大安街道党工委副书记、政法委员　刘万玲

大安街道党工委委员、组织委员　李晓卉

大安街道党工委委员、宣传委员　陈霞

大安街道党建工作办公室主任　王丽雯

大安街道始终坚持党建引领基层社会治理工作理念，探索推出“燊情大街·盐途有我”特色党建品牌，有效搭建“燊情网格”等多元服务载体平台，以群众需求为导向、文化浸润为支撑、平台搭建为载体、制度创新为保障，有力助推街道基层社会治理实现“四个转变”的质效跃升。

党建引领：激活基层治理“红色引擎”，推动基层治理从“被动响应”向“主动参与、主动服务”转变

织密“红色网格”，延伸组织触角。建强“红色堡垒”。构建“街道党工委－社区党委－网格（小区）党支部－楼栋党小组”四级组织体系，绘制“网格地图”，选配党员骨干专（兼）职网格员，将党组织延伸到18个基础网格、42个微网格、160个楼栋单元，推动实现“两个覆盖”，累计收集社情民意170余条，解决实际问题300余件。打造“红色物业”。探索4家物业企业成立党支部，建立“社区+物业+业委会”三方联动机制，推动决策共谋、共建共管，居民投诉率同比下降40%。深化“党建联建”。与辖区内机关、企业、学校及市区帮扶单位等签订党建联建协议7份，联合社区卫生院党支部开展“健康进社区”活动40余场次，惠及社区居民6000余人。

创新“红色载体”，激发服务活力。打造“15分钟党群服务圈”。搭建社区“燊情·‘五心’网格”载体，规范建成5个社区党群服务站和17个小区（院落）红色驿站，覆盖辖区2.2万余居民。用好“智慧党建”平台。依托“盐都先锋”APP、“智慧党建”网站，设置党建领航、便民窗口等板块，实现党员管理、志愿服务、政策宣传等“一网通办”，注册党员900余名，线上查询、线下办理事项1000余件。开展“党员亮身份”行动。推动600余名在职党员到社区报到，认领服务岗位9个。设立“党员示范岗”16个，组建“党员突击队”6支，推动防汛救灾、老旧小区改造等急难险重工作落实。

培育“红色头雁”，建强骨干队伍。实施“头雁培育”工程。面向社会公开选拔社区后备干部12名，利用“届中调整”新提拔社区党委书记1名，“进一步使用”社区干部7名，增强社区班子的战斗力。建立“社工培养”机制。鼓励社区干部考取“社工证”，开展社工知识培训10余场次，全街社区在职“两委”干部“社工证”持证率达61.5%，持证人数较2022年增长300%，有力推动了“一专多能”服务。打造“志愿服务”品牌。孵化“燊海盐坛”“盐场31栋岗亭”“红管家”等党员志愿服务品牌17个，成功化解历史信访积案3件，信访量较同期下降40%，有效实现“党建强、治理优、居民乐”。

文化浸润：激发基层治理“末梢神经”，推动基层治理从“政策推动”向“以文化人、以文促治”转变

塑造文化认同，凝聚治理共识。深耕“本土文化”，筑牢精神纽带。挖掘辖区内特有的盐文化、“肖、方二烈士”红色文化、老街地名文化等文化资源，打造街道社区“文化长廊”“盐历史记忆墙”“非遗传承”等文化地标20余处，举办大安街社区“老物件的记忆”等主题展览。培育“社区文化”，塑造共同价值。把“邻里互助”“诚信友善”“孝老爱亲”等传统文化元素融入《社区居民公约》，开展“文明家庭”“最美家庭”评选活动，开展文化“润心、润志、润魂、润德”等“四润”教育30余场次。建立文化宣传队伍10余支，开展各类文化活动70余场次。厚植“特色文化”，激发社区活力。突出井盐文化特色，打造600㎡独具盐工业元素的扇子坝“口袋公园”，以井盐特色文化唤起居民“盐都天车记忆”，增强居民群众作为盐工人的归属感、自豪感。

引导文化参与，激活治理动能。拓宽“文化议事”渠道，推动民主协商。通过“盐文化历史”讲座、“重阳茶话会”，形成问题大家提、办法大家想、主意大家出、决策大家定的良性互动党群关系。累计组织召开议事会20余场次，收集群众意见建议100余条，解决群众文化需求30余个。打造“文化志愿”，引导群众共治。培育“银发文化宣讲团”“燊情·调解队”等文化志愿服务队伍，聚焦居民“关键小事”，打造“家门口”便民服务站，通过坝坝会、长廊议话等形式宣传国家政策、化解邻里纠纷。成功调解邻里矛盾纠纷123起，调解成功率98%以上。创新“文化治理”，融合群众需求。搭建社区“以文促治”协商平台，开展“文化资源活化利用”等主题活动，激发居民群众、文化志愿者等参与社区治理的积极性和创造性。通过文化场景收集群众老旧小区改造等意见建议300余条，采纳实施160余条。

做实文化服务，提升治理温度。实施“文化惠民”，精准对接需求。建立“居民点单—社区派单—团队接单—群众评单”服务机制，针对“一老一小”，开设“非遗课堂”“四点半学堂”及“爱心暑托”公益性托管班。引入社会力量打造周家冲“周末共享书屋”“社区微影院”等文化空间。推动“文化育民”，助力主体治理。组织开展丰富多彩的文化活动，在寓教于乐中强化居民素质教育、法制教育。开展“燊情”养老扶助、电信诈骗、禁毒反毒等宣传。文化浸润治理模式推动社区居民矛盾纠纷同比下降38%，活动参与率达80%。做实“文化乐民”，提升幸福指数。引导居民开展形式多样的文化活动，让文化成为群众可知可感的“日常幸福”，推动文化服务“政府端菜”向“群众主厨”有效转变、“文化乐民”向“文化富民”价值跃升，“文化+”治理路径已成为街道善治的“金钥匙”。扇子坝社区被评为“全国老年友好型示范社区”。

搭建平台：打通服务居民“堵点卡点”，推动服务居民群众从“最后一米”向“零缝隙、零距离”转变

搭建“三级服务”平台，夯实服务框架。构建服务“中枢站”，统筹资源强支撑。打造街道“一站式”便民服务中心，整合综治、社事、民政等6个部门1558项服务事项，完善96项基本履职事项清单、85项配合履职事项清单、82项上级部门收回事项清单，推动实现“进一扇门、办所有事”。强化服务“一站式”，高效协同强运行。规范社区事务、机制牌子和证明事项，建成5个社区“开放式服务窗口”。公布《村级组织权责清单及证明事项》，规范张贴社区阵地索引牌33张，累计办理居民事项390余件，办结率达99.27%。织密服务“一张网”，深化网格强融合。规划设立13个小区“红色代办点”，选配18名网格代办员化身“移动探头”和“民情哨兵”，动态采集、实时更新居民诉求、社情民意等信息。主动为老年、残疾等特殊群体提供上门服务1000余次。

创新“智慧服务”载体，推动便捷服务。推出“翼享生活”服务平台。集成政务办理、生活缴费等9大类82项功能，深化“一件事一次办”，注册用户达0.2万人，累计办理业务1.3万余件。健全“志愿服务”服务网络。推动“线上线下”志愿服务融合，开发“燊海时光银行”APP，实化志愿服务发布、任务提醒、服务工单打卡、积分查询等功能，实现志愿服务系统化运转、高效化管理。畅通“供需互动”服务渠道。搭建家庭、社区和社会供需互动的爱心服务桥梁，针对独居老人、困境儿童等特殊群体，精准推送志愿关爱服务信息4000余条。

推行“养老互助”模式，增添银色活力。培育“银发组织”，激发内生动力。成立“盐味人生·互助养老合作社”，开展健康关怀等8类养老互助服务。制定入社成员负面清单，择优选聘8名党员群众代表任互助社管委会成员，首批17名互助社新成员已入社报到，累计提供服务1500余小时。探索“社企联动”，实现资源共享。整合辖区个体户、小微企业等资源，打造“便民服务联盟”，不定期对辖区高龄、特困、独居、孤寡老人提供家电维修、家政服务等“点对点”上门帮扶，惠及居民0.3万户，居民满意度持续保持在98%以上。赋能“社会组织”，提升服务能力。构建“社会组织+”服务模式，推动“幸福+”闭环服务。引入11家社会组织，开发为老助残、儿童关爱等专业服务项目32个，服务群众1.8万人次。组建“大街小巷服务队”等志愿服务队伍21支，志愿者达300余人。

健全制度：推进共建共治“提质增效”，推动基层治理从“运动式”向“常态化、长效化”转变

完善责任落实机制，保障治理“有章可循”。实行“清单责任制”。制定街道、社区、网格等三级权责清单，明确22项具体职责，细化58条工作标准，推动“照单履职、按标办事”。落实网格“每日三巡三报”制度，确保问题早发现、快处置。推行“首问责任制”。实行“首接负责、全程跟踪、限期办结、反馈评效”制度，推动群众反映问题及时高效办理。累计受理居民事项230余件，按时办结率达98.5%，重复投诉量较同期下降53%。落实“联席会议制”。每月定期组织综治、社事、执法及派出所和物业等召开治理联席会议，破解跨部门治理难点问题。累计协调解决消防通道堵塞、噪音扰民等顽疾问题27个。

创新民主协商机制，推动治理“共建共管”。健全“四方联席”议事制度。建立“小区党支部+业委会+物业公司+居民代表”小区议事协商机制，定期听取居民需求建议、通报工作进展，推动民意实时收集、实时协商、实时处理、实时答复和办理全过程可视化、痕迹化、清单化。建立“事项分流”工作规则。将居民反映诉求划分为“特提、较急、普通”，明确街道、社区、网格等三级处置权限。通过“居民议事厅”“楼栋微协商”等平台，协商解决老旧小区违建拆除、基础设施改造等民生问题26件。完善“积分制度”激励机制。推行“无偿+低偿”和“志愿报名+组织选派”相结合的服务模式，推出扇子坝社区“时间银行”“低龄存时间，高龄换服务”，实行互助养老“积分制”管理。为58位独居老年人、160位空巢老人累计提供上门健康义诊、心理咨询、免费送餐等“爱心服务”240余人次。

优化考核评价机制，倒逼治理“提质增效”。健全责任链条。建立“党工委书记负总责，党建分管领导牵头，党建办公室推动，社区党委抓落实”四级责任体系，健全“周调度、月小结、季评估、半年总结”工作推进机制，协调解决推进基层社会治理工作中遇到的困难问题。落实“坐馆制度”。推行街道班子成员和社区党委书记“廉味察馆”定期“轮流坐馆”，结合“阳光问廉”“清廉村居行”等活动载体，以“贴心接待”“暖心服务”解决群众揪心事、烦心事、闹心事，推动干部作风有效转变。实行考核督办。设置“街道对社区”“群众对干部”的“双线考核”评价体系，大幅度提高群众满意度的权重，把群众满意度评价作为干部晋升和评先评优的重要依据。对重点工作实行“绿牌推进、黄牌预警、红牌问责”督办管理。累计发出黄牌警告4次，推动28项滞后工作提速增效。

（责任编辑：何芯锐）