马冲口街道党工委书记　程旭

马冲口街道党工委副书记、办事处主任　郑燕梅

铸钢印象小区地处大安区城乡接合部，属于大安区棚户区拆迁安置小区，是马冲口街道沙鱼坝社区的重要组成部分，该小区从2021年建成交付，截至目前，常住居民已达5500余人（其中辖区外安置人员4000余人）。该小区存在制度机制不健全、公共服务不完善、邻里矛盾纠纷多、住户归属感不强、法治意识淡薄等日常管理难题。

2024年7月以来，马冲口街道以铸钢印象小区纳入全省依法治理试点小区为契机，立足“治理之困”破题攻坚，创新构建党建引领下的“法治固本、自治强基、智治赋能、德治增效”四治融合治理体系，将依法治理贯穿小区治理全过程各方面。着力在治理主体依法履职、业主有效自治、物业有序管理、权益依法维护、矛盾纠纷依法化解等方面精准发力，系统集成基层治理创新要素，推动治理效能几何级提升，实现从“管理洼地”向“善治高地”蝶变。

一、党建引领，法治固本，激发治理新效能

在试点小区健全“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级党建引领链，融合法治矩阵智力人力保障，凝聚党建引领依法治理的强大合力。

（一）“红色阵地”夯基垒台。依托集服务、管理、教育、展示为一体的沙鱼坝社区多功能党群服务中心，为小区党员群众提供学习教育、党群议事、休闲娱乐等服务。以“板凳课堂”、主题党日活动、“三会一课”为载体，每月在小区组织开展观看红色电影、普法宣讲等活动。同时在小区“嵌入式”布局普法宣传内容，方便居民随时学法。试点以来，开展普法进小区、进楼栋宣讲5000人次，法治普及率达90%。

（二）“红色物业”提质增效。依托全市第一家铸钢印象红色物业党支部，建立“交叉任职，双向任职”机制，吸收物业公司党员、社区党员、具有代表性的党员业主进入小区网格党支部，推动物业服务深度融入社区依法治理。同时探索以党员“回家”推动服务“到家”模式，5个机关事业单位党组织103名党员包联小区8个楼栋15个单元，实现居民需求与机关服务资源精准对接。

（三）“法治矩阵”攻坚克难。集成“乔剑调解室”“红梅法官工作室”“法治医生服务站”等专业力量建强法治矩阵，构建“网格调解—社区调解—乔剑调解—红梅法官调解”四级调处闭环，全市率先推行“法治医生”巡诊制度，每周安排2名签约法律顾问定点定时“坐诊”，成功调解案件300余件，涉及金额700余万元。同时与四川轻化工大学法学院共建互助，合作打造小区法治实践实训基地，为依法治理提供坚强法治保障，激发治理效能。

二、机制重构，自治强基，构建治理新格局

坚持区域统筹、共驻共建，探索完善依法治理机制，以法治为纽带，形成“党政主导、社会协同、居民参与”的治理新格局，推动小区依法治理能力提升。

（一）探索“三方联动”议事机制。创新“1+3+N”协同治理模式，在社区党委指导下，建立“小区党组织+业主委员会+物业服务企业”三方联动议事机制，推动“大家事大家办”，推行“物业+社工+义工”等为民服务新模式。吸引“两新”组织、国企等10家单位与社区签订共建协议，达成资源共享、活动共办等9项合作机制。

（二）建立“联席会议”机制。试行“轮值”网格党建联席会议机制，由社区党委牵头，共建单位组织作为成员单位，每月根据主要议题安排1个关联单位作为“轮值召集单位”，明确公共服务、小区治理等9项议事内容，共同解决私装地锁、双塘路升级改造等问题38个。

（三）构建“三事分流”机制。邻里纠纷等私事由小区网格员、楼栋长等“化事人”协调化解，社区能解决的小事支部先议、“业委会”共议，需街道、部门解决的大事启动“联席会”共办，自试点工作以来，12345热线投诉、信访数同比下降70%，社会满意度提升至95%。

（四）创新“居民自治”机制。创新设立居民自治新载体——“邻里委员会”，坚持党员优先原则，通过“自荐+举荐+推荐”3种方式，按程序选举“业主委员会”和“租户委员会”成员，二者相互协作、工作互补，以“小区事不出小区、邻里事邻里决策”的自治模式，行使小区治理自治“微权力”，监督和推动小区治安、物业服务等8类小区公共事务落地落实。

三、平台聚力，智治赋能，探索治理新方式

坚持重心下移、力量下沉，拓展治理平台服务功能，借力智慧平安小区建设，推动依法治理资源向小区汇聚，矛盾问题在一线解决，以“线上多点收集+线下平台化解”同步构建依法治理新方式。

（一）实施科技赋能。积极推进铸钢信息查询系统建设，实现小区租住、居住、特殊困难群体人员等信息一次采集、综合分析、多方利用；依托公安猎狐工程平台对进出车辆人员实时捕捉前端感知源，重点人员信息及时推送至警务室，实施精准布控、精准打击；结合智慧平安小区建设，安装高层电梯摄像识别装置，杜绝电瓶车进楼入户；安装高空抛物预警装置，严控高空抛物伤人情况发生，同步探索辖区居家养老服务，接入电信“翼享生活家”智慧管理平台，推行适老化和无障碍等信息服务，让数据多跑路、群众少跑腿。

（二）建强驿站平台。以“铸钢驿站”为枢纽，安排2民警、1辅警、1社区干部驻点办公，变身“铸钢邻居”就近服务，由党员民警担任驿站长、兼任社区副书记，统筹调度辅警、保安、“灯城义警”“居民小管家”、网格、居民小组长等6支104人协管队伍，实行24小时“潮汐式”巡防，构建“1分钟响应圈”。试点以来，挽回经济损失10万余元，小区治安案件同比下降23%，居民安全感大幅提升。

（三）拓展法治路径。依托沙鱼坝社区基层立法联系点，构建“立法联系点+网格+居民小组+楼栋+居民”的全覆盖网络体系，充分利用人大代表联络站、党群微家等联络平台，设立基层立法民情民意收集点，同时在全区率先试点开通线上“‘码’上见‘马’上办”民情办理平台，为群众表达立法诉求、反映社情民意提供有效的渠道、平台。打造自贡市首批“社区名师工作室”，先后开展“学习+实践+研讨”教学12场，为小区依法治理提供人才和智力支撑。

四、服务加码，德治增效，惠及治理新福祉

坚持以“服务优”撬动“治理变”，在小区培育“法理情”融合文化土壤，增强小区居民情感认同、治理支持，让更多优质多元的服务给小区带来可感可及的民生新福祉。

（一）文化聚力强治理。用“三线建设”精神凝聚人心，打造“铸钢记忆”“铸钢1965”普法阵地，提升居民道德修养和文明素质，组建映山红、紫荆花等文艺团队3支，开展文艺活动26场次，营造健康向上、朝气蓬勃、充满活力的文化氛围。

（二）亲民便民惠民生。构建“15分钟便民生活圈”，引入银龄医院、苔米幼儿园、浙里惠大型商超等5个优质公共服务机构，提供就业岗位55个，积极为居民提供就医、就学、就业等生活便利。同时将社区24项便民服务进驻驿站，累计办理便民事项1500余件，其中公安户籍事项700余件。打造“15分钟法律服务生活圈”，社区法律顾问进驻小区，开展法律咨询12次，培训法律明白人22名。

（三）关爱关怀暖人心。依托“玲珑社工”“977社工”等社会组织，为小区老、弱、困、残等群体提供专业社会工作服务达30余次，组织小区200余人参与创意绘画、活力拼盘、手花扎染等多彩活动，帮助找回自我认同、增强生活信心；运用社区心理健康服务室，广泛开展心理相关知识宣传教育，借助“智治盐都”和“智悦盐都”平台，持续开展各类人群心理健康测评、心理疏导及转介治疗服务等工作，促进小区居民身心健康。

（责任编辑：杨彦琳）