马冲口街道党工委书记　程旭

马冲口街道党工委副书记、办事处主任　郑燕梅

马冲口街道组织委员、宣传委员　陈晓艳

马冲口街道办事处主任助理　张成果

习近平总书记强调“社区工作是具体的，要坚持以人民为中心，摸准居民群众各种需求，及时为社区居民提供精准化精细化服务”。

近年来，马冲口街道党工委坚持党建引领，创新探索以“幸福合伙人”模式破解自贡硬质合金有限责任公司（以下简称“自硬公司”）文峰山小区职工家属区“三供一业”分离移交后出现的治理主体缺位、服务供给不足、居民归属感减弱等“治理烦恼”，成功解码从“企业包办”到“多元共治”的幸福密码，实现从“交得出”到“接得住”“管得好”平滑过渡，确保剥离后的职工家属区服务不断档、品质不下降、居民幸福感不降低，推动4000职工老旧小区迎来幸福“蝶变”，为建设幸福美好社区，提升新时代党建引领基层治理效能，提供了有力探索。所在文峰山社区先后获评“全国示范性老年友好型社区”“四川省绿色社区”等荣誉称号。​

一、解码组织融合，以“一盘棋”治理共同体推动“管理真空”变“责任共担”​

“三供一业”分离移交，绝非简单的管理权转移，更是治理体系的重构、服务资源的重组、情感纽带的重塑。马冲口街道深刻认识到，强有力的党建引领组织体系是确保平稳过渡、有效治理的根本保证。

（一）织密“党建脉络”，强化主轴引领

街道党工委充分发挥“统揽全局、协调各方”的领导核心作用，将党建引领贯穿治理全过程各方面，创新构建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户+‘合伙’单位党组织”纵横交织的“五级”组织网络，把党的组织根系深深扎进基层沃土。带动104名街道社区党员、23家共建单位党组织党员“进网入格”，精准联系52个楼栋、102个单元，实现党的组织和工作从“有形覆盖”到“有效覆盖”飞跃；推行“764”党建工作法，使党组织成为凝聚各方力量的“主心骨”，让党旗在小区楼栋里高高飘扬，党员作用在服务一线充分彰显，将党的组织优势转化为治理效能。

（二）搭建“合伙架构”，激发多元效能

“幸福合伙人”的核心在于“合伙”。街道打破传统行政包揽的路径依赖，创新构建以社区党委为领导核心，自治组织、物业服务企业、商企单位、公益组织、兴趣团体、志愿者队伍等“六位一体”的多元合伙模式。通过签订《共建合伙协议》，明确权利义务，吸引200余名骨干组建医疗健康、社区助餐、党员先锋等14支“睦邻社团”，联动30余户热心商家参与“社区共创”，将分散的治理资源整合为强大的治理合力，实现了从国企“单打独斗”到社会“共同参与”的深刻转变，构建了“事务共商、资源共享、难题共解、活动共办”的合伙格局。

（三）活化“三线精神”，凝聚思政资源

深厚的“三线建设”历史和文化是文峰山小区独特的宝贵财富。街道联合自硬公司打造“764印象”三线展馆，收集老物件、老照片，挖掘“献了青春献终身，献了终身献子孙”的感人故事。聘请老劳模、老专家担任“治理顾问”，开设“工人讲习所”“劳模上讲堂”，举办文化活动60余场次，使“三线精神”在新时代思政工作中焕发新光彩，有效增强了居民尤其是年轻一代的社区认同感和归属感，为社区治理注入了强大的精神动力。

二、解码服务增效，以“一站式”民生服务圈推动“众口难调”变“精准服务”

治理的成效最终要体现在服务供给的质量和效率上，体现在能否精准回应居民群众多元化、个性化的需求上。马冲口街道通过搭建平台、创新机制，着力打通服务群众的“最后一米”。

（一）法治平台“定纷止争”，化解民生“关键小事”

针对物业费缴纳、车位权属、公共维修等移交后易发的矛盾纠纷，街道坚持法治思维，搭建“小区党组织+业委会+物业企业+法律顾问”多方参与的“就地解纷”平台。协调自硬公司出资180万元设立专项维修基金，为化解老旧小区固有的“疑难杂症”提供了资金保障。通过与轻化工法学院共建“法治实践基地”、通过“法治进网格”“普法零距离”“法治医生坐诊”等方式，成功解决老旧管网改造、公共区域管理等居民身边的“关键小事”125件，使物业投诉率同比下降84%。法治化推动“让居民诉求有处说、矛盾有人解”，实现了“小事不出网格、大事不出社区”。

（二）智慧平台“指尖联动”，实现诉求“速办速结”

借助信息化趋势，打造“码上见·马上办”智慧民情平台，联合电信公司开发“翼享生活家”系统，开通“小区”爆料热线，推行“居民点单、社区派单、部门接单、党员领单”的“一线四单”闭环工作机制，无论是化粪池外溢、陈年垃圾堆积，还是公共设施报修，居民均可通过手机“一键上报”，平台快速响应，责任单位限时办结，处理结果在线反馈。目前累计高效处理各类民生诉求1000余件，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”，显著提升了治理响应的速度和精度，赢得了居民“手机一扫，诉求即办”的由衷点赞。

（三）暖心平台“双向奔赴”，提升城市“民生温度”

关注“一老一小一新”群体需求，街道集成式打造“暖新驿站”，提供24小时歇脚、饮水、充电、应急药品等贴心服务，推行“驿站管家”代办帮办机制。着力建设“骑手友好社区”，让400余名外卖骑手、快递小哥、网约车司机在奔波之余有“家”可依。这份关爱也激发了新就业群体的反哺热情，不少骑手主动成为社区“流动网格员”“平安巡查员”，形成了“服务—被服务—再服务”的良性循环，实现治理与服务“双向奔赴”。

三、解码资源增值，以“内生型”社区新生态推动“外部输血”变“自我造血”

可持续是基层治理的生命力所在。马冲口街道不仅注重引入外部资源，更着力挖掘内部潜力，增强社区自身的“造血”功能，培育健康可持续的社区生态。

（一）培育经济资源，激发“社区经济”活力

探索社区自我“造血”路径，实施社区书记领办“社区社会企业”项目。以微利租赁模式，在盘活闲置空间引入幸福快剪、连心“一键通”、非遗手工、中医义诊等服务业态，不仅帮助企业解决了2000余名退休职工“健康管理难”“家政服务难”等难题，还创造了56个灵活就业岗位，项目首年即实现创收10万元，累计创收76万元。这部分收益反哺于社区公益事业和治理支出，打破了社区长期以来“等靠要”困境，为治理活动的可持续开展提供了经济支撑。​

（二）盘活闲置资源，增强“服务矩阵”共享力

针对移交后闲置的国企资产，街道不是简单“一关了之”或“一租了之”，而是将其视为宝贵的治理资源和发展空间。通过广泛征集居民意见，巧妙融入“三线建设”历史文化元素，将原自硬公司闲置的工会大楼升级改造为占地5000平方米的多功能党群服务中心。这里不仅成为社区党委、居委会的办公地，更嵌入了党群服务、便民办事、文体休闲、养老托幼、创业孵化等多种功能，变身成为集“幸福文峰、记忆文峰、赋能文峰、活力文峰”于一体的“幸福共享空间”。目前，日均接待居民超200人次，“旧场所”焕发出了“新活力”，成为凝聚党心民心的重要阵地，实现了国有资产从“包袱”到“财富”的华丽转身。

（三）优化空间资源，强化“便民圈”服务力

通过党组织整合资源优势，社区党委与23个党政群机关、企事业单位签署“共建合伙协议”，创新“项目合伙”“带资合伙”模式，累计投入4000余万元实施老旧小区改造。新增停车位300个，改扩建体育场3000平方米，建设7个“口袋公园”，真正实现“社区吹哨、部门报到”。同时通过对小区内足球场、篮球场、门球场等场地的整合利用，积极承办“共寻764荣耀”“迎篮而上”等各类体育赛事和文化活动30余场，参与超3000人次，重现了往日“万人空巷”的活力场景。成功引进红福养老中心、爱妮幼儿园、便民商超等10余家服务单位，使居民在步行15分钟内即可满足买菜购物、就医上学、养老育幼等基本生活需求，生活便利度较移交前提升60%以上，居民幸福感、获得感显著提升。

马冲口街道“幸福合伙人”基层治理模式的生动实践，是党建引领基层治理创新的一个成功缩影。它通过解码组织融合、服务增效、资源增值等关键环节，有效破解了国企“三供一业”分离移交后的治理难题，实现了治理体系从“松散”到“紧密”、治理方式从“被动”到“主动”、治理效果从“管得住”到“治得好”的跃升，让4000余名企业职工居民真切感受到了从“单位人”到“社区人”平稳过渡后的幸福“蝶变”。下一步，马冲口街道将持续深化完善“幸福合伙人”模式，不断续写基层治理现代化的街道实践新篇章，让幸福的底色更足、成色更亮。

（责任编辑：杨彦琳）