协同，在村组干部群众和产权单位的大力支持下迅速完成了征地拆迁补偿及杆管线搬迁工作。

四条道路工程量大、时间紧，“奋战150天”目标掷地有声。仅其中一条3.1公里长的道路挖填方达385万立方米，7道过水过人箱涵达911米、5道管涵700米；全线要开挖10个山头、填平13条山沟，其中，最大落差有40米，最大填方高度达19米。高峰期投入设备、工程车大型施工设备170多台（套）、工人400多名。建住、交通、审计和监察等部门抽调和面向社会公开招聘一批懂建设、会管理、严监督的人员组建指挥部，履行业主职责，并建立了临时党支部。科学管理，精心组织，严把工程质量、安全、进度、合同等关口，成为工程各方共同建设奋斗的目标。严把质量关，在设计阶段注重技术规范的基础上，又在招标合同中明确了3年质量质保期及维护责任；严把材料进场关、使用检测关、完工验收关，采取软基尽挖尽换、填挖结合部设置错台、箱涵台背采取砂砾石处理等规范的同时，还增加土工格栅、重锤强夯等技术措施，健全自检、交叉检查、见证取样、抽检、复检等质量管控程序，确保每道工序合格后方可进入下道工序。为快速推进建设，以工程施工为中心保协调、保跟踪、保服务，施工有困难，指挥部牵头限时协调到位；现场有问题，相关单位立即“会诊”，及时处置；意见有分歧，指挥部根据实际，实事求是地相机处置或报区委区政府集体研究决定。施工方下足硬功，调集一半以上技术骨干，优化施工方案、挂图施工、倒排工期，新购、抽调大型设备，实行人、机、点、时、量“五定”；严格作息、逗硬奖惩，克服了雨期长、工期紧的困难。对单位工程优良、工作积极性高、长期合作的采取提高单价、定额补助等方式激发人、机最大效能，工程建设至今未发生一例（件）安全生产事故。

这四条道路备受关注，“投资几个亿，不知要出多少个百万富翁”、“修一条路倒一片干部”，一时间对大安近年来政府投资最大的这四条道路建设的议论纷起。如何干成事更不出事，确实成为现实的命题。严控投资成本，梁礼军、刘开荣等技术人员结合实际仅通过纵坡系数调整、强夯范围调修等方式对设计方案进行优化就节省投资2000余万元；韦莉、倪先永、陈晓平等因缺项材料认质认价差异，数次到市场调查询价，与施工方多轮争锋后达成共识；陈位和、陈玉良等现场检查发现碾压厚度大于40厘米的立即责令该部位重新翻挖压实；收方计量成为施工方与业主方利益博弈的重要环节，指挥部工作人员始终将“皮尺拉直、方量算清、计项核准”，做好每个计量部位的记录签证、影像资料存档，五方主体7人现场“手手清”，严防计项计量计价“跑、冒”，不得不让施工单位发出“没有像你们这样斤斤计较的”的感叹。现场收方计量、质量监管能否与施工方严格“打表”成为是否被“勾兑”的试金石；是否向建设单位“揽活”、出售材料等成为是否“幕后交易”的检验剂。“宁做今天的恶人，不做明天的罪人”成为指挥部全体人员的选择。指挥部、设计、监理与施工单位“分灶吃饭”，立下廉洁自律“八不准”红线，不接受施工方吃请、红包礼品成为最低要求。令人欣慰的是，至今尚无一例参与人员不廉洁行为。

从某种意义上讲，这四条道路影响着自贡东北部新城未来经济流向、城市发展方向以及人口流动，从物、人、经济社会全面协调角度而言，更需将提高品质放在突出位置。正因如此，区委区政府再次决策放缓这四条道路建设的步伐，全面提品质升等级，务必把新城规划做得更实、更细、更优，尽最大努力少留一点遗憾，相信这四条道路将会展露新城新貌，并发挥其功能与作用。