中央历来倡导要大力加强廉政文化建设，充分发挥廉政文化在反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、导向作用，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。在近日召开的全省廉政文化建设推进会上，省委常委、纪委书记王怀臣强调，要坚持服务大局，始终高扬崇尚廉洁的主旋律；要坚持改革创新，积极树立廉荣贪耻的新风气；坚持面向社会，着力营造廉政文化的大氛围。要求深入推进廉政文化“八进”工程，有重点地创建一批特色鲜明、成效突出的“八进”工程示范点，力争成为全国一流的示范典型。要把廉洁价值理念贯穿于党员干部培养、选拔和使用全过程，使各级党员干部成为廉政文化的践行者和推动者。

近年来，我区直机关党委、检察院、工商局、地税局等单位坚持推进廉政文化进机关，特别是区检察院初步形成了具有大安特色的检察文化；区教育系统结合校园文化建设，在全区各中小学校推进廉政文化进学校；龙井街依托社区学院推进廉政文化进社区。这些工作取得了一定的实效，在全市也有较大的影响，但总的来看，我区的廉政文化建设无论是形式上还是内容上，离中央和省、市委要求都相距甚远，特别是“进农村、进家庭、进企业、进景区、进医院”等五个方面略显滞后，廉政文化建设之所以推进不力、成效不明显，最根本的原因在于对廉政文化功能的认识不深、定位不准。

廉政文化在本质上是人类政治活动中产生的一种独特的文化现象。既然是一种文化，必然是一种精神力量，能够在人们认识世界、改造世界的过程中转化为物质力量，对社会发展产生深刻的影响。这种影响，不仅表现在个人的成长历程中，而且表现在民族和国家的历史中。先进的、健康的文化对社会的发展产生巨大的促进作用；反动的、腐朽没落的文化则对社会的发展起着重大的阻碍作用。那么廉政文化究竟具有哪些功能呢？

一是价值导向功能。廉政文化有自己的一整套价值观，并规定着执掌运用公共权力的组织和个人以及普通公民所追求的价值目标。社会主义廉政文化就是以社会主义核心价值体系为基础，借助各种载体和主流媒体，把廉政文化所包含的精神理念、价值观念、道德准则传播给广大人民群众，从情感上、心理上影响、引导着人们的行动，为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展形成良好的外部环境，努力把党内思想理论教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育结合起来，引导他们树立正确的价值观，并以此去除思想深处的消极因素。当前全市上下正在大力开展的学习贯彻省第十次党代会精神和治理庸懒散实施效能问责行动，我们要善于通过各种媒介和途径进行对“5331”目标和在治庸问责行动中涌现出来的先进典型进行广泛宣传，对一些反面典型予以曝光，这不仅可以极大提高治庸问责行动的知晓率，更是引导全区上下积极投身其中，形成共同的价值取向的有效途径。

二是凝聚力量功能。廉政文化不同于一般的社会文化，而是一种文化体系、一种廉政理念，反映了当代中国先进文化的价值取向，能够以相同的精神理念、价值观念、道德准则、行为准则形成一种强大的向心力，凝聚广大党员干部和人民群众进行党风廉政建设和反腐败斗争的力量，形成全党、全社会共同的理想和共同的利益，从而确保廉政思想的一致性和反腐倡廉的整体性。加强廉政文化建设，就是要通过一种潜移默化的方式，把党委、政府的重大决策宣传出去，把最广大的群众凝聚起来，围绕党委、政府的重大决策部署统一思想、统一行动，形成加快发展、科学发展、又好又快发展的强大合力。在治庸问责行动中，就是要把广大党员干部的心和力都凝聚起来，努力形成“勇于担当、真抓实干、奋勇争先”的干事创业氛围。

三是规范行为功能。廉政文化的重要功能之一就是让执掌运用公共权力的组织和个人服从它所蕴涵的一套行为规则。所以，廉政文化不仅仅是一种表面的现象，除了通过书画、摄影、文艺表演等形式来表现外，还有一个很重要的方面，那就是制度。制度也是一种文化，而且是一种规范性的，甚至带有一定强制性的文化，影响更为深远。因此加强廉政文化建设，还要高度重视反腐倡廉的制度建设，努力形成按制度办事、用制度管权、靠制度管人的良好局面。胡锦涛同志在十七大报告中指出，反腐倡廉工作要坚持用中国特色社会主义理论体系来指导，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败，不断丰富和发展中国特色反腐倡廉道路。从去年下半年开始，在全区各机关事业单位、村（社区）和两新组织中开展的惩防体系基本框架框架构建工作，就是把规范党员、干部行为的各种规章制度进行收集整理、补充完善并汇编成册，作为当前和今后相当长时期内，各级党员干部工作、学习和生活的行为准则。这种廉政文化建设活动正是其规范行为功能的具体体现。

四是预防腐败功能。廉政文化能通过思想道德教育和廉政意识教育筑起党员干部的心理防线，通过文化的内敛机制消除腐败产生的主观动机。同时，随着廉政文化的传播，人民群众廉政文化知识的丰富，人民群众要求公务人员廉洁从政的意识越来越强烈，主动监督的意识也越来越强烈，支持和参与反腐败的意识也越来越强。这种监督意识能产生强大的感召力，从而激起社会大众及时地监督党和政府的反腐倡廉工作，及时地监督政府及公务人员的从政行为，从而筑起社会思想道德舆论防线，起到遏制腐败现象的作用。如省纪委制作的廉政台历、廉政年画、“农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）宣传画”、我区制作的《党员诚信八要八不要漫画手册》、《党员领导干部廉洁从政手册》等，一方面能时刻警醒我们的党员干部必须清正廉洁，拒绝腐败，这种潜移默化的作用让他们不会去腐败；另一方面广大群众通过这些载体，知晓了我们的党员干部该怎么做、不该怎么做，从而强化了群众的监督意识，增强了群众监督的针对性和实效性，这种强大的舆论监督力量使我们的党员干部不敢去腐败。