大安总商会昆明商会（昆明大安商会）成立于2017年11月，既是大安区第一个异地商会，也是昆明市官渡区首家异地商会。昆明大安商会成立以来，充分发挥异地商会作用，构建两地经济互通桥梁，保障了会员权益，促进了两地经济发展。

一、作用和贡献

在自贡市大安区和昆明官渡区党委政府和工商联等相关部门的支持下，昆明大安商会积极承担起党委政府联系民营经济人士的纽带作用和政府管理民营经济的助手作用，团结凝聚异乡民营经济人士、维护异地民营经济主体合法权益，发挥了重要作用。

1．发挥了加强会员思想教育的“课堂”作用。商会自成立以来，特别是商会党支部成立以来，通过商会活动集中学习、转发学习资料自学等方式，切实加强了对党的路线方针政策的宣传学习，进一步提高了会员的思想认识，增强了全体会员坚持和拥护党的领导，坚定不移走中国特色社会主义道路信心与决心。

2．发挥了团结凝聚异地会员的“圆心”作用。商会自成立以来，按照商会章程的相关规定和工商联的要求，商会领导班子和会长“以会为家”，广泛团结会员和会员企业，坚持定期组织会员活动、及时提供发布国家、驻地和家乡发展信息、组织考察学习交流，使广大会员感受到了团队的力量，有力地增强了广大会员凝聚力和向心力。

3．发挥了促进交流合作的“桥梁”作用。商会积极发挥自身优势，切实加强了驻地党政、企业与家乡党政、企业在经济建设方面的信息交流互通，沟通联系，发挥了会员企业的优势，积极参加驻地和家乡的经济社会建设。商会成立3年多来，先后配合驻地和家乡完成了5个投资发展推介会筹备与召开，近10家外地企业和会员企业与驻地和家乡政府签署了近45亿的投资合作意向协议。不仅建立良好的内外工作氛围，而且也较好地扩大了商会和家乡的知名度。

4．发挥了助推企业发展的“加油站”作用。商会成立以来，商会领导班子和秘书处不断强化服务意识，努力为会员企业提供融资、信息、技术、人才等有效服务，切实帮助解决实际困难，引导转型升级、创新发展，为会员企业的发展提供了较好服务保障，让广大会员和会员企业真正感受了组织力量和依靠。

5．发挥了替会员排忧解难的“娘家人”作用。3年多来，商会多次与官渡和大安区政府及相关部门协调联系，积极为商会会员和会员企业排忧解难；商会坚持会员亲属病故或会员生病住院商会派人慰问、坚持每两年组织会员进行健康体检，主动帮助会员子女入学就业、坚持在驻地和家乡的报刊定期宣传报导优秀会员、会员企业及商会重大活动，扩大商会和会员企业的影响力及声誉，让会员切实地体会到了商会大家庭的温暖。

6．发挥了鼓励会员热心公益的“啦啦队”作用。广泛发动会员和会员企业，积极参与驻地和家乡开展的各类扶贫帮困公益活动，先后组织参与回馈社会的公益活动4次，累计捐赠款物折合人民币近120万元，受到驻地和家乡领导及受惠地区党委政府及广大群众的好评和赞誉。

二、问题和困惑

异地商会不仅身处异乡而且诞生不久，确实需要精心呵护，巩固培育，才能不断壮大。

1．对异地商会的认识有待提高。异地商会作为联系原籍地政府与所在地政府的中间性治理组织，在区域经济合作中在促进内外经济循环，扩大对外开放，优化营商环境，推进跨区域发展经济方面发挥了愈来愈重要的作用，是其他社会组织不可替代的。但部分职能部门在支持异地商会发展政策措施的针对性、有效性等方面还有较大偏差，异地商会的发展环境还不够宽松。

2．对异地商会的政策扶持有待创新。近年来，通过各级各部门的不断努力，对异地商会也越来越重视，但在支持异地商会发展政策措施的针对性、有效性等方面还有偏差，特别是在帮助异地商会会员协调解决如融资难、用地难、人才聚集难、结构调整难等问题上，还有待提高。同时，外面大多数城市只接受市级异地商会登记，而县区级异地商会登记较困难。

3．对异地商会的自身建设有待加强指导。一方面商会规章制度有执行不到位的现象，也有亟待修改和完善的问题；商会工作经费时常捉襟见肘，内部机构设置、人员配备比较薄弱，制约了商会作用的更好发挥和长远谋划。

三、思考和建议

1．转变观念，提高认识。期待各级党委政府切实加大对发展异地商会重要性和必要的宣传教育力度，特别是与商会发展密切相关的一些政府部门要充分认识异地商会在经济发展中的重要作用，切实增强服务和保障意识；克服商会是民间组织，发展和联系异地商会只是工商联的事的思想认识，大力支持商会建设，只有不断提高认识和站位，异地商会才能顺利发展。

2．改革创新，优化环境。一是增强政策的针对性和可操作性。在出台相关政策或配套政策前，要切实加强调查研究，增强政策的针对性和可操作性，并加强督促检查，确保各项政策落实好落实到位。二是为异地商会营造良好的社会氛围。加强对商会性质、地位、作用的宣传，为商会发展营造良好的舆论环境，提高异地商会的知名度和社会认同感。三是加强异地商会支持保障力度。指导完善内部机构设置和工作人员配备，确保良好顺畅运行。

3．苦练内功，完善组织。一是加强培训，提高素质。制定培训规划，增强培训的针对性，进一步提高商会会长和领导班子成员的综合素质，努力提高其管理商会的能力。二是落实监督，完善机制。关键是加强监督检查，确保各项规章制度得到良好落实。三是专注行业，提高能力。以优质服务不断吸纳新会员，扩充新力量，扩大行业覆盖面，全面提升行业影响力和代表性，提高行业公信力。   

4．加强领导，理顺关系。一是积极探索党对商会领导的新途径。加强党对商会的领导，探索“党委政府领导、部门指导、民间办会、依法活动”的商会建设新路子，努力把异地商会党组织建设成为领导异地商会和所属会员企业发展的坚强战斗堡垒。二是加强行业引导。建议各级相关部门正确引导商会规范运作，结合实际研究制定促进商会发展的具体方案和措施。三是加强分类指导。因地制宜推进各类商会的合理布局，有重点地在新兴产业、支柱产业、优势行业中组建一批具有较强代表性和影响力的异地商会。

昆明大安商会有信心在中共大安区委和中共官渡区委的正确领导下，在两地工商联的具体指导下，不断解决问题，不断克服困难，不断开拓前进，为“大安”、“官渡”两地经济发展做出更大贡献。

（汤怀：昆明大安商会秘书长，裴雪：区委统战部副部长，张莉：区工商联秘书长）