项目建设是经济社会发展的重要载体，是建设五个自贡的重要途径。市、区党代会召开以来，我区确定“坚持科学发展，强化项目支撑，奋力在自贡区域中心城市建设中崛起”的主题和打造“一城一中心一目的地”之宏伟目标。这是区委一个伟大的战略部署，一个系统的综合工程，一个催人奋进的攻坚号令，需要集中力量、集中要素、集中优势、集中智慧，以最科学的决策，最强的合力，最硬的作风，最高的效率，最快的速度狠抓项目推进，全力为五个自贡建设服务。

目前，全区有市、区、乡镇人大代表974 名，其中市、区、乡镇分别为57名、209名、708名，共重点联系选民和人民群众4870余名。无论是代表还是被联系的对象，既有项目建设的领导者，又有项目建设的决策者；既有项目建设的组织者，又有项目建设的参与者；既有项目建设的服务者，又有项目建设的监督者。今年，市人大常委会开展“建设五个自贡，人大代表在行动”的主题活动，更充分说明谋划和发挥好代表作用，充分调动代表履职行权的积极性，是项目推进和五个自贡建设不可忽视的重要力量，是一个必须面对的重要课题。

一、坚持“四发挥，四促进”，提高人大代表的参与性

人大代表依法行使决定、监督、选举、质询、建议、知情等权利，履行好模范遵守宪法和法律、联系群众、协助本级人民政府推动工作等义务，发挥民主决策、模范带头、桥梁纽带、审议监督等作用，将会有力推动项目建设。

发挥民主决策作用，促进规划引导。人大及其常委会是依法选举产生的国家权力机关，人大代表是代表人民行使管理国家事务权力的光荣使者。发扬民主，了解民意既是人民代表大会制度的题中之义，又是人大常委会科学决策、民主决策的必备前提。区人大及其常委会始终紧紧围绕区委关于“全党抓发展，关键抓产业，重点抓项目”的总体思路，紧扣科学发展、跨越式发展的重大决策，主动参与对重大项目的调查、视察、审议、审查。最大限度的扩大代表对项目审议、审查及规划的参与度，适时邀请具备相关知识和业务专长的代表参加专项调查和视察，列席参加人大常委会，广泛听取代表的意见建议，努力提高决策能力，发挥人大及其常委会的民主决策作用，有效促进项目规划引导。

发挥模范带头作用，促进积极参与。围绕建设“五个自贡”，结合实际、突出重点、选准题目，开展视察促进活动，对 “五个自贡” 建设中的重大项目和带有普遍性问题进行专项调研，切实把履行岗位职责与履行代表职责结合起来，做到既爱岗敬业做好本职工作，发挥各行各业的特点和优势，又依法履行代表职责，充分发挥人大代表的模范带头作用，高度关注、全力配合和大力支持重大项目建设。在推进项目建设第一线工作的人大代表，更要按照区委、政府的统一部署和要求，起好模范带头和表率示范作用，深入到项目建设所在地的村组、农户，耐心细致地做好有关政策宣传解释和群众思想工作，使广大人民群众都能积极参与到项目建设中来。

发挥桥梁纽带作用，促进组织实施。全区各级人大代表要认真履行代表职责，充分发挥人大代表在密切党和国家机关同人民群众的联系中的桥梁纽带作用，深入基层，深入实际，深入群众，着力为建设“五个自贡”出谋划策，提出有价值的推进建设“五个自贡”的重点建议。广泛收集群众意见和建议，特别是人民群众对重大项目建设工作的建议、批评和意见，及时依法向有关部门转办，交办人民群众的意见和建议，进一步调动广大人民群众的积极性和创造性，使全区上下形成万众一心、众志成城、攻坚克难、共同推进项目建设的强大合力，促进项目稳步并加快实施，全面推进我区重大项目建设。

发挥审议监督作用，促进效益发挥。严格按照《监督法》和市人大常委会跟踪检查暂行规定，根据市、区关于建设“五个自贡”有关专项工作报告，坚持围绕中心，服务大局，充分调动和发挥人大代表和区人大各工作委员会调查研究、提出意见建议的积极性，重点抓住实施大安区东北部新城、推进产业园区建设等重大事项，充分发挥审议监督作用。坚持走访联系人民群众，积极参加代表小组活动，对项目建设中的重大事项，认真开展讨论，提出审议意见，依法作出决议、决定，切实加大对推进重大项目建设工作的监督与支持力度，全力推进我区重大项目建设和经济社会的快速发展。坚持督促重点工程和民心工程建设，力促“五个自贡”的目标任务抓落实、出成效，发挥效益。

二、坚持“四加强，四当好”，提升人大代表的先进性

抓项目就是抓发展。人大代表代表人民的意志，其思想行为直接影响着本地区的项目建设和经济社会发展。因此，人大代表要争当解放思想的表率，推进项目大建设和经济大发展，为项目建设作出应有的努力。

加强协调，当好重点工作的“先锋队”。作为项目组织者的代表，要集中时间、集中精力、集中智慧，充分发挥“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”、“苦+巧”精神，充当重点工作推进的“先锋队”，全力以赴工作，主动为项目建设攻坚克难，抓好建设项目的建议、宣传、搬迁，安置和实施工作，促进项目协调和矛盾纠纷调处，发扬不畏艰难、任劳任怨和“抓铁有痕，踏石留印”的工作作风，扎实有效地开展工作。

加强宣传，当好政策解释的“排头兵”。作为项目参与者的代表，人大代表要利用各种渠道，采取多种形式，广泛深入地宣传国家有关政策，法规和项目建设的必要性。切实从讲政治、讲大局、讲奉献的高度，深刻认识做好此项工作的极端重要性，并以主人翁的姿态正确对待,为项目推进进行多方奔走呼吁，并耐心细致地做好群众思想工作，切实统一思想，切实认识到位，切实全力以赴，切实积极配合，切实形成合力，确保项目建设顺利有序地进行。

加强推进，当好项目实施的“主力军”。区人大常委会和各代表小组及相关单位要担当项目建设工作“主力军”，为人大代表调研，视察重大项目创造条件，精心组织并开展全区重大项目建设的调研、视察等工作，了解重大项目建设的进展情况、存在的问题、需要协调的关系及工作。积极发挥市、区、乡镇人大代表的作用和优势，积极主动帮助项目相关单位出谋划策、努力化解项目建设中的矛盾和问题，维护社会稳定。

加强落实，当好履职行权的“勤务员”。作为项目实施者的人大代表，要与全区干部群众一道，团结奋斗，共同努力，积极为项目建设排忧解难，当好“勤务员”，特别是在征地搬迁、手续办理、施工过程等每个环节都要认真对待，积极参与,解决并落实好实施中存在的困难和问题，努力完成好每一项任务，积极落实好每一项工作，切实增强责任感和使命感，贯彻落实并执行好区委、政府对项目工作的要求，不推诿扯皮，确保政令畅通。

三、坚持“四完善，四确保”，提供作用发挥的保障性

要在推进项目建设中，发挥人大代表作用，就必须完善相应的组织机制、宣传机制、培训机制和考核机制，提高代表素质，确保领导重视，部门配合，群众支持，责任落实，为代表提供发挥作用的平台。

完善组织机制，确保领导重视。建立和完善代表发挥作用的组织机制，争取各级领导重视，落实好代表活动经费，想方设法为人大代表履职行权创造良好的条件、提供宽广的平台、给予有力的支持。强化代表意识，改进履职方式，拓展活动内容，提高服务水平，为代表参与和监督重点项目建设提供保障。

完善宣传机制，确保社会支持。利用各种渠道，采取多种方式，广泛深入地宣传人民代表大会制度，宣传人大代表发挥作用的先进事迹。通过宣传，不断提高全社会对人大性质、地位、作用的认识，形成全区各级领导干部和群众都充分尊重人大代表履职行权的良好氛围。认真办理代表议案，建议、批评、意见，为人大代表履职提供便利条件，形成全社会支持人大代表依法履职的良好环境。

完善培训机制，确保代表素质。采取多种形式，对代表进行全方位培训，努力拓展代表的知识面，使其掌握，了解宪法，代表法，选举法，监督法，组织法及相关知识，促进代表的综合素质和履职能力不断提高，使代表更多地参与政治经济和社会活动，使代表更全面准确的了解情况，使代表更好地为群众服务，从而促进代表在重点项目建设中更大地发挥作用。

完善考核机制，确保责任落实。建立和完善考核机制，细化工作目标，明确责任分工，落实好领导责任、部门责任、业主责任，形成“项目工作众人挑，代表头上有目标”的工作氛围，建立完善代表联系制度、参会制度、活动制度、评议制度、调查视察制度、执法检查制度等，进一步健全代表履职管理机制，逐步探索建立代表辞职制度，充分调动并发挥代表创造性和主观能动性，激励代表更好地发挥作用。

围绕推动项目建设，建设“五个自贡”，人大代表要积极履职，服务大局，勤奋工作，为实现我区经济社会跨越发展，为大安在自贡区域中心城市建设中崛起的目标而努力奋斗!