大安区水务局党组书记、局长　周　平

大安区水务局党组成员、总工程师　曾思悦

因2022年高温晴热降雨量少，大安区遭遇了有完整气象记录以来最强连续高温晴热天气，持续时间长、影响范围广、综合强度大，具有极端异常性，全区水利工程蓄水量严重不足；2023年以来，大安辖区降水量异常偏少，全区水资源极端紧缺，旱区覆盖我区西部和东部，持续干旱少雨已对我区小春作物正常生长、大春备耕播种构成严重威胁，城乡生活供水压力增大，全区生活用水和生产用水形势异常严峻。

一、摸清底数，了解现状知情况

（一）全区水资源现状。大安区年水资源总量约2.22亿m3（其中地下水0.2亿m3），人均占有量760m3，现有水库42座（其中：中型水库1座，小（一）型水库5座，小（二）型水库36座），乡镇集中式饮用水源地4个（双龙桥水库、龙骨山水库、洞子沟水库、八斗丘水库），河流10条，石河堰140座，山平塘1709口，2022年末蓄水量1800万m3。

（二）全区用水现状。根据2022大安区用水实际情况，预计2023年全区用水总量约8000万m3，其中农业用水占比最大，其次是生活用水，（2022年全区总用水量7997.98万m3，其中，农业用水5544.09万m3，占总用水量的69.3%；工业用水261.44万m3，占总用水量的3.3%；城镇生活用水1916.26万m3，占总用水量的24%；生态环境用水276.2万m3，占总用水量的3.5%）。

二、直面问题，找准短板补差距

（一）水利基础设施网络仍需完善。一是我区大多水利设施建成时间已久远，且缺乏专业的管护，存在一定程度病险隐患；二是城市排水及内涝问题逐渐凸显，排水设施跟不上当前城市发展需求，极有可能因排水不畅而出现严重内涝；三是乡镇水厂尚有新店镇水厂、牛佛镇水厂未收回国有，存在工艺老化、制水能力不足、管网管理不到位等问题，城乡一体化供水还未完全形成；四是城镇污水管网由于修建时间长，建设标准低，且未完全实施雨污分流，已不能满足目前群众的生活所需，亟待整治完善。

（二）项目建设进度和资金支付滞后。由于项目前期资金保障不足、项目用地保障难度大、工程建设资金拨付缓慢等原因，导致部分项目进度推进滞后，可能影响同类项目对上争取；经测算，我区重大水利工程建设项目静态资金缺口达2.725亿，部分项目工程进度款拨付不及时，民工工资无法按时支付，面临信访维稳和项目停工风险；污水处理设施设备的运维费划拨不及时，可能导致污水处理设施设备停运，导致污水不能得到有效治理，甚至造成水生态进一步恶化。

（三）生产生活生态补水问题突出。一是生产用水方面。全区水资源布局不均匀，水利基础设施薄弱，工程性缺水问题十分突出，且因2022年极端高温干旱天气全区降雨量少，区内部分河流水位持续下降甚至出现断流现象，导致部分企业生产用水困难，其中金子凼水电站、响水洞水电站、宏康建材等企业因水源问题现已停产。全区2023年农灌用水量预计为5600万m3，现有塘库堰蓄水无法满足抗旱育苗需要，全区农灌缺水达40%以上，2023年春耕生产形势严峻，生产用水面临巨大压力。二是生活用水方面。双龙桥水库、龙骨山水库、洞子沟水库受2022年以来的持续高温少雨天气影响，原水水源供给不足，3座水库当前可用有效总库容约71万m3，在高温及春节期间用水高峰期，用水量剧增，造成庙坝镇和回龙镇等中远郊乡镇局部地势较高、较远村组供水水量、水压不足；由于部分农村用水户长时间不在家未使用家中供水管网，农村供水管线长、支线多，农村供水管网易受到损坏需维修等多种因素叠加带来的供水水质浑浊、变黄等情况。三是生态用水方面。辖区内乌龙河、李白河两条河流，除保障沿岸生产用水外，还承担了东部新城水系生态补水，现因水位持续下降，水源不足，优先保障农业生产用水等因素，将难以保障东部新城水系生态补水。

三、细化举措，合力抗旱保民生

（一）强化工作举措。区水务局将以“时时放心不下”的责任感细化抗旱举措，研究制定《自贡市大安区2023年用水保障工作方案》，成立抗旱保水、春耕生产领导工作专班，强化会商研判，充分掌握旱情动态，对全区范围内供水工程的水质、水源、工程质量、运行管护、干旱缺水等情况进行全面核查，坚持“先生活、后生产、再生态”的调度原则，把城乡居民饮水安全摆在首位，部署落实各项防旱抗旱保供措施，在应对“渴”不容缓的奋战中，秀出抗旱保供的“铁臂膀”与真担当。

（二）强化工程建设。在抗旱保水方面，加快城乡供水一体化建设，强化农村供水基础设施建设，增强城乡供水能力，扩大管网覆盖范围，持续提升供水保障能力，确保生产生活用水。加快实施牛佛镇月亮岩片区补水管网升级改造工程，新建补水管网5.4km，由沱江向双龙桥水库补水，保障大安区中心水厂水源补给。全力推进庙坝新水厂（供水能力0.6万m3/日）工程建设，力争2023年6月底以前建成投运。按照“建大、并中、关小”的思路，将牛佛自来水厂关停并转工作作为推进全区城乡供水一体化的工作重点，收回牛佛自来水厂并启动水厂升级改造工程，提升水厂工艺设备和生产能力，为切实提高牛佛场镇片区供水能力打好基础。在春耕生产方面，加快推进水利设施项目建设进度，加快跃进水库等3座病险水库除险加固工程、长葫灌区（团结渠）“十四五”续建配套与现代化改造工程新胜支渠、中央水利救灾资金团结渠灌区末级渠系整治工程、山坪塘、提灌站整治工程等项目建设进度，加强农村微小水利工程整治、恢复，确保灌区今年春灌用水有保障。在生态用水方面，加快推进杨柳溪、石梯河、三江河、石流河、钱家溪筑堰工程进度，争取在汛期前完成主体工程建设，项目建成后能有效提升项目区的蓄水保水能力，将大大改善枯期河道水生态。同时，建立生态补水的长效机制，按照全区水资源统一调配机制，农灌用水优先于生态补水；建立生态用水协调机制，不定期沟通生态用水有关情况，协商研究解决有关重大问题，建立运转高效的协调机制，在接受省、市级水资源调度的同时合理规划调度全区水资源的使用。

（三）强化水源调度。按照全区水资源统一调配机制，科学合理分配和控制水资源的使用，水资源调度遵循节水蓄能、保障民生、保护生态，优化配置、统一调度、分级管理的原则，服从全区统一安排，优先满足城乡居民生活用水，保障畜禽、粮食生产和基本生态合理用水，统筹农业、工业（含水力发电）、航运和人工生态环境用水。一是加强水情会商调度，提前谋划供水保障，坚持水资源统筹调度，优化配置原则，以人为本，保障生活用水为先的供水原则，做好保供工作保障；二是建立供水保障队伍，确保供水饮水安全；三是分级调度水资源，全区水库水资源由区水务局统一调度，山坪塘、石河堰的水资源由各乡镇人民政府统一调度，蓄水池、囤水田等小型水利工程的水资源由村组统一调度，严禁任何个人私自泄放水资源；四是建立水资源查处机制，未按规定擅自取用水，损害取水设施等行为，一经发现从重处罚，情节严重者移交公安机关处理。

（四）强化农村供水要素保障。一是加强行业监管。坚持每月对乡镇水厂开展安全生产检查，发现问题责令供水企业及时整改。按最新行业标准监督各水厂完善水质监测设施设备，提升制水工艺，建立净水过程各环节的监管制度，确保饮水安全。二是严格执法监督。区级相关职能部门及镇（街）密切配合、形成合力，加大联合执法监管力度，严格查处偷水（重点是偷到自来水用作灌溉）行为，严厉打击破坏供水基础设施行为。三是加大供水设施的巡查维护力度。建立健全行业主管部门、供水公司、镇、村、组五级联合巡查调度机制，明确责任人，畅通信息渠道，针对农村供水管网破损、爆管及群众用水难等问题，逐级上报及时处置。四是提升服务水平。加强供水企业规范化、制度化建设，进一步配齐管理、运营、生产、客服人员，规范相关制度，加强人员业务培训，提升供水企业人员综合素质和企业的服务水平。

（五）强化节水宣传。将汛前用水保供工作作为当前水务工作重点，深入开展计划用水和节约用水，加强对用水大户取用水管控，从节水源头抓起，杜绝浪费用水和低效用水，以“人人节约水资源、接力抗旱保安全”为主题，通过官媒、自媒体、悬挂宣传标语等各种平台渠道，广泛开展节水知识进乡镇、进机关、进社区、进企业、进学校、进灌区、进田间地头、进农户等活动，向广大人民群众进行节水抗旱宣传，把节约用水落实到日常生产生活当中。持续加强生活饮用水相关法律法规宣传，不断提高群众饮用水知晓率，及时对供水工程“三个责任”公示信息进行更新，公布和畅通各级监督举报电话，及时处理好“12345”热线等群众反映的有关农村供水方面的问题，消除风险隐患，保持问题动态清零。

（责任编辑：曹小满）