基层干部廉洁自律落实如何？与基层干部作风建设、农村精神文明建设息息相关的婚丧喜庆操办得如何？干部、群众对婚丧喜庆办宴到底怀什么样的心态？……带着诸多问题，历时半年，我们开展了一次名为“农村婚丧喜庆办宴”的现象调查。

一、一串数字——座谈暗访，问卷调查

此次调查活动采取随机暗访、座谈交流、现场调查和网络调查等方式相结合进行，问卷范围涉及全区所有乡镇，调查对象包含各乡镇辖区内机关事业干部、企业干部职工、个体工商户、村组干部、村民代表等五类人群。问卷涉及“您所在镇（村）婚丧喜庆办理宴席，前后持续时间一般是几天”“您家庭每年用于婚丧喜庆的礼金大概有多少”等17个问题。活动期间，共收到有效问卷506份，其中村组干部和村民参与调查比例占62%，乡镇机关事业干部和企业干部职工参与调查比例占24%。

择其10个核心问题分析，婚丧喜庆办宴礼金在100到400元占比84%；认为办宴时间在2至3天者占76%；家庭年礼金在1000元以上者占90%；70%受访者认为村干部家庭办理寿宴、婚宴没有主动邀请亲戚以外的村民参加的情况；68%的受访者认为在农村办婚丧喜庆宴席都会亏本；70%的党员干部、村组干部都知道办理婚丧喜庆宴席需要主动向地方党委或者纪委报告情况；80%的受访者都认为办理婚丧喜庆宴席是一种负担且有制止的必要；62%受访者认为农村之所以大操大办婚丧喜庆宴席的原因是当事人觉得有面子；74%的受访者认为村干部无借办宴席敛财的情况；69%的受访者表示对农村制止大办宴席无信心。综合分析，基层干部借大操大办敛财情况并不明显，干部群众对婚丧办宴态度多以“无可奈何”占主流。

二、一组事例——人人喊纠，人人参与

在问卷调查中，调查组一行通过暗访群众、召开座谈会等形式听到了办宴者、赶礼者和村组干部的心声，他们用亲身经历讲述出了对农村婚丧喜庆办宴现象的无可奈何，也流露出对勤俭节约、亲情友情的自然回归。介于当事人隐私，本文采取匿名方式记录他们的故事、表达他们的心声。

（一）有一种趋势叫宴席提档升级。某村有一顾姓大户人家，家有三子均在外做生意，靠着聪灵的头脑赚回一笔不菲积蓄。母亲八十大寿前数月便提前释放办宴信号：来者不拒！而且预告规模档次。生日宴上，办宴方均对赶礼者回敬40元红包外加一包中华香烟，每顿菜品均在15道以上且每顿现做、每顿不同，席间还有乐队伴奏。办宴时间前后持续4天。赶礼者少则200元，主办者结算亏本数万元。据了解，同样是在这个村的同一个村民小组，将有另外一户长期在外务工的村民正回老家建新房，迎接母亲来年八十寿辰。该户人家更放豪言（或许无恶意）：桌数、菜品、烟酒等规模都将赶超此前一家，以表对母亲辛苦一生的孝敬，为母亲操劳一生的付出做足面子。在一个省定贫困村，贫困户章某与养子相依为命，后因癌症医治无效去世。同组村民介绍，整个丧期持续三天，每户村民赶礼一般都是200元，来礼者都回敬香烟，吃饭顿顿喝酒。丧事结束，尚欠1500元缺口，由逝者亲戚贴本兜底。

一位离任的老村干部告诉我们，现在农村的婚丧喜庆真的不得了。几年前，一家有事各家赶点薄礼，一起帮忙待人接物，从内心到形式都热闹非凡。而如今，最穷的村民最少都要送礼金100元，一般邻里关系送礼金200元，稍微有点亲戚关系的送礼金300元或400元。主办宴席方都要通过发放红包或者礼物等方式回敬。过去的宴席就是传统的“九大碗+一壶高粱酒”，现在都是“放不下的菜+红黄白齐上阵的酒”。宴席时间最常规的就是“软三天硬五顿”，丧宴长者达一周。即便是同村，迎亲都要动用多辆轿车。近年来，由于农村劳动力欠缺，加之办宴者图省事，都会雇请专业的“一条龙”服务团队，每桌支付劳务费100元至200元不等。办宴者与赶礼者之间演变成单纯的“送礼+吃喝”。

（二）有一种伤感叫困惑愈解愈深。综合所访干部群众，普遍认为，宴席主办方主要是想通过大办宴席这样的方式撑面子、当孝子，结果亏票子、累心子。引用当事人调侃的话来说“一次宴席下来，脸都要笑烂嘴都要说干，生怕对亲朋好友招呼不周而得不偿失”。一位旁观者算了这样一笔账：现在按照一户人家办宴20桌，以“软三天硬五顿”计算，每桌菜钱少则400元，烟钱酒水钱400元，一条龙劳务费150元，回敬礼物或者红包20元，外加其它杂费，每桌成本至少1000元。假如一桌安排10人（一户3人赴宴），则有约60户人参加。如果每户平均赶礼300元，则总计至少亏本2000元。如果烟酒档次稍高，还将亏损更多。

赶礼者则认为不参加伤和气、参加耗财气。现在一家村民办宴，本组村民一般都是“满堂红”，邻里关系相处和谐者，临近几个组都会前去捧场，如若不去，旁人会评价不合流。赶礼少了，会被人说闲话，稍微多了，又倍感财力不支。“一户人家一年为礼钱开支一般都要超2000元。现在一斤粮食都只值几毛钱，如果一家人没有外出打工的，就是赶礼都困难。但是办宴的也觉得亏本不划算。都不划算是因为中间浪费了不少。”靠纯粹传统经济维持生计的群众如此坦言。

（三）有一种心结叫干群欲止无力。在走访调查前，调查组一行最想知道基层干部在举办婚丧喜庆宴中，有无大操大办或者借机敛财的情况。从调查回收问卷看，70%的受访者认为村组干部不会主动邀请亲戚以外的村民参加，而且68%的受访对象认为在农村举办宴席会亏本。走访中一名村干部告诉我们，其母亲因病逝世，因家庭弟兄姊妹人数较多，我们也知道镇党委、纪委对党员干部有相关宴请规定。但是，附近几个生产小组，甚至附近村的村民来了不少人，作为丧家不可能劝人半路带着丧礼反折回去。所有村民都是那样办宴，我们也不可能“另类”。按照习俗，丧宴期延续近一周，这样下来天天办宴，最终亏本近5万，没有办法啊！我们一家人不可能改变这样的民风民俗。

其实，一般群众也有欲改无力的困惑。一村民膝下两子，在老父七十生日的时候，共同出钱让老人在外省玩耍了一段时间，本想以这样的方式敬老，让其度过一个有意义的生日，其结果村民众说纷纭“辛苦了一辈子，过生却是冷冷清清，好没有意思，不如一般家庭的子女有能耐”“可能是瞧不上亲戚朋友，都在这样的时候回避了大家”，凡此种种风言风语让本想一改民风的过寿者一家哭笑不得。由此看来，办宴者无心大操大办，赶礼者心底不觉划算，村组干部也不可能逆民风而行，尝试者也以受讽告终。

三、一系案例——宴席不止，发人深省

调查中，我们收集整理了省内关于基层干部婚丧喜庆办“宴席”的一系列典型案例，反映出基层干部官本位思想不减、办宴意识不止的势头。

案例一：牛佛镇福隆村村主任江某默许妻子违规操办生日宴问题。2016年4月，牛佛镇富隆村村委会主任江某妻子年满50岁。江某在得知妻子筹办生日宴后，明知该行为违反了干部大操大办宴席的相关规定，没有采取有力措施进行阻止，默许了妻子继续操办生日宴，也没阻止村组干部和本村群众参加宴席。2016年4月19日至20日其妻子操办生日宴，共摆酒席70桌，违规收受礼金8200元。2016年10月，牛佛镇纪委给予江某党内警告处分。

案例二：三多寨镇轿子村主任刘某违规操办其女婚宴问题。2017年2月10日，刘某在未向镇党委、镇纪委汇报的情况下，在自己家中操办其女婚宴，共摆酒席95桌，违规收受礼金16200元。2017年8月，三多寨镇纪委给予刘某党内严重警告处分。

案例三：达州市大竹县石河镇新华村村委会副主任甘某操办宴席违规收受礼金问题。2015年6月12日和10月30日，甘某先后违规为其子操办20岁生日宴并收受管理服务对象礼金2000元，为其妻操办50岁生日宴并收受管理服务对象礼金5000元，在社会上造成不良影响。2015年12月，大竹县纪委给予甘某党内严重警告处分。

案例四：攀枝花市米易县麻陇乡照壁村村文书蔡某违规操办升学宴问题。2016年2月，蔡某对党组织的劝阻置之不理，执意在家中为女儿举办升学宴，收受管理服务对象礼金4100元，在群众中造成不良影响。米易县纪委给予其党内警告处分。

四、一波危害——污染风气，影响发展

认真分析婚丧喜庆大操大办之风的危害，主要表现在以下几个方面：

（一）败坏社会文明风气。“大操大办为荣，小操小办或不操不办为耻”已成农村婚丧喜庆现象的写照，这种风气除了物质上的浪费，更可怕的是精神上的腐蚀，会让盲目攀比、硬撑面子成为一种思想枷锁。更何况，“四个好”（住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气）已成为脱贫攻坚工作的四川版“目标”。由于婚丧喜庆盲目攀比，大操大办，致使有些农村人认为现实社会就是这样的，即使在思想上认为不正确的东西，在行动上也身不由己地随波逐流，反过来又进一步加剧了奢糜之风滋生，影响整个精神文明建设在新农村的推进。

（二）阻碍经济健康发展。国务院扶贫办主任刘永富就“脱贫攻坚工作”答记者问时就指出，贫困的原因是多种的，其中有一部分人就是因为陈规陋习造成的。比如有的家庭本来很穷，一家一年的收入只有一两万块钱，他办一场婚事，还不算彩礼，花个十万八万。丧事也是大操大办，这样的陈规陋习，对婚丧喜庆大操大办造成了致贫或者返贫。简言之，正在脱贫路上挣扎的贫困户更要珍惜现在的发展机遇、政策帮扶，随意挥霍浪费，即使金山银山，也会被吃空挖净，即使政策兜底也很难实现脱贫。盲目攀比、大操大办和过重的人情债，不仅会导致家庭经济亏空，这必将影响社会和谐发展。

（三）影响干群和谐相处。调查显示，尽管基层干部主动邀请非亲戚以外的群众赴宴情况不多。但是，13%的受访者认为基层干部办宴和一般群众办宴的礼金还是有区别，此外有32%的人认为村干部办宴不会亏本，30%的人认为普通群众办宴会亏本。由此看来，干部和群众在办宴收礼和成本控制上还是有一定差距。基层干部虽然在主观上没有借机敛财的动机，但是其优越感、特殊性还是有所体现，群众或多或少还是会有“敬畏干部”的念头。如此以来，干部群众界限自然分开，关系在婚丧喜庆中拉远，无意中产生“微腐败”，在群众中造成不良影响。

五、一条路径——疏堵并重，破立结合

婚丧喜庆事大操大办既有传统习俗文化的困扰，也有现实不良价值观的影响。这种不良的社会风气，不仅浪费了人力、物力、财力，而且败坏了党风，影响了政风，也是滋生腐败的根源，严重背离了党的宗旨和艰苦奋斗、勤劳节俭的优良传统。对目前的婚丧喜庆事大操大办现象，干部群众希望其得到遏制的愿望越来越强烈，结合多方意见，梳理出“疏堵并重、破立结合”的遏制路径。

（一）让群众卸载思想包袱。宣传是改变群众最好的途径。面对历史渊源偏重的操办民风，更要运用电视、广播、网络、标语、宣传栏、群众会等多种形式，大力宣传中央关于厉行节约反对浪费的有关规定;以群众喜闻乐见的方式，广泛、深入开展宣传，做到家喻户晓、人人皆知，让移风易俗厉行节俭的意识在广大人民群众中内化于心、外化于行，真正在社会上形成一个“树文明新风光荣，搞陈规陋习、大操大办可耻”的舆论环境。同时，注意抓好典型，引导群众自己教育自己，对婚事新办、丧事简办的先进典型，要大张旗鼓地进行宣传。通过宣传教育，帮助人们破除封建落后意识，深刻认识勤俭办理婚丧喜庆事的重要意义和铺张浪费的危害，自觉同各种陈规陋俗作斗争，形成一种健康文明的良好社会风气。

（二）让党员干部带头廉洁。始终用党纪党规约束党员干部行为，积极引导广大党员、干部从自己做起，从身边做起，要带头或教育子女不大操大办，不铺张浪费，搞好婚事新办，丧事简办，要敢于同落后封建旧俗和各种不良风气作斗争。同时，将移风易俗纳入干部考核机制，表彰奖励先进典型，形成示范效应。对违反规定大操大办借机敛财的给予相关责任人党政纪处分，点名道姓公开曝光。

（三）让群众自发组织监督。普通老百姓不同于党员干部，在婚丧喜庆事宜上要不要大操大办、索要多少彩礼钱、迎亲车辆需要多少辆等，完全是老百姓的家庭私事、个人私事，属于私权范畴行为。但是，完全可以采取群众自治方式进行。如在山东淄博，各区县根据各地情况对红白喜事礼金标准及仪式规模均作出了具体详细的参考标准。很多村庄成立了红白理事会，出台规定移风易俗。如在该市周村提倡婚礼仪式一天办完，礼金不超过100元。丧事方面，提倡2天办完，本村乡亲随礼最高不超过50元等等。对认真遵守规定的村民给予奖励，对违反规定的给予惩罚，逐渐树立文明节俭的良好风尚。

（四）聚社会之力齐抓共管。面对婚丧喜庆工作复杂、任务艰巨，需动员全社会相关部门发挥职能作用，如团委、妇联、工会重点做好妇女、青年的思想工作，向他们发出倡议书，教育青年带头移风易俗，倡导集体婚礼、厚养薄葬等文明新风。民政部门严把丧葬改革关，大力提倡建立公墓。宣传部门重点要抓好典型，搞好宣传，文明办要把移风易俗活动同文明村、文明单位的评比结合起来，在社会上形成一个齐抓共管、综合治理的强大合力。

（陈楷：区纪委常委、监察委委员，陈于怀：区文管所所长，黄兵：区纪委监察委党风政风监督室负责人）