团结镇党委书记　曾军

团结镇副镇长　胡亮

近三年，大安区团结镇票决并落地实施民生实事19件，投入资金570万元，主要硬化村组道路8.5公里，维修整治山坪塘、蓄水池10口、提灌站5座，到位低保、特困、困难重残等补助超800万元，群众期待的出行条件、水利设施等不断完善，困难群体帮扶和兜底保障等事项及时落实。作为基层干部，结合工作实际，对如何做好民生实事有以下体会，总体上概括为“六个统一”。

一是注重信仰锤炼与实践操作的统一。乡镇一级，是体制层级最末端，是接触人民群众的最前沿。乡镇干部直接与老百姓打交道，是各项民生实事落实的一线指挥员，也是战斗员，能不能把民生实事抓好，直接影响到党和政府形象。在具体的工作中，要把上级各项惠民利民的民生实事办好办实，必须加强理论学习和信仰锤炼。一方面，作为一名党员干部，只有加强信仰锤炼，牢固树立为人民服务的宗旨意识，涵养深厚的为民情怀，在抓民生实事的时候，才会真正地以人为本，才会坚定地从群众立场出发思考和研究问题、解决问题。另一方面，加强理论学习，是我们获得思想活水、找到破解困难办法的最有效路径。我们遇到的许多问题，都可以从经典理论、从习近平总书记的重要讲话中找到解决方法。最后，就是要把所学所悟用于指导实践，这是最困难的，也是我们需要坚持去做的。

二是注重党的建设与项目推进的统一。我们推进一件件民生实事，其本质就是在为人民谋幸福，就是在践行我们党的初心使命。因此，要高质量推进民生实事，首先要从政治的高度来认识和抓实，要把它作为一项充满民生温度的政治任务来推进，要把党的建设融入其中，不能孤立地就民生实事推民生实事。例如，在落实“为符合条件的义务教育阶段学生提供生活补助”“向家庭经济困难的普通高中学生发放助学金”“支持进城务工人员义务教育阶段随迁子女就近入学”“为符合条件的困难群体代缴城乡居民基本养老保险个人缴费部分”等民生实事的过程中，作为乡镇，在宣传国家政策的同时，应特别注重对受助对象的引导，力争通过一点一滴，一件一件的实事小事，达到润物无声的宣传效果，推动形成感党恩，听党话，跟党走的社会氛围，确保党的领导、党的意志贯穿于民生实事落实的全过程。

三是注重群众意愿与财力物力的统一。众所周知，当前的财政非常困难，这不是一城一域所面临的问题，而是全国大多数地方面临的问题。在这种情况下，我们一方面要精准用力，把钱用在刀刃上。另一方面，既要尽力而为，又要量力而行。正如习近平总书记指出的：“民生工作直接同老百姓见面、对账，来不得半点虚假，既要积极而为，又要量力而行，承诺了的就要兑现”。客观上讲，无论是从财力支撑来看，还是从发展规律来看，我们不可能在短期内完全满足人民日益增长的美好生活需要。以团结镇为例，今年收集到的群众希望解决的各类实事就超20件，需要资金达1000万元以上。从为民办事的角度来看，多数都属于应该办理的事项，但从财力现实来看，要短期内全部解决，根本无法承担。为此，在推进民生实事中，就要在群众工作上下功夫，争取群众的理解、配合和支持，既要让群众满意，又要确保财力可支撑。

四是注重大型项目与“小微工程”的统一。要高质量地推进民生实事，必须围绕群众关心关注的热点焦点，及时作出回应，民生实事不在大小，不在多少，不在于体量和投资，关键在于用心。投入上千万、上亿元的“既有住宅增设电梯”“改造城镇老旧小区”是民生实事，投入几十上百万元硬化一段村道是民生实事，“发放书包反光贴”“为困难群众提供法律援助”这样“零投入”和“微投入”的事项也是民生实事。配合推进安置房建设，让拆迁群众早日入住安居是我们需要做的，围绕环境卫生的整治和基础设施的维护，让群众生活环境“沟通、路平、灯亮、车畅”，也是我们需要做的。总之，既要抓大项目，也要干“小事情”。

五是注重投入成本与项目效果的统一。在推进民生实事落实过程中，尤其是在一些需要大额资金投入的民生实事的落实中，除了考虑群众的实际需要，往往更需要考虑投入成本，考虑最终效果。一些民生实事投入之后确实有效果，但投入资金额度也是巨大的。例如，在团结镇个别村组，为打通两个村民小组之间的“断头路”，需要投入几十万甚至上百万元，实际节省的路程和时间并不多，这就需要考虑投入成本是否划算，是否应该分步实施。虽然我们花的不是自己的钱，但也要有节约意识，大量的资金被消耗——暂且不定义成浪费，会造成财政的进一步紧张，财政紧张会影响到每一个人。同时，要用发展的眼光来谋划和推进民生实事，既注重群众的当前需求，也要看到长远变化的影响。以团结镇为例，红星村、土柱村的大部分土地已被城市建设征占，在安排一些投入较大的民生实事时，就需要考虑到城市拓展的影响，在此基础上确定民生实事是否实施，是否应该当期实施，避免建成后短期内被征占拆除，造成资金浪费。投入成本与项目效果的统一还有最后一层意思，就是要做好充分的可行性研究，确保出效果，而不是出后果。我们做事情，顺序应该是有干的、有说的，最后才有写有宣传，而不是为了有说有写有宣传而去做事情。工作中我们可以看到一些项目和工作，研究不充分便匆匆上马，当时宣传如火如荼、红红火火，过一两年甚至过一两个月去看，杂草丛生，残垣断壁。该花的钱一分没少花，该负的责任是一丝没人负。这其实就是缺乏有效的跟踪问效问责机制。

六是注重向上借力与发动群众的统一。限于财力物力以及政策限制，人民群众提出的很多需求，作为乡镇一级的党委政府不能很好地满足。为此，对上我们需要加强对中央和省市相关政策的学习和把握，强化与市、区部门的对接和汇报争取，将更多拟实施的民生实事纳入上级资金盘、项目库，借助上力推动民生实事高质量实施。对下，要切实发动群众参与民生实事的实施，问需于民，更要问计于民，引导群众献计献策，依法依规投工投劳，积极配合相关民生项目的实施，真正激发建设的内生动力，形成建设的强大合力。发动群众还有一层作用，就是培养群众主人翁意识，形成对公共基础设施管护的合力。当前农村地区的不少公共基础设施建设，基本上是政府单干、政府包干，群众旁边站、旁边看，参与度低。群众不参与投工投劳，不适度出资，干得不好就提意见，干好了也不参与后期的监督和管护，因为没有出钱出力，对项目资产的管理便没有较强的主人翁意识。

（责任编辑：何芯锐）