提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作，贯穿于人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政主要职能全过程，是协助党委、政府实现决策民主化、科学化的重要渠道；提案工作也是政协委员最直接、最有效的履责方式，能有力推动地区经济社会和谐健康发展，密切政协组织、政协委员与党政相关部门，与人民群众的联系。在全市上下协力推进两化互动、构建五个自贡，全区上下同心同向推动大安在自贡区域中心城市建设中加快崛起的当前，政协必须紧紧围绕全区中心工作，着眼于服务全区工作大局，以提升质量为核心，以机制和制度建设为主线，以督办落实为重点抓好提案工作，努力以提案工作实效助推大安跨越发展。

一、围绕中心，突出提案服务发展功能

紧紧围绕中心，抓住促进发展这个第一要务，侧重对战略性、前瞻性和具有全局意义的问题进行思考，选择一些党政重视、百姓关注、事关发展的问题深入研究，应该成为提案工作发展进步的方向。因此，政协必须紧抓学习、引导和转化，不断凸显提案服务发展的功能。

（一）抓学习，深入理解区委决策部署。政协必须积极组织广大委员学习各级党委各阶段战略部署和党委、政府相关文件，促使大家站在战略和全局的高度，深刻理解和全面把握各级党委、政府战略决策和工作重点。当前，就必须通过强化学习，引导委员们深刻理解加快两化互动、建设五个自贡、打造“一城一中心一目的地”的重要意义、科学内涵和战略重点，围绕市、区党委、政府战略重点和工作部署，思考和开展提案工作。

（二）抓引导，围绕全区工作重点选题。“问渠哪得清如许,为有源头活水来。”撰写提案，“活水”在哪里？我认为，“活水”在群众中，因此要透彻了解民意，深度关注民生。但仅仅听民声民意，还不足以写出有深度、有价值的提案，还不能够真正帮助党委、政府解民忧。参政议政，关键在政。撰写高质量、高水平提案，需要引导委员高度关注党代会工作报告和《政府工作报告》，立足全局,高瞻远瞩,把题选在一个时期、一个阶段的中心工作、工作重点与民声民意最需要、最急迫的结合点上。就区政协委员而言，就应把全市、全区中心工作、人民群众关注的问题作为提案征集重点，并用心思考，提出切实可行、可操作的建议。

（三）抓转化，重点提案转为调研课题。立足于更加全面地掌握真实情况，更加深入地剖析存在的困难和问题，有力地促进提案所反映问题得以更好解决，政协要坚持将重点提案列入调研工作计划或从重点提案中筛选调研课题。要通过深入调研，对重点提案涉及的问题广泛征求各界意见并研讨论证，提出更加具有针对性、可行性和科学性的意见建议，为党政科学决策提供重要参考，切实提升提案效能。

二、紧抓源头，切实提高提案撰写质量

质量是提案的第一要素，关系提案作用的发挥和参政议政的成效。提案质量的高低取决于委员素质，取决于政协提案征集工作是否扎实有效。因此，必须在三个方面下功夫，不断提高提案质量。

（一）重视培训，不断提高委员素质。要定期不定期组织委员培训。区政协已经在换届之初组织委员专题学习了提案知识，并选择部分选题贴切、分析透彻、建议可行的提案作为范文进行了分析。通过学习，让委员们对提案的性质、地位、作用以及如何写好提案有了全面系统的认知。今后还将通过座谈会、政情通报会等形式，定期向委员传达全区经济和社会发展情况，传达区委、区政府的重要决策信息，使委员及时了解大局、把握中心，吃透“上情”，并鼓励引导他们深入基层，深入群众，掌握“下情”。

（二）创新方式，提前部署留足时间。提案征集要提前部署、提前沟通筛选课题、提前调研，推行并坚持全委会召开前两个月向委员发出征集提案的函，并提出提案参考目录，便于提案者有充分时间认真思考提案撰写内容，深入调查研究，确保委员们备“案”而来，杜绝“想当然”提案。同时，要创新工作方式，依据全区中心工作、重点工作的推进和调整，经常性更新，及时向委员通报选题，并向委员发放提案动态征集表，确保随时收集到经过充分思考、充分调研、精心打磨的提案。

（三）强化调查，切实提高提案质量。政协提案的生命力在于质量。高质量的提案必须贴近民生、反映民意，必须围绕和服务当前发展大局，符合当前时势，问题提出必须切中瓶颈、要害，措施建议必须切实可行、可操作。为此，可尝试通过媒体向市民公开征集提案线索，并在认真分析的基础上，归纳整理并印发参考选题。同时积极引导和要求全体委员和政协各参加单位、政协专门委员会在撰写个人提案、集体提案前，有针对性地开展调查研究，确保提案有价值，问题有深度，意见建议可操作。

三、注重过程，有效提升提案办理实效

提案只有得到办理落实才能真正发挥作用。因此我们必须把提案办理工作作为转变作风、履职为民的一项重要举措，在办理理念转变，办理方式创新上下功夫，扎扎实实地解决委员和群众关心的问题，不断提升办理实效。

（一）重视交办环节。提案办理是一项复杂的系统工程，涉及多个部门、多个领域，不仅需要政协领导的重视和提案工作部门的努力，也需要党政领导和职能部门的大力支持与配合。因此，收到提案，要协同党委、政府，及时开好交办会，把经审查立案的提案分解交办给各相关单位，并对提案办理的程序、质量、监督、时限等提出明确要求。

（二）强化督办工作。一个好提案只有真正落实才能体现其价值。政协必须不断研究新形势下提案督办工作的特点和规律，完善督办机制，丰富督办形式，强化沟通协商，主动加强与区委、区政府督查办及提案者的联合督办，积极探索与新闻媒体联合督办，推动承办单位突出办理重点，提升办理质量。要重视和加强对民主党派提案的督办，特别要加强对反映问题复杂、办理难度较大提案的跟踪落实；对一些委员连续提出、群众普遍关心的热点、承办单位主动性不够的提案要及时“回头看”，以评议督办等方式确保办理到位，真正提高办理实效。

（三）不断提升满意度。注重从重回复向重落实、反馈转变，在强化对政协委员和提案承办单位经办人员培训的基础上，积极创新效果、意见反馈方式，不断完善提案办理意见反馈制度和机制，确保提案“事事有落实回音，件件有效果反馈”，不断提高工作满意度。对“不满意”提案，要通过深入调研认真分析症结，通过沟通协调、跟踪督办保证落实，确保转化为满意提案。

四、建章立制，积极构建工作长效机制

提案工作是一项具有全局性的工作，既涉及提案提出者及相关群众、群体各个方面，又涉及办理提案的党政机关，加强协作、形成合力非常重要，完善制度体系、构建长效机制十分关键。

（一）建立完善工作体系。政协班子成员及各专委会负责人对立案的提案要分工督办，并积极加强与承办部门的沟通、协调，积极促进相关部门和单位自觉构建一把手负总责、分管领导具体负责、相关部门及人员直接参与，有效覆盖办理、答复、落实、反馈全过程的办理工作体系，确保提案办理工作真正做到领导到位、认识到位、责任到位、工作到位。

（二）突出抓好制度建设。作为一项经常性工作，提案工作需要以完善、可操作的制度和机制来保障有效推进。因此，政协要从实际出发，努力探索提案工作新方法，不断推动征集、办理制度建设，积极促成和建立完善党政领导阅批、主席会议指导、政府定期通报、主要领导负责等相关制度，逐步形成一个联合办理、整体推进、协调高效的提案工作机制，为更加有效地做好提案工作提供基础保障。

（三）积极扩大宣传影响。要主动加强与新闻媒体的合作，重视抓好政协工作、委员风采的对内对外宣传工作。特别要借助《自贡日报》、自贡电视台及相关网络媒体，深入宣传政协中心工作和提案工作，宣传委员心系民生、关注发展和部门认真办理提案的鲜活事例，不断扩大政协及其提案工作的社会影响力。