三多寨镇党委书记　陈楷

三多寨镇党委副书记、镇长　肖君晓

三多寨镇党委委员、政法委员　陈于怀

近年来，三多寨镇深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足百年古寨人文底蕴、边界乡镇区位特点、乡村熟人社会治理规律，创新推行“古寨院长”基层治理模式，以最小治理单元激活最大治理效能，以最接地气服务回应最现实民生期盼，探索出一条党建引领、精细赋能、群众自治、数字智治、文化铸魂的乡村善治新路径。

顶层设计破题：以小单元构建大体系

三多寨镇地处自贡、内江交界地带，存在常住人口中“一老一小”占比高，重大建设项目遗留问题多等情况。加之，传统以村、组为单元的治理模式存在力量覆盖不足、诉求响应滞后、服务精准度不高、矛盾化解不及时等现实难题。镇党委坚持问题导向、系统思维、底线思维，构建组织健全、队伍精干、制度完善、保障有力的“古寨院长”治理新体系。

科学细分单元，让治理触角直抵末梢。遵循“因地制宜、规模适度、方便管理、有效服务”原则，打破传统行政边界，将全镇划分为495个古寨院子，治理单元最小3户、最大21户，实现户户有覆盖、院院有责任人、事事有回应。通过把治理单元划到最小、服务半径缩到最短、民情掌握做到最细，彻底改变以往“大水漫灌”式治理弊端，真正把治理力量沉到群众家门口，把矛盾纠纷化解在最前沿。

选优配强队伍，让治理骨干扎根一线。坚持“政治可靠、遵纪守法、熟悉民情、热心公益、办事公道、身体健康”标准，突出党员、退休干部、退役军人、返乡能人、热心乡贤等重点群体，采取个人自荐、群众举荐、组织推荐三轨并行，经村级审查、镇级审核、公示聘任、协议签订等规范程序，选拔495名懂群众、爱群众、能干事、肯担当的本土骨干担任“古寨院长”。

健全规范制度，让治理运行有章可循。构建“1+N”全链条制度体系，出台“古寨院长”试点工作方案、管理办法，明确院长选任、职责、管理、考核、激励全流程标准；制定“古寨院长”居民服务群信息评分管理细则、积分量化标准等，建立诉求收集、快速响应、分类处置、结果反馈、考核评价闭环机制，推动“古寨院长”工作制度化、规范化、常态化运行，让基层治理在法治轨道上行稳致远。

强化保障赋能，让治理实践底气充足。坚持“精神激励为主、物质保障为辅、志愿服务为本”原则，全方位为院长履职保驾护航。试点期间统一配备工具包、工作背心、工作牌、手电筒、雨伞等“九件套”装备，统一购买人身意外伤害保险。每季评星定级，设立“古寨院长之家”，提供议事交流、学习培训、办公服务阵地；创新古寨院长与川善治积分相融互动，积分兑换相应奖品，优秀院长优先评优评先对象，纳入村（社区）“两委”后备干部库，让院长有身份、有保障、有荣誉、有奔头。

党建引领赋能：以小闭环实现大提速

三多寨镇始终把党建引领贯穿“古寨院长”治理全过程各方面，构建“镇党委统筹抓总、村（社区）‘两委’主体负责、镇级部门协同联动、古寨院长一线落实”的组织体系，健全线上线下融合、诉求快速响应、矛盾就地化解、服务精准高效的闭环运行机制。

压实三级责任，构建联动共治格局。镇级层面由镇社会治理和综合执法办公室牵头统筹，负责标准制定、人员审核、业务培训、督查考核、资源整合，实现多部门联动、多力量协同、多渠道化解。村（社区）层面履行主体管理责任，负责院长日常管理、任务分派、工作评议、台账汇总，每季度召开工作例会，及时解决履职堵点难点问题。古寨院长层面履行一线落实责任，当好政策宣传员、民情信息员、矛盾调解员、平安巡查员、便民服务员“五员”角色，直接联系服务群众，第一时间发现问题、上报问题、处置问题。

做实线上快响，打造指尖服务平台。以微信群“古寨院长热心肠　服务居民美名扬”为线上主阵地，严格落实“接诉即办、限时响应、全程公开”工作要求。涉及生命财产安全的紧急情况镇村组干部第一时间响应、第一时间赶赴现场；坚持“谁负责、谁经办、谁答复、先村社、后镇级”原则，做到合理诉求100%解决到位、暂时不能解决的100%解释到位、不合理诉求100%引导到位。

做细线下快处，推动问题就地解决。推行“首接负责、现场处置、限时办结、跟踪问效”工作机制，一般诉求当场办、复杂诉求联动办、紧急诉求马上办、跨域诉求协同办。古寨院长依托人熟、地熟、事熟、情熟优势，常态化开展院落巡查、入户走访、民情收集，真正实现“小事不出院、大事不出村、矛盾不上交”。建立“院长吹哨、干部报到、部门联动”机制，对超出院长职责范围的事项，及时上报、分级派单、联动处置，形成基层治理“快速反应、高效处置、闭环管理”的实战模式。

做严考核激励，激发干事创业活力。为提高“古寨院长居民服务群”服务质量，对村（社区）、镇级部门实行100分基础分动态评分管理，明确漠视群众诉求、响应不及时、处置不到位、反馈不及时等情形扣分标准，明确创新服务、成效突出、群众好评等情形加分标准，每月通报评分结果，并将其纳入年终考核、评优评先、问责处理重要依据。对古寨院长实行积分量化考核+星级评定管理，排查隐患、调解纠纷、政策宣传、应急处突、志愿服务等均可累计积分，积分可兑换生活用品，评定星级院长，考核不合格按程序解聘，以严考核、硬约束、真激励，推动各项工作落地见效、提质增效。

彰显实干实效：以小服务温暖大民生

三多寨镇以“古寨院长”模式为抓手，以治理创新推动民生改善、社会和谐、发展提质，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，让百年古寨在治理变革中焕发新活力、展现新风貌。

矛盾就地化解，筑牢平安建设“压舱石”。坚持“发现在苗头、化解在萌芽、解决在一线”，充分发挥古寨院长“熟人调解、情理交融”优势，用“一杯热茶、两句暖心话、三方讲道理”的乡土方式化解邻里心结，把大量矛盾纠纷化解在院落、消除在初始状态。自“古寨院长”治理模式推行以来，全镇矛盾纠纷调解成功率达到98%以上，成功化解各类风险隐患99起，避免经济损失100余万元，信访总量同比大幅下降，“民转刑”风险有效防控，基层平安根基不断夯实，连续多年保持社会大局和谐稳定，为经济社会发展营造了安全稳定的社会环境。

民情精准掌握，办好便民利民“微实事”。古寨院长常态化开展入户走访，精准掌握院落人口结构、特殊群体等基础信息，建立“一户一表、一户一策”民情档案，重点关注独居老人、留守儿童、残疾人、重病患者等群体，及时提供代办服务、关爱服务、帮扶服务。依托微信群平台与上门服务，群众“足不出户、足不出院”就能反映诉求、办理事项、获取服务，从“群众跑”变为“干部跑、院长跑、数据跑”，有效解决群众“办事难、跑路远、响应慢”等问题，群众满意度持续攀升，党群干群关系更加密切。

自治全面激活，凝聚乡村振兴“向心力”。以“古寨院长”为纽带，广泛发动群众参与基层治理、环境整治、文明创建、公益服务、平安建设等工作，打破“干部干、群众看”的传统格局，引导群众从“旁观者”变为“参与者”、从“要我做”变为“我要做”，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的共建共治共享格局。乡风文明持续向好，邻里关系更加和睦，乡村面貌焕然一新，基层治理效能有效转化为乡村振兴动能，为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕提供了坚实保障，推动乡村全面振兴不断取得新成效。

升华经验规律：以小探索贡献大智慧

三多寨镇“古寨院长”模式以小切口解决大问题、以小单元撬动大治理、以小机制激活大动能，既符合基层治理规律，又贴合乡村实际需求，蕴含着深刻的理论逻辑、实践逻辑、历史逻辑，为新时代推进基层治理现代化提供了宝贵启示。

必须坚持党建引领，把牢治理“定盘星”。基层治理的核心在党建，关键在引领。三多寨镇把党建引领贯穿治理全过程，建强组织体系、压实政治责任、凝聚各方力量，确保基层治理始终沿着正确方向前进。实践证明，只有牢牢坚持党建引领，才能把准基层治理“定盘星”，才能把党的领导优势转化为治理效能，才能让基层治理始终保持正确政治方向。

必须坚持人民至上，站稳治理“出发点”。基层治理的本质是服务群众，根基在人民。三多寨镇始终践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼，快速响应群众诉求，精准提供便民服务，用实实在在的治理成效赢得群众信任支持。实践证明，只有始终站稳人民立场，尊重群众、依靠群众、服务群众，才能让基层治理充满温度、富有活力，才能筑牢党的执政根基。

必须坚持精细赋能，找准治理“发力点”。基层治理的关键在精准，路径在下沉。三多寨镇打破传统治理单元局限，划小院落单元，下沉治理力量，精准对接需求，实现治理与服务全覆盖、无死角。实践证明，只有推动治理重心下沉、力量下沉、服务下沉，才能破解基层治理“看得见管不着、管得着看不见”的难题，才能实现精准治理、精准服务、精准赋能。

必须坚持群众主体，激活治理“动力源”。基层治理的力量在群众，活力在自治。三多寨镇充分尊重乡村熟人社会规律，发挥本土能人作用，发动群众广泛参与，构建共建共治共享格局。实践证明，只有充分激发群众主体意识，调动群众参与积极性，才能让基层治理从“政府配餐”向“群众点餐”转变，才能形成人人有责、人人尽责、人人享有的治理生态。

必须坚持守正创新，走好治理“现代化”。基层治理的生命力在创新，方向在现代化。三多寨镇坚持传承历史文化、融入数字科技、创新机制模式，推动传统治理向现代治理转型。实践证明，只有坚持守正创新、与时俱进，既保留乡土底色，又注入现代元素，才能让基层治理适应新形势、应对新挑战、展现新作为，不断推进基层治理体系和治理能力现代化。

青石板巷藏古韵，院长服务暖民心。新征程上，三多寨镇将持续深化拓展“古寨院长”治理模式，努力建设更高水平的平安三多寨、法治三多寨、和美三多寨，为加快基层治理现代化贡献更多三多智慧、三多方案、三多力量。