民主党派基层组织担负着组织全体成员学习、参政议政、为中心工作服务、过好组织生活、开展民主管理、发展党派成员、增强组织活力、发挥成员作用等多项基础性工作，是民主党派内在凝聚力和外在影响的源头。

随着改革开放的深入，民主党派的特色分工淡化，老一辈旗帜性人物相继离去，新成员学历高但对党派的历史、多党合作制度形成的历史背景和意义等了解还不够。面对新形势新问题，加强民主党派基层组织建设，建设适应新形势新要求的高素质参政党队伍，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要。

一、我区民主党派基层组织现状

（一）全区民主党派基本情况。

我区有5个民主党派基层组织，其联系对象和活动范围都有不同的重点分工，民革主要是原国民党及与其有一定历史联系的人士；民盟主要是文教界知识分子；民建主要是工商业资本家及与工商界有联系的知识分子；农工党主要是医务界和公职人员；九三学社主要是科技界知识分子。

全区民主党派成员共有236（含积极分子6人）人，其中民革46名成员，一支部为教科文卫人员，二支部为企业机关人员，平均年龄45岁。民盟有成员57人，平均年龄45岁，教育界人士54人，企业会计、律师3人。民建有58名会员，两个支部，平均年龄51岁。 农工党有成员32人，平均年龄48岁。九三学社有37名社员，积极分子6名，平均年龄58岁。

（二）各民主党派班子结构情况（见下表）。

二、民主党派基层组织建设存在的问题

近年来，我区民主党派基层组织工作取得了一定成效，多数基层组织在建言献策、稳定大局、中心工作、社会服务等方面做了大量工作，发挥了积极作用，但也面临不少问题，主要为：

一是队伍老化，年轻干部不多，基层组织建设后劲不足。由于各民主党派自身特点及部分干部群众对民主党派的认知不够，且加入民主党派必须坚持即以大中城市为主，以一定代表性的人士为主，以协调分工的范围和对象为主“三个为主”的组织发展原则，导致一些优秀的年轻人才不能加入到民主党派中来。

二是队伍结构分散，没有固定的场所。民主党派成员分布全区各条战线诸多单位，且民主党派领导班子成员和骨干成员基本上都是各自所在单位的业务骨干，客观上存在本职工作与党派工作的矛盾，时间和精力难以保障，组织管理较为松散，缺乏对成员严格的组织约束。

三是民主党派基层组织建设上经费不足，不能满足基层组织建设的需要。

四是组工人员严重缺乏。民主党派的基层组织基本上没有专职干部，更缺少专门的政工人员。班子成员个个身兼数职，工作任务繁重，这给思想政治工作的开展带来一定难度。

三、新形势下如何加强我区民主党派基层组织建设

（一）抓好自身队伍建设，增强基层组织发展潜力。

要充分发挥统一战线和人民政协的制度优势，充分发挥党派成员中政协委员、人大代表的作用，积极参政议政、民主监督，开展有影响的主题活动，如民盟元勋张澜诞辰140周年纪念活动等，以此增强民主党派基层组织的认同度和影响力。党派成员在本单位发挥了重要的作用，有很高的威信，就能吸引更多优秀年轻人才到党派中来。二要继续保持自己的特色和发挥其优势，坚持“三个为主”发展原则计划地稳步发展成员。三要抓好后备队伍建设。抓好民主党派后备干部队伍建设，培养一支政治素质好、代表性强、年龄和知识结构合理、数量充足、充分体现党派特色的后备干部，为多党合作的长期发展奠定扎实的基础。四要加速培养有影响力的代表性人物。要积极采取措施，物色和推荐优秀年轻的有代表性的高中级知识分子到民主党派组织中来，以增强党派的活力。五要开展学习培训，加强教育引导，不断提高民主党派成员的整体素质。通过举办各种学习培训班，提高他们的政治理论水平和实际工作能力，特别是在政治基础、政治原则、政治方向、政治立场等方面的引导，不断提高民主党派成员的整体素质。

（二）建立健全制度，建设有向心力、凝聚力、战斗力的基层组织。

民主党派基层组织结构松散，成员大多分布在不同的工作岗位和部门，且多为部门领导、业务骨干和学术带头人，本职工作繁忙。班子成员都是兼职，且无固定的活动场所，党派基层组织工作受到多方面限制，要建设有向心力、凝聚力、战斗力的基层组织，一要建立健全各项规章制度。建立起一整套行之有效的运行机制，为各项工作顺利开展奠定坚实基础，同时明确各项工作分工，责任到人,团结协作，通力配合，保证政令畅通，做到上情下达、下情上达、一呼百应、行动一致。要注重增强成员事业心和责任感，不断提高基层组织的凝聚力和影响力。二要结合实际开展活动。要充分考虑到多数成员的实际情况，安排活动的次数、活动的具体时间要合理。三要提高党派成员的积极性。要多为成员办实事，尽其所能帮助成员解决工作和生活上遇到的实际困难；关心成员，增强组织和成员之间的联系，成员之间形成相互尊重，相互理解，相互帮助的氛围，充满亲情、友情、人情。制订规章制度时，也可考虑制订一些调动成员积极性的激励制度，如“维护成员合法权益制度”、“奖励好成员、好建议制度”、“推荐优秀人才参政制度”等等。四要争取成员单位支持。要支持、鼓励党派成员在各自单位建功立业，同时主要的活动、重要的问题主动、及时地与成员单位沟通信息，征求成员单位的意见，主动上门到成员单位介绍该成员在党派组织的情况，了解成员在单位的各项表现，加强双方的联系与沟通，增进了解，达成共识，增进诚挚、融洽的关系。

（三）争取支持，主动作为。

当前，民主党派基层组织建设的经费来源主要由区财政负担，2010年为每年5000元/年，处于基本维持状态，部分党派为摆脱活动经费不足的困境，大部分精力用于争取本单位领导、有经济实力的成员、友好单位等的支持上。区委区政府高度重视民主党派基层组织建设，2011年起民主党派基层组织建设的经费区财政负担为10000元/年。民主党派要争取区委政府及统战部门的支持，坚持和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，自觉接受共产党的领导，政治上思想上与党中央保持高度一致；要有政治敏锐性，在大是大非面前头脑要清醒。积极通过区委政府情况通报会、与部门的对口联系会、参加及列席党代会、人代会、政协会等平台，积极开展社情民意信息的收集整理和上报工作，尤其是围绕区委、区政府加快两化进程，推进五个自贡建设和“一城一中心一目的地”战略目标，选好课题、搞好调研，围绕本地区、本单位的中心工作和群众关心的热点问题，充分发挥成员的专长和优势，提出具有针对性和实效性的意见和建议，形成有质量的议案、提案、调研报告，发挥好为大安经济社会发展建言献策、反映社情民意、参政议政、民主监督等作用。要充分利用党派成员各自的优势，尽最大努力搞好扶贫帮困、捐资助学和送医疗、送科技、送文化下乡等活动，用实际行动回报社会。“有为有位”，通过各党派出色的工作和成绩，努力扩大和提高民主党派的影响和地位。

（四）实施人才战略，着力培养组工干部。

大力实施人才战略，改善党派基层组织的人才结构和专业结构，逐步构建一支年龄结构合理、知识水平高、工作能力强、参政积极性高的队伍。党派成员大多是本单位的拔尖人才、技术精英、工作模范，要着眼长远，将组织发展和组工干部、后备干部队伍建设紧密结合起来，不拘一格，把干劲足、水平高的人才，培养为组工干部，并充实到后备干部中。加大对人才的发现、培养、推荐力度，为其铺台阶、搭舞台，为民主党派基层组织的发展储足后劲。要充分发挥党派人才的优势，用出色的工作业绩感召人，扩大民主党派的影响力。对于党派成员的突出事迹，要及时地宣传报道（如民盟在何市镇中心校召开了副主委刘利英先进事迹报告会），吸引更多优秀人才，推动我区经济和社会又好又快发展。

要规范班子建设，着力培养组工干部，制定好全年工作计划、支委活动安排、组织生活安排表、组织发展计划、干部培训计划及文件档案管理制度等。

总之，在面对新形势新问题，民主党派一定要重视基层组织的建设，充分发挥为大安经济社会发展建言献策、参政议政、民主监督作用，为推动着我区经济和社会发展做出更大贡献。