大安区商务局党组书记　王捷

大安区商务局党组成员、副局长　邹越

大安区是自贡“江姐故里、千年盐都、恐龙之乡、中国灯城”四张名片的核心承载地，旅游资源丰富、文化底蕴深厚，已成功摘得“首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区”“省级全域旅游示范区”“天府旅游名县”等金字招牌。在大安文旅融合迈向高质量发展过程中，作为旅游体验中的重要一环，住宿也成了文旅融合升级的突破口之一。本文以大安区商务酒店为研究主体，分析商务酒店发展现状和存在短板，提出对策建议助推商务酒店高质量发展。

一、基本情况

近年来，在自贡恐龙博物馆、燊海井、江姐故居等旅游景点，中华彩灯大世界、自贡方特恐龙王国等重大文旅项目的带动下，大安区商务酒店发展态势持续向好，整体实现跨越式发展。截至2024年6月，大安辖区内有商务酒店21家，客房2345间，床位3688张，其中连锁酒店10家，客房1416间，床位2123张。2021年以来新开业商务酒店数量高达18家，占比85.71%，新增客房2148间、床位3402张，增幅分别为1090.36%、1189.51%。从时间看，2021年新开业商务酒店4家，新增客房387间，床位561张；2022年新开业商务酒店7家，新增客房1137间，床位1767张；2023年新开业商务酒店4家，新增客房391间，床位662张；截至2024年6月新开业商务酒店3家，新增客房233间，床位412张。从地理位置看，位于大山铺镇、团结镇、新民镇等东北部新城区域内共有商务酒店19家，占比达90.48%。从规模看，客房总数在100间以上的商务酒店有7家，共有客房1279间，床位1951张；客房总数在100间以下80间以上的有9家，共有客房821间，床位1348张；客房总数在80间以下60间以上的有1家，共有客房70间，床位120张；客房总数在60间以下的有4家，共有客房175间，床位269张。从定位看，中高端酒店共14家，房间1927间，床位3059张，占比分别为66.67%、82.17%、82.94%；舒适型酒店共7家，房间418间，床位629张，占比分别为33.33%、17.83%、17.06%。

2023年全区住宿业实现营业额10186.1万元，同比增长67.2%，成为带动我区第三产业发展的重要增长点。

二、工作开展情况

大安区商务局作为商务酒店的行业主管部门，负责规范酒店经营行为，保障消费者和经营者合法权益，通过不断健全完善对辖区内商务酒店的管理，努力实现商务酒店高质量发展新局面。

（一）行业监管进一步强化。组织辖区内的商务酒店、大型餐饮企业成立了大安区住宿和餐饮行业协会，吸纳单位会员和个人会员共50家，牵头制定了《自贡市大安区住宿和餐饮行业协会章程》《自贡市大安区住宿和餐饮行业协会会员会费收缴使用和管理办法》，在提升行业整体竞争力，推进住宿和餐饮行业健康有序发展方面发挥了积极的作用。全面实行清单制管理，指导督促辖区内商务酒店完善各项安全基础设施，制定各项安全管理制度和应急预案，落实专职安全管理人员。指导商务酒店开展安全生产培训和消防应急演练，强化日常安全检查，确保辖区安全运营。今年上半年，已派出检查组20余个，检查酒店100余个次，实现了检查全覆盖。同时，在春节、暑假等重点节假日前联合相关部门组织召开价格提醒告诫会和行业自律工作会，积极引导酒店将价格控制在合理区间，并不断提高服务水平和质量，共同维护好大安“天府旅游名县”金字招牌，让所有游客住得舒心、放心。

（二）扩内需促消费进一步提升。区商务局通过制定系列促消费措施，不断激发消费潜能，提升消费市场活跃度，帮助酒店寻找市场。牵头举办大安区2024年新春年货消费促进活动（汇集区内15个镇街70余户优特新商家，涉及农副特产、冷吃腌腊、商品百货、文创非遗等上百种品类展示展销）、2024自贡半程马拉松促消费（组织26户商家参加2024自贡半程马拉松暨“跑遍四川”自贡站消费折扣券活动）、2024年彩灯国风星空露营集市、龙门“市”集等活动100余场。牵头制作大安区美食和住宿推荐点位宣传手册，内容涵盖我区120家名店名菜、29家高端酒店和精品民宿、8个景区景点，累计发放宣传手册5000余份，助力我区假日经济和文旅市场增添消费活力。截至今年6月，拉动限额以上住宿业零售额同比增长62.4%，限额以上餐饮业零售额同比增长41.8%。

（三）高端品牌酒店招引力度进一步加大。支持天娇城、七彩魔方、时空龙门镇等商业街区引入国际、国内高端品牌酒店，主动为酒店投资企业与开发商搭建沟通桥梁，带动全区旅游住宿行业经营管理水平提升。全力推进商务酒店建设项目、皮革城提升改造项目，目前已建成营业丽思假日、高家大院、坤逸精品、龙庭假日4家酒店，季枫酒店、贝雅酒店、斯尔特酒店（扩建）等商家新装修总面积达到2.2万平方米。积极组织辖区内商务酒店参加自贡市文化旅游项目暨酒店住宿专题投资推介会，推荐2家商务酒店与华住集团强强联合签订战略合作协议，未来将在酒店投资、运营管理、人才培训等方面开展全方位合作，实现资源互补，不断推进品牌酒店建设。

（四）特色服务进一步凸显。依托我区优质的文旅资源，各商务酒店也一直致力于精细化服务、品牌化建设，不断推动酒店设计风格多元化，提升游客体验感。如呆脑兽亲子主题酒店是西南地区首家恐龙主题亲子酒店，酒店在所有公共区域及客房植入自主IP“阿呆一家人”、时空龙骑士等形象彩绘，为游客提供拍照打卡文化主题背景，并结合自身空间结构优势，设计多种青少年益智类团建游戏，将酒店变为青少年的知识成长游乐学院。如建国饭店设有800平米的宴会厅，1000平米的学术报告厅，还配备有放映厅，健身房、瑜伽室、游泳池、室内篮球馆、室外足球场、网球场、羽毛球场等康乐设施设备，可以承接大型商务会议、活动以及私人宴请。如禅驿酒店以禅文化为主题，从酒店装修到服务人员的接待，处处透着禅文化，游客在酒店可以感受到八段锦、禅茶、香道等禅生活体验。如高家大院是一处庭院式的酒店，酒店内园林景观尽显，酒店紧邻省级文物颜氏节孝石坊，游客可以观赏到牌坊上繁密精致的浮雕，感受历史文化底蕴。如明宇丽雅、IU、城市便捷酒店推出送水果拼盘、夜宵等服务，梦龙兰欧酒店、季朵酒店与商业街区联动，送出美食折扣优惠券等。这些特色服务的打造，为游客提供了更多个性化需求，有效提升了我区文旅的核心竞争力。

三、存在的问题和困难

（一）周边商气人气不足。自贡恐龙博物馆、自贡方特恐龙王国、中华彩灯大世界等核心景区景点均分布于我区东北部新城，新建的商务酒店大多都选址在以上核心景区附近，离市中心较远。目前，位于大山铺镇、团结镇、新民镇等东北部新城区域内共有商务酒店19家，占比达90.48%。受东大家居城、川南皮革城转型升级缓慢，天娇城、时空龙门镇、七彩魔方等新建商业街区娱乐、餐饮、购物配套尚不健全等因素影响，东北部新城商气人气不足，对商务酒店的入住率有较大影响。

（二）入住率不稳定波动大。我区商务酒店效益严重依赖于“假日经济”，自贡恐龙博物馆、自贡方特恐龙王国、中华彩灯大世界等景区景点是商务酒店客源的重要支撑，受旅游淡旺季、节假日影响，收益波动较大。比如在今年春节灯会期间，商务酒店入住率普遍达到了90%以上，半数以上酒店入住率达到100%，价格也大幅上涨，常常出现一房难求的情况。在今年其他法定节假日期间，商务酒店平均入住率也达到了74%，而靠近自贡恐龙博物馆、自贡方特恐龙王国的几个酒店入住率比平均数还要高出8%—15%。但在旅游淡季我区的商务酒店入住率普遍在24%—33%左右。

（三）投诉率逐年攀升。据统计，2022年以来我区在12345政务服务热线平台关于商务酒店投诉的接件共84件（含市上会签），其中2022年21件，2023年33件，2024年30件（截至2024年6月30日）。以上投诉件主要集中在服务、价格和设施设备投诉上，其中关于服务的投诉高达36件，关于价格的投诉件22件，关于设施设备的投诉10件，其他投诉16件（集中在疫情期间报备）。

（四）服务质量参差不齐。商务酒店的服务质量很大程度上取决于从业人员的服务素质和技能水平，部分商务酒店在专业人才培养体系的建设上也还存在差距，且员工薪资普遍不高，高素质的管理人才不愿加入，酒店员工整体素质方面还有待提高。在实际的服务过程中还存在服务意识淡薄的情况，有将服务质量停留在表面，停留于形式的情况，有效的服务质量管理体系建设也还有差距，服务质量管理效率整体不高。如打扫客房不及时、客房不透气存在异味、基础设施如电话电视不能正常使用、送客人需要物资时间拖延等，这些情况都是导致我区商务酒店服务相关的投诉率居高不下的原因。

四、意见和建议

（一）做优旅游环境。游客是商务酒店的客源支撑，没有优质的旅游服务环境就吸引不了游客。一是坚定不移实施“文旅强区”战略，以“首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区”“省级全域旅游示范区”“天府旅游名县”等金字招牌为引领，全面提升服务水平和质量，让游客不仅“玩好”“吃好”，还要“住好”。二是支持智慧商圈建设，加快现有商业街区改造提升，布局建设一批特色鲜明的商业体，差异化推进天娇城、盐帮美食城、七彩魔方等商圈建设培育，引进一批知名品牌在大安开设首店，加快建设成渝地区特色消费集聚区。三是提速基础设施建设，加快构建“快进、漫游、易出”的综合旅游交通网络，推进旅游公交专线开通。四是全面推进智慧旅游城市和智慧旅游景区建设，提速推进5G、大数据等新一代信息技术运用，推动购物消费、旅游休闲、交通出行等各类场景数字化，全力提升旅游服务质量。

（二）强化价格监督。一是聚焦“酒店价格过高”等游客反映的痛点问题，进一步规范市场秩序，增强酒店从业人员价格意识和诚信意识，实施酒店价格监测和预警机制。二是严格落实我区价格恳谈会、行业自律会等会议精神，要严格遵守行业规范，坚持短期收益与长远利益相统一，要诚信守法经营，实行“明码实价”，坚决杜绝虚假比价折价等违法行为。三是畅通12345、12315等投诉举报渠道，及时受理哄抬价格行为的投诉举报，发现一起，查处一起，并对典型案例进行公开曝光。

（三）加强行业引领。一是依托大安区住宿和餐饮行业协会，发挥行业协会桥梁和纽带作用，号召各会员酒店认真学习和贯彻国家政策法规，不断强化行业管理和行业自律。二是行业协会可以牵头采取“走出去”对标学习、“引进来”实地指导的方式，在经营理念、服务品质等方面，加大对从业人员的培训力度。三是牵头制定行业规范，力争打破传统经营模式，努力向多元化、高品质、内涵丰富、功能完善的方向发展，不断提升市场竞争力和影响力，不断释放新经济活力。如牵头引导酒店加强网络自媒体平台的建设，对自身的设施设备、特色服务进行推广介绍；引导酒店与旅游门户网站、旅行社、辖区景区景点等加强合作，促进网络及客户资源共享；积极促成酒店与商场超市、特色餐饮、高铁站、客运站等相关行业的延伸合作，实现跨行业的宣传推广。四是牵头试行灵活定价策略，统筹长线短线、淡季旺季客流量，不断优化定价机制，形成较强的价格竞争优势。

（四）打造优势品牌。一是政府和行业主管部门发挥约束指导作用，加强地方特色酒店业保护，引导酒店错位发展，形成各自的特色，避免恶性竞争。二是辖区商务酒店要充分利用好我区红色文化、井盐文化、彩灯文化和恐龙文化等特色资源，同时深度分析美食品鉴、文化演艺、夜间旅游、自驾旅游、露营旅游等新业态、新场景，为游客有针对性地宣传个性化酒店服务，将独具地域特色的文化脉络延伸到酒店软件服务当中，培育壮大核心竞争力。三是通过擦亮天府旅游名县金字招牌、全国文明城市品牌宣传等活动，扩大我区知名度和文化影响力，积极引进星级、连锁等高端品牌酒店加盟或入驻，增强我区酒店行业整体实力。

（五）用活用好政策。一是认真贯彻落实《自贡市支持酒店行业高质量发展的八条措施》，积极向酒店做好宣传，鼓励酒店提档升级、翻新改造、做大做强、融合发展，充分发挥酒店行业在促进消费、拉动经济增长等方面的积极作用。二是根据我区实际，研究出台针对商务酒店的扶持政策，如在政策允许范围内，最大限度减免社会保险费、土地使用税和房产税，协调金融机构给予酒店低息、免押、延缓到期贷款等金融支持，支持酒店停车费返还等政策。三是可以采用发放文旅消费券的形式，使用范围涵盖酒店住宿，或推出景区门票打折优惠政策，刺激旅游消费市场，吸引更多游客慢下来、留下来、住下来。

（责任编辑：何芯锐）