新民镇党委书记、大安区投资促进局党组书记　朱志刚

大安区投资促进局局长　聂继勇

近年来，大安区抢抓数字经济发展机遇，聚力布局数据标注产业，助力经济社会高质量发展。

一、产业发展基本情况

2023年以来，在市委、市政府“小切口、快节奏，前瞻布局未来产业”安排下，大安以数据标注为切入点，切入人工智能赛道，与百度、腾讯云、火山引擎等龙头企业共建数据标注基地，推进产业从无到有、集聚成势。截至5月底，已汇聚数据标注上下游相关企业55家，其中规上企业12家，累计产值约5.8亿元，从业人员1700余人。

二、工作开展情况

（一）龙头集聚牵引赋能，产业生态体系加速构建。围绕国内互联网龙头企业布局方向，大安区精准对接招商需求，先后落地百度、腾讯、火山引擎3大行业头部企业，布局打造专业化数据标注产业基地，构建形成龙头牵引、配套集聚的发展格局。借助头部企业品牌影响力与产业链整合优势，全区已集聚人工智能（数据标注）市场主体55家，12家成功升规入统，推动产业由分散零散发展迈入规模化集群新阶段，产业发展整体框架基本成型。依托龙头引领带动，有效降低了中小微企业入驻运营成本、放宽落地准入门槛，全面提升区域产业服务能级，为延伸AI产业链条、向高附加值领域拓展筑牢坚实根基。

（二）做强产值稳住就业，经济效益和社会效益双赢。数据标注产业已成为全区经济新质增长的突出亮点，2025年产业产值约3.8亿元，同比增长363%，其中规上企业产值约3亿元。就业带动成效显著，累计签约岗位1.15万余个，带动本地就业7000余人，在岗人员规模1700余人，平均就业年龄22岁以下，有效吸纳青年群体就近就业，成为西部“智慧粮仓”建设的核心支撑与全省数据标注产业发展的标杆。近期，四川省教育厅、人社厅等七部门联合推动的省级“建圈强链”订单式培养试点项目，四川百嘉数字科技有限公司发布订单班需求，聚焦人工智能产业链，联合省内多所高职院校共建，2026年4月集中启动与签约，定向培育紧缺人才，目前订单班已陆续到岗约200人。

（三）标杆项目赋能增效，“自贡造”品牌崭露头角。坚持把创新作为产业发展的核心动力，依托头部企业技术优势，推动人工智能技术研发、成果转化与产业应用，促使产业发展从基础数据标注的上下游高端领域延伸。其中，百度基地持续扩容升级，承担了百度地图全国2/3车道级导航数据生产任务，数据覆盖360多个城市、近400万公里道路，“自贡造”数据产品广泛应用于全国智能驾驶领域。与此同时，腾讯云、火山引擎等龙头企业相关标注项目同步推进，业务范围逐步拓展至大模型训练、具身智能等多元场景，进一步丰富了区域产业服务体系，助力“自贡造”品牌影响力持续扩大。

（四）AI赋能文旅融合，区域创新品牌持续壮大。大安区坚持“以场景促应用、以应用促产业”的发展思路，聚焦本地文旅特色资源，推动数据标注与自贡文旅产业深度融合，让人工智能技术真正落地民生、赋能区域高质量发展。依托百度、腾讯等头部企业的AI大模型技术，在自贡灯会、恐龙方特、中华彩灯大世界等核心文旅场景开展深度应用实践，2025年自贡灯会游客量借助AI赋能实现大幅提升。同时，百度地图提供智能导览服务、火山引擎开展数字营销推广，同步推进景区数字化改造及数字孪生系统搭建，有效提升了景区管理效能与服务品质，助力自贡方特恐龙王国成功跻身全球主题公园25强。这些融合实践不仅丰富了自贡文旅产业业态，更助力我市创成全省首批人工智能创新发展试验区，创成全省首批数据标注基地，区域人工智能创新品牌的影响力不断提升、持续扩大。

三、主要存在问题

（一）产业政策制约。支持人工智能（数据标注）产业高质量发展扶持政策（试行）暂未正式出台，且多家在谈企业反馈我市及区级层面在产业扶持、要素保障等方面与大同、保定、新余等地区比较不占优势。同时，政策的不确定性与吸引力弱导致企业投资信心不足。

（二）人才供给不足。自贡本地高校毕业生留岗从事数据标注产业比例不足10%，与我区数据标注产业发展日益增长的人才需求不匹配，且产业向高端垂直领域转型，医疗、动漫美术等复合型人才不足。同时，受本地薪资、发展空间、城市配套等限制，难以吸引外来人才。

（三）承载空间受限。前期已过会的昆仑时代、重庆沐晨等数据标注项目，以及近期重点洽谈的一些数据标注上下游产业项目，均期望选址自贡科创中心，但因科创中心场地迟迟未确定，由于投资方发展及业务需求，后期这些项目可能导致“流产”，产业发展后劲不足。

四、下一步工作思考

（一）建强建优数据阵地，完善数据全链条体系。立足全国2/3车道级导航数据在自贡生产的坚实基础，联合百度建设高精地图标注创新中心，探索智能物流、低空经济等新业态，推动地理信息标注向高精度方向升级。紧盯全国数据标注前20强企业，重点围绕医疗影像、工业质检、具身智能等细分赛道挖掘线索，开展场景招商、以商招商，加快推动京东科技、新光世界等目标企业签约落地。建立资源共享、招商互联机制，协同发展数据采集产业。深化智慧城市建设与城市治理数字化应用场景建设，围绕数字文旅、医疗康养等重点领域打造一批“数据要素×”标杆示范场景，以场景育产业、以场景聚企业。

（二）先行先试数据确权，筑牢数据资产化基础。依托与人民数据、百嘉数科共建的数据要素联合实验室，借力人民数据在数据产权领域的权威经验，探索在市内率先开展数据标注行业确权试点。围绕标注数据生产全流程，厘清原始数据、加工数据、成型数据集的权属边界，明确数据持有权、使用权、经营权划分；建立适配本地产业的确权登记、存证归档、权属溯源工作机制，破解数据权属模糊、难以转化为资产的行业痛点。依托即将出台的《自贡市公共数据资源授权运营实施细则》，配合健全数据产权登记、流通交易、权益分配等配套制度，为数据要素价值释放提供制度保障。

（三）破局起势数据交易，构建市场化流通体系。提速融入全市统一数据底座建设，协助市级数据运营平台做实数据运营挂牌、统一安全认证等核心业务，规范标注数据集定价、审核、撮合全流程标准。深度对接人民数据国家级交易平台链路，打通本地数据产品对外流通渠道，破解数据产品定价无序、流通不畅的难题。立足全市具身智能、低空经济、彩灯文旅等特色领域，加快开发储备一批高价值数据产品，全力实现本地数据交易“零的突破”，逐步构建合规高效、可溯源的区域数据交易体系，激活数据要素市场活力。

（四）精准切入全国“六张网”，提升产业发展站位。抢抓“六张网”建设机遇，立足大安数据产业实际，找准产业定位，积极承接全国“六张网”所需的多模态数据清洗、精细化标注、数据质检、数据集优化等配套业务。深度融入省市一体化数据要素网络体系，主动争取国家级数据服务外包任务，持续提升自贡数据产业在全国数据要素布局中的行业地位与影响力。