近期，区人大财经委在区人大常委会领导带领下，视察了我区商务工作。近年来，区商务局积极应对严峻复杂的宏观经济形势，认真贯彻执行中央、省、市稳增长各项政策措施，以“两园两城一目的地”五大工程发展思路为引领，强力推动川南现代服务业集聚发展示范园建设，全面践行“优二兴三”发展战略，凝心聚力提升服务业发展水平，推动全区经济建设平稳健康发展。

一、2017年主要特色亮点工作

（一）服务业指标全市排位靠前。2016年、2017年连续两年取得全市服务业目标综合考核第一名。2017年，服务业增加值同比增长8.1%，社会消费品零售总额完成同比增长13%；外贸进出口额完成22亿元人民币；服务业固定资产投资完成18.13亿元。

（二）成功申报传统商贸转型升级示范区。以全省第三的得分成功申报传统商贸流通转型升级示范区，争取项目资金达500万元。目前，已累计争取项目资金1972.78余万元，同比增长279%，超目标任务199%，创历史新高。

（三）服务业重大项目取得突破性进展。恐龙欢乐王国项目完成业态调整转型，并建成投入使用；IT数码项目全面启动，进入实质性建设阶段，大山铺铁路物流园区铁路专用箱项目全面开工建设；川南建材市场二期项目加速建设，即将投入使用；音乐文化广场项目即将复工；玫瑰海、海洋馆、雁溪谷、花语人间等一批服务业转型升级项目建成运营。

（四）服务业基础工作得到高度肯定。坚持高标准、严要求，扎实推动服务业各项工作，在服务业预警监测、服务企业等方面得到上级高度肯定。在自贡市第三次服务业大会上，大安区作为全市唯一区县作先进经验交流发言。

二、主要工作举措

（一）夯实基础工作，狠抓目标任务预警监测。一是对辖区商贸服务业企业基础信息台账进行了动态管理、实时更新；二是建立了企业培育信息目录库，全力推进升规入统。2017年，成功申报入统商贸服务业企业17户；三是狠抓预警监测工作，对目标任务完成情况实行月分析、季通报，确保完成目标任务；四是建立部门联动机制，定期召开指标研判会，重点对关键性指标进行分析研判，确保全年目标任务全面完成。

（二）加快园区打造，全力推进服务业项目建设。围绕川南现代服务业集聚发展示范园建设，建立健全辖区服务业类项目工作台账，明确专人负责各个项目的跟踪服务，切实推动项目建设进度。一是建成项目：恐龙欢乐王国公园、中国自贡栖凤坡·花语人间旅游风景区、自贡中国玫瑰海、乐奥海洋公园等项目已于2017年陆续建成运营。二是在建项目：川南建材市场二期项目已完成主体工程建设，1-B#楼正在加快建设中，即将投入试营业；大山铺铁路物流园区铁路专用线项目施工用电已完成方案设计并签定合同;内部施工通道正在建设，箱涵正在浇筑并已完成80%，铁路路基正在清表。三是续建项目及拟建项目：音乐文化广场项目正积极推进复工前期有关工作；方特恐龙王国公园项目已启动征地拆迁，正在办理项目各项前期手续。四是招商项目：董家农贸市场（邻里中心）建设项目已提交项目的初步方案；大安区驮背运输枢纽中心项目已经签订合同，即将进行开工建设；中航油四川公司川南油库项目即将签订战略合作协议。

（三）强化政策支撑，着力构建良好政务服务环境。进一步转变工作作风，积极打造良好政务服务环境。一是出台《大安区财政扶持企业发展奖励办法》，在全市率先出台支持扶持服务业发展政策，已兑现扶持资金125.95万元。二是严格落实县级领导干部和区级部门联系重点骨干企业和50个特别重大项目制度。今年以来，累计调研服务业企业180余户，解决问题230余个，协调企业贷款8000万元。三是搭建工作机构。成立了川南现代服务业集聚发展示范园建设指挥部、大安区商务信息服务业中心，充实人员服务辖区第三产业发展。印制《民营企业发展改革政策汇编》，明晰一系列惠企政策，鼓励指导企业借力政策，加快发展。

（四）提升服务水平，全力支持服务业企业做大做强。进一步优化对辖区企业的服务水平，支持指导企业发展壮大。一是积极指导企业对上争取各级各类扶持资金，全面贯彻落实促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施以及各级各类惠企政策，严格做到宣传到位、指导到位、兑现到位。截至2017年底，指导硬质合金、汇维仕、大西洋等103余户企业对上争取各类专项资金共计747.43余万元。二是鼓励企业积极参与“惠民购物全川行动”“万企出国门”“自贡灯会”“盐帮美食节”“新春年货购物节”等各类展销、主题和节假日活动，提升产品知名度，拓宽消费市场，形成名优产品品牌效应。截至目前，组织辖区企业参加“惠民购物全川行动”、“川货全国行”等展会展销活动累计11场，实现销售收入450万元，签订意向协议5700余万元。

三、存在问题

（一）指标压力较大，指标发展不均衡。房地产业无存量，更无增量、财政八大支撑不够及限上商贸企业数量少、结构不合理等原因，导致对增加值、社消零的增长支撑乏力。服务业增加值与各区县相比相对落后。

（二）服务业基础不强、结构不优，产业聚集效能弱。2017年全省服务业占比达到了49.7%，我市服务业增加值占GDP的比重为40.5%，我区仅为29.28%，差距巨大，发展不快、后劲不足的问题相当明显。因棚户区改造，大量商贸、服务业企业纷纷外迁，产业集聚优势未能形成。

（三）区划调整影响巨大。2017开始实施的区划调整，对大安区服务业发展造成极大冲击，发展信心受到极大影响。今年区划调整结束后，我区服务业产业结构、指标基数等都将会发生巨大变化，需要相关部门认真分析，正确面对。

四、今后工作建议

全面贯彻落实党的十九大精神，紧扣省委“三大发展战略”，市委“三个加快”要求和全区“推动振兴发展、决胜全面小康”这一主题，以“建设开明开放、幸结合福美丽、欣欣向荣新大安”为努力方向，着力推动全区服务业健康快速发展。

（一）坚持招商第一要事，着力推动放开放活。坚持把招商引资作为第一要事，牢固树立强烈的开放意识、招商意识和拼抢意识。把改革作为破解瓶颈、推进发展的重要手段，创新园区建设管理机制，推动全区上下向服务业发展、项目建设聚焦聚力。把服务企业作为天职，为投资者搭建“绿色通道”，进一步优化招商软环境。完善服务业发展规划，优化集聚区规划布局，围绕重点支持领域，充分挖掘大安特色资源禀赋和比较优势，采取领导招商、小分队招商、节会招商、以商招商、亲情招商、点对点招商等方式强力招商引资，不断提高招商成功率和实效。

（二）坚持项目第一抓手，加快示范园建设步伐。始终抓住项目这个推动发展的“牛鼻子”，自觉将“优二兴三”作为发展方向，扭住重点产业、重点企业、重要产品、重大项目，推动服务业加快发展。着力打造以特色文化旅游、现代商贸物流为支撑的川南现代服务业集聚发展示范园，加快推进大山铺铁路物流园区专用线、川南英祥建材市场升级改造、川南IT数码城等项目建设，推动方特恐龙王国公园、中华彩灯大世界等项目尽快开工建设。切实推进文化与旅游深度融合，继续发展休闲生态旅游和红色旅游，着力打造独具特色的旅游度假区，努力培育新的经济增长点。

（三）健全项目推进体系，着力强化要素保障。严格按照“项目年”活动要求，牢固树立“一切围绕项目干，一心围绕项目转”意识，死死盯住项目、咬住项目，集中精力促开工，开足马力抓建设，以抓项目的实际成效推动发展。坚持重大项目“四个一”推进机制，全面践行“五个一线工作法”，深入实施县级领导联系重点项目制度，挂图作战、倒排工期、倒逼进度，全力推进服务业项目建设。强化项目建设保障服务，坚持土地指标向重大服务业项目倾斜，努力包装服务业项目挤入省重点项目计划，积极对上协调争取用地指标，全力破解项目用地难题。积极搭建融资平台，举办不同规模、不同形式的银政企对接会，筛选推荐一批优势服务业产业项目，协调金融机构加大资金支持力度。

（四）加大企业培育力度，多措并举促进消费。全面贯彻落实促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施、各级各类惠企政策，确保宣传到位、指导到位、兑现到位。加大规模以上服务业和限上商贸企业的培育力度，重点做好营利性服务业企业的升规入统，有针对性的开展升规入统培训，推动应统尽统，筑牢商贸服务业发展基石。认真落实促进消费政策，积极组织企业参加各级各类展会活动，鼓励企业不断拓展网购网销渠道，提高市场知晓率、打造特色品牌、拓展销售范围。加快培育科技服务、电子商务、信息服务、金融服务、健康养老等新的消费热点，巩固提升批发零售、餐饮等传统消费。

（作者：区人大财经委主任委员）