家庭是社会的细胞，家庭幸福是社会和谐的基础。为进一步增强群众幸福感，促进社会和谐，大安区以自贡市创建“全国幸福家庭示范市”活动为契机，坚持以共建共享为主导，切实强化组织保障；以发展致富为主线，逐步夯实幸福基础；以健康服务为主题，不断提升幸福指数。

2017年11月，大安区唯一代表自贡市接受“全国幸福家庭示范市”创建活动专家组评估，以全国少有的96分获得该荣誉称号。

一、强化组织保障，引领共享共建

家庭幸福事关人民生活质量。区委、区政府高度重视，将“幸福家庭”创建活动作为幸福自贡的重要内容，由区幸福自贡建设领导小组统一领导，区卫生计生局牵头负责，纳入年度绩效目标考核。建立领导组由区委副书记、区长任组长，发改、卫生计生等相关部门分管联系领导为副组长、主要负责人为成员，下设办公室。出台创建活动实施意见，明确指导思想、总体目标、活动内容和主要措施。各部门根据职能职责和工作实际，制定相应的促进群众健康、增进福利保障、减少家庭贫困、促进性别平等、支持妇女儿童发展的措施办法。各乡镇街也成立相应机构，制定工作方案，做到了领导到位、责任到位、措施到位、保障到位、落实到位，形成了“政府领导、卫计牵头、部门联动、社会参与”共享共建的工作机制和社会氛围。

二、倡导核心价值，树立健康理念

坚持大健康理念，将心理健康与身体健康放在同等位置，以社会主义核心价值观为引领，按照“大宣传、大联合、出精品、树理念”的工作思路，引导全民树立向善向上、积极健康的幸福观。

一是大力建设健康宣传阵地。充分利用交通干线、江姐故居、商贸场所、城市改造、新村建设等，建设健康文化长廊、文化广场、流动人口文化中心和健康文化主题公园等。

二是广泛开展群众文化活动。组建有腰鼓队、文艺队、宣讲队等多种形式的群众宣传队伍，常年开展歌手大赛、美术作品展、书画摄影展、文艺惠民演出等群众性文化文艺活动。

三是积极开展专题教育活动。区委宣传部牵头，部门共同参与，以“中国美·讲奉献”为载体，把思想引导寓于实践养成，激发职工“撸起袖子加油干”的敬业奉献精神。依托“妇女之家”，组织妇女群众分享家庭发展点滴印记,晒出家庭幸福生活，展示家庭文明风采。开展“最美家庭”评选、全民阅读进家庭亲子阅读活动、家庭文体活动、母亲课堂讲座等，大力弘扬好家风、传承好家训。

三、立足致富发展，夯实幸福基础

民以食为天，物质是基础。坚持以致富奔小康为主线，大力实施民生工程，切实办理民生实事，不断夯实家庭幸福基础。

一是全面落实惠民政策。严格按照民生工程政策要求，实实在在摸底调查、资格确认、逐级审核，及时申报资金，实行银行直发，确保惠民政策准确、及时、足额到位。

二是积极探索配套措施。为加大对独生子女伤残死亡家庭扶助力度，区政府办出台关于进一步做好独生子女伤残死亡家庭扶助工作的文件，落实低保政策，解决居住困难，提供医疗保障，解决养老问题，开展心理慰藉和社会关怀。区级部门认真履职，乡镇街道密切协作，实现资源共享，共同落实。

三是全面实施家庭关怀。建立特殊家庭联系人制度，搭建帮扶桥梁。建立特殊家庭信息档案，及时录入关怀系统，实行电子档案和纸质档案双重管理。按照双向选择、对象满意原则和“有爱心、有耐心、会沟通、能吃苦”的标准，确立特殊家庭关怀联系人。每年财政拨款36万元为全区所有独生子女家庭和特别扶助对象购买商业保险。自2016年以来共理赔计生特殊家庭生病住院护理保险447人次，赔付护理费41.88万元，提高了计划生育家庭的保障能力。

四是深入实施帮扶项目。坚持“政府主导、部门参与、志愿服务”的关怀模式，不断拓展关怀形式，积极开展救助、慰问、关爱和致富工程等。卫计、民政、住保、农林、工商等10余个部门，通过基线调查，确立关怀对象，建立关怀档案，制定项目文本，实施关怀项目，让每个困难家庭学到了致富技术，掌握了致富的本领，极大地促进了家庭的发展。

五是大力实施安居工程。为切实改善计生特殊困难家庭住房条件，通过群众自筹一点、村组筹工一点、乡镇支持一点、市区补助一点，为其筹集建房资金。近年为54户改善住房近5000㎡，筹集资金近150万元，其中市区财政投入78万元。

四、突出健康服务，提升幸福指数

没有全民健康就没有全民小康。坚持以人的健康为中心，全程呵护群众健康，切实提升了家庭幸福指数。

一是实施健康服务工程。健康服务工程在区委、区政府的统一领导下，由卫生计生牵头，建立区、乡、村三级服务网络。注重发挥龙头引领作用，整合卫生计生职能，按妇幼健康、公共卫生、基本医疗“三线”落实，加强指导，全面监督。注重增强枢纽联接功能。乡镇街道设立卫生计生办公室，承担家庭发展职能，协调基层健康服务；乡镇卫生院和社区卫生服务中心具体负责基本医疗和基本公共卫生等健康服务。注重夯实村级网底基础，明确村级计生专干和乡村医生各自职责，强化工作保障，全面落实工资待遇、养老保险和意外伤害保险等。

二是开展便民利民服务。改革服务模式，变“坐等服务”为“上门服务”。区、乡、村三级干部分别深入一线，全面掌握服务对象基本信息，完善信息化服务平台，全员人口数据准确率达98%以上。全面推行网上服务，依托全员人口信息平台，推行生育服务多点登记，承诺办理、委托办理和代办服务。实施流动人口均等化服务，推进网上信息核查和共享。深入开展关怀关爱流动人口和留守人群服务工作，促进社会融合。

三是提供生育全程服务。加强宣传引导，让准备结婚的婚姻当事人正确对待婚检，了解优生、遗传病和传染病相关知识，自愿免费婚前健康检查率连年增长。为办理生育服务证的夫妻及时、主动提供相关咨询、保健服务。为计划怀孕夫妇做好孕前优生健康检查，目标人群覆盖率均达到99%以上。为怀孕妇女做好孕产期、围产期保健服务。加强孕产妇危急重症救治能力建设，切实保障母婴安全。加强对育龄妇女生育“二孩”的科普宣传，引导她们理性认识自身健康状况，合理安排生育。

四是落实生命全程呵护。切实加强育儿期、儿童早期教育、青春期和中老年期健康教育和保健能力建设，大力提高基本公共卫生和基本医疗服务水平，全程呵护群众健康。加强新生儿保健能力建设。推行大保健模式，促进保健与临床无缝对接、互为作用，分工协作、相互促进，形成“以保健为中心、以临床为依托”协调运转的良好局面。加强生殖健康保健，全面落实避孕方法知情选择，向育龄人群提供安全、有效、适宜的避孕节育服务。深入开展生殖道感染普查普治、“两癌”筛查和免费技术服务工作，全区普查率达90%以上、“两癌”筛查每年达10000例以上。全面实施居民健康档案管理和家庭医生签约服务，建档率为95%，家庭医生签约服务率达53%，其中65岁以上老年人等重点人群87.18%，计划生育特殊家庭等特殊人群达100%。

五是加强出生性别比治理。深入开展普法教育、社会宣传和关爱女孩行动，增强社会性别平等意识。依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。进一步完善出生人口性别比综合治理体系，推进形成部门协调、区域协作的长效工作机制，构建出生人口性别比综合治理“一盘棋”格局。全区性别比达到正常水平，极大地促进了家庭幸福、社会和谐。

习近平总书记指出，“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标”。家庭幸福是人民美好生活的基石。我们将始终不忘初心，牢记使命，坚持以十九大精神为指引，在创造人民美好生活的道路上继续前进。

（作者：区卫计局副局长）