党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。2016年7月，习近平总书记在宁夏考察时明确指出：“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”五年以来，大安区认真践行习近平总书记重要指示精神，突出产业扶贫，以实施“年出栏 3500 万羽肉鸡一体化项目”为抓手，一张蓝图绘到底，带动全区贫困人口稳定脱贫奔康，走出了一条独具特色的“养鸡致富路”，也探索形成脱贫奔康“大安模式”。

一、优规划，绘制产业发展蓝图

坚持“规划先行”“多规合一”原则，充分考虑肉鸡产业发展、环境承载能力和土地高效利用，结合全区各镇实际情况和发展定位，提出围绕何市镇为中心、以三多寨镇以东中远郊的牛佛、新店、回龙、庙坝等镇为重点，沿大牛路进行项目布局的“一带一区”总体思路，并作为大安区现代农业示范园区第一主导产业，避免了盲目发展、无序发展。

区委、区政府每年出台项目实施意见，规范项目管理，为项目发展“修桥铺路”，致力打造集“代养+销售”于一体的产业体系，龙头公司与农户风险共担，实现“引进一个项目，壮大一个产业，造福一方百姓”。

二、引企业，建立龙头带动机制

2015年，大安区委、区政府主要领导亲自带队招商，引进江苏省农业产业化重点龙头企业江苏立华牧业股份有限公司到区，成立自贡市立华牧业有限公司，全产业链发展养鸡项目，业务覆盖种鸡品种研发培育和孵化、饲料加工、优质肉鸡养殖、肉鸡屠宰加工、有机肥料加工等。

自贡立华始终坚持“让农户做农民能做的事，农民不能做的事都公司做”宗旨，采取“八统一”进行指导和管理：统一鸡场建设规划、统一供应苗鸡、统一供应饲料、统一防疫、统一生产技术操作规程、统一技术培训、统一价格回收、统一集中产品销售。

三、优服务，推动项目落地见效

大安区勇于改革、敢于创新，以“三看三干”理念推进各项工作，坚持肉鸡产业优先发展，在工作重点上优先安排，在资金项目上优先保障，在要素配置上优先满足。

（一）强化组织领导。大安区成立由区委副书记任组长，分管农业的副区长任副组长，区级相关部门主要负责人及各有关镇党委政府主要负责人为成员的项目推进工作协调领导小组。各项目所在镇成立相应的领导小组，安排专人负责工作推进，落实专人“保姆式”服务——开辟项目审批“绿色通道”、落实土地电力产业道等要素保障、为贫困户代办产业扶贫小额贷款，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保项目“精准落地”、快速推进。

（二）纳入目标考核。区委、区政府连续5年印发项目推进实施意见，配套项目发展政策，将该项目推进工作纳入对各有关乡镇和区级有关部门的党政综合目标考核和扶贫开发工作目标考核，确保项目稳定持续发展。项目连续五年被列为自贡市、大安区重点推进的重大项目。

（三）加强多方协作。建立“政府引导、部门协同、企业主体、农民自愿、合力推进”工作机制，部门多方配合，投入各类项目资金1500余万元，为饲料厂和种鸡场安装天然气供应专线，安装养殖小区专用变压器20余座，修建产业道路116公里；区财政一次性补助立华公司产业扶持资金550万元，累计出让土地98.1亩，配套设施用地180.4亩；拉动立华公司、农户等社会投入4.5亿余元，建成种鸡场、孵化场、饲料厂、销售平台和74.6万平方米肉鸡养殖棚。

（四）兑现各类补助。出台《关于加快年出栏3500万羽肉鸡一体化项目建设推进产业精准扶贫的实施意见》《大安区扶贫小额信贷支持养鸡产业项目实施办法（试行）》等指导性文件，对建档立卡贫困户发展肉鸡项目且圈舍面积超过（含）840平方米的，补助财政专项扶贫资金2万元/户，累计补贴贫困户860余万元，对建设2条鸡棚（面积1680㎡以上）的示范户，给予建棚补贴20元/㎡，累计补贴134万元；农商银行、邮储银行为肉鸡代养贫困户发放5万元以下、3年以内的贴息贷款3300万元，实现600余户贫困户“借小钱养大鸡”，将绝大多数贫困户聚集到主导产业链上。

项目落地以来，全区上下共推共促、攻坚克难，推动项目提前2年产生效益，成为立华公司在全国8个建设项目中落地最快、达效最快的项目，促成立华公司于2019年2月在深圳证券交易所挂牌上市，总资产近56亿元。全区已发展肉鸡代养户774户、建设鸡棚889条, 可常年存栏肉鸡750万羽，累计实现肉鸡销售3671万羽、销售收入11.01亿元、农户代养收益1.12亿元。

四、全链条，促进产业融合发展

（一）完善硬件建设。围绕项目延链补链，公司斥资3.5亿元，专项用于一期“两场一厂一平台”建设办公楼、饲料厂、销售平台、种鸡场及孵化场。二期还将投入1.5亿元配套建设有机肥厂1个、食品加工厂1个，筑牢肉鸡项目全产业链。

（二）深度融合一二三产业。围绕产业发展，上下游服务业蓬勃发展、欣欣向荣：新注册毛竹石棉瓦等建材销售、养殖机械设备销售、煤炭谷壳等养殖耗材销售公司11家，100余人从业，年收入1000余万元；培育建设鸡棚竹工队伍12批60余人，建设鸡棚可获得收入750万元；建立为肉鸡打预防针的免疫队伍4个120余人，每年收入520万元以上；组建为农户出栏时服务的抓鸡队伍80余人，年收入530万元以上；组建肉鸡清洗、消毒、分检工队伍50人，年收入250万元以上；组建饲料运输队伍60人，每收入500万元以上；组建鸡粪运输销售队伍4个50余人，年收入500万元以上。

五、带农户，紧密利益联结机制

大安区不断探索脱贫致富新思路、新方法，根据贫困群众劳动力和养殖经验，构建紧密型利益联结机制，分类推广“三种模式”，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，实现快速增收、稳定脱贫、同步奔康。

（一）创新“公司+贫困户”利益协同机制。贫困户按公司标准代养肉鸡，公司根据肉料比等指标支付代养费用。目前，全区600余户贫困户直接“代养”肉鸡，年户均增收5.4万元。

（二）创新“公司+专合社+贫困户”联动机制。由村党支部牵头，组织缺乏劳动能力的贫困户以土地入股、政策扶持资金量化入股等方式组建合作社，贫困户通过合作社分红得股金、合作社务工赚薪金、土地流转获租金。目前，全区建成扶贫专合社80个，将3364户贫困户通过专合社捆绑在肉鸡产业链上，出栏肉鸡562万羽，实现代养收益1619万元，贫困户获得收益分红162万元，户均分红约675元。

（三）创新“公司+小康互助组”共帮机制。对养殖经验缺乏的贫困户，由示范户结对帮助贫困户，组成“小康互助组”，多户联建养殖小区，示范帮扶贫困户坚定发展方向、掌握实用技术、激发脱贫干劲，实现资源共享、优势互补、共同发展。目前，全区38户示范户与113户贫困户结对“代养”肉鸡，年户均增收1.7万元。

大安区肉鸡产业已被纳入全省“10+3”农业产业发展体系，肉鸡项目已被推荐为全省35个产业扶贫示范项目之一、作为大安区现代农业示范园区和何市镇创建全国农业产业强镇第一主导产业，其核心区已列入省级星际现代农业示范区培育项目。龙头公司自贡立华已被评为65个四川省脱贫攻坚优秀外来投资企业之一，先后荣获“全省带动脱贫攻坚明星农业产业化龙头企业”“自贡市优秀民营企业”等称号。

六、谋未来，助推乡村振兴

今年6月，习近平总书记再次在宁夏考察，并对脱贫攻坚工作提出新指示：“要巩固提升脱贫成果，保持现有政策总体稳定，推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。”

下一步，大安区将继续贯彻落实习总书记讲话精神，坚持把产业兴旺放在第一位，持续“注力”肉鸡产业，把有效衔接与平稳转型有机结合起来，推动形成制度化、常态化的长效机制。2020年拟再发展建设鸡棚100条，增建饲料厂二期饲料原料库房1个、商品鸡养殖示范场1个、鸡粪集中处理设施1处。同时，顺应“集中屠宰、冷鲜上市、全程冷链”的发展导向，引进屠宰冷链企业，规划实施“年屠宰2000万只肉鸡精深加工厂项目”，打造“育种—种鸡—孵化—饲料—饲养—屠宰”一体化闭环生产加工全产业链体系，进一步提高抗风险能力，壮大产业效能，延伸产业链条，扛起乡村振兴先进大旗。

（作者：区现代农业示范园区产业部主任）