居民收支调查是由国家调查队采取整群分层抽取住户，由住户自己如实登记现金实物收支日记账，调查员按时入户访问收取记账本的方式进行。居民收支调查主要包括居民家庭现金和实物收支情况、家庭成员及劳动力从业情况、居民家庭食品和能源消费情况、住房和耐用消费品拥有情况等，是各级党委政府制定政策的重要参考依据。我区于1990年和2005年分别启动了农村住户调查和城镇住户调查工作，从2013年起国家统计局又将农村住户调查和城镇住户调查合并统称为居民收支调查。我区居民收支调查工作在区委、区政府的正确领导下，在国家统计局自贡调查队的关心指导下，始终坚持以“夯实基础，狠抓质量”为工作总基调，切实加强组织领导，着力推进规范化建设，调查工作取得明显成效。

一、基本情况

大安区位于自贡市东北部，是自贡城市中心区重要组成部分、传统工业基地、农副产品供应基地和文化旅游区，辖9镇3乡4街道，幅员面积401平方公里，总人口46万。2015年，全区地区生产总值200亿元，地方公共财政预算收入12442万元，城镇居民人均可支配收入26594元，农民人均纯收入11991元。居民收支调查工作涵盖5镇1乡4街；共有调查样本点15个，其中国家样本点5个、省级样本点10个；涉及记账户155户，其中城镇记账户85户、农村记账户70户。

二、主要做法

（一）坚持“三个到位”，着力加强调查工作组织保障

一是领导重视到位。区委、区政府始终把居民收支调查工作作为重要的民生统计调查工作，作为党委政府掌握社情民意的重要渠道，作为研判城乡居民消费、扩大消费需求、建立和完善社会保障制度的重要抓手，摆上了重要议事日程，强化了组织领导。

二是责任落实到位。区上由区统计局分管领导直接主抓，落实2名工作人员具体负责；各乡镇街道均明确了分管领导和经办人员；有调查网点的村（社区）全部确定分管领导和工作人员，每个调查网点都配备了1名辅助调查员。制定了《大安区居民收支调查工作人员岗位责任》，明确了各自的工作职责；出台了《大安区居民收支调查记账工作考核办法》，明确了网点管理、访户工作、账本管理、数据质量等方面的责任。

三是经费保障到位。在区财政极为困难的情况下，坚持高标准落实补助资金，记账户补助标准实现了“翻倍”。

（二）坚持“四个强化”，着力夯实调查工作记账基础

一是强化统计业务培训。充分利用机关学习，组织对统计部门领导和业务工作人员进行全方位的业务培训；每年都对所有记账户、辅助调查员进行二次以上的拉网式培训，培训的内容包括开展居民收支调查的目的意义、记账方法、指标概念、指标范围等。

二是强化基层业务指导。针对居民收支调查工作存在的主要问题，由区统计局主要领导带队，深入调查网点与所有记账户进行面对面的交流，指导基层按照规范认真扎实开展居民收支调查工作。

三是强化统计台账建设。各调查网点都按照要求建立了规范化、标准化的调查统计台账，详细登记了每个记账户的家庭成员、人员变化、就业信息等基本情况，全区上下基本做到了台账信息准确、变更及时。

四是强化基础工作建设。为统一记账工作标准，全面加深记账户对记账知识的理解，区统计局整理编印了《大安区城乡一体化农村住户调查工作手册》和《大安区城乡一体化城镇住户调查工作手册》，对调查目的、调查对象、法律依据、调查内容、调查要求等进行了详细解读，进一步夯实了调查工作基础。

（三）坚持“五个抓好”，着力提高调查工作记账质量

一是抓好入户走访。访户是全面了解记账户家庭情况，沟通与记账户感情，打消记账户思想顾虑的有效途径，建立起了“三级”访户工作机制。区统计局工作人员一年内至少对辖区内80%的记账户进行访问，并做好访户工作记录；各乡镇、街道工作人员一个季度至少对辖区内的所有记账户访问一次，并做好记录；辅助调查员按月对所有记账户进行访问并做好记录。目前，全区记账户访户工作进展顺利，收效明显。

二是抓好质量审核。数据质量是调查工作的生命线。我们始终坚持把提高数据质量放在工作的第一位，切实做到了“三查”。首先是自查。各点辅助调查员上门收账本时进行初次审查，看收入和支出是否漏记、有无奇异数据、账本记录是否规范、记账笔数是否达到要求。各乡镇、街道工作人员按月对调查网点的数据进行审核，审核重点放在记账数据是否真实、编码是否正确等。其次是抽查。区统计局按季对照155户记账户的家庭成员、就业、收入、支出等情况进行抽查，对抽查中发现的问题进行详细记录，并按季通报。第三是互查。建立交叉审核制度，负责城市和农村住户调查的工作人员对账本进行交叉审查，审查的重点放在编码、逻辑性、趋势性上。

三是抓好质量抽查。为确保记账数据质量，我们按季在每个调查点抽取2-3户记账户进行电话抽查。抽查内容主要包括家庭成员、就业、收入等情况，并将抽查情况与上报数进行对比，对比后发现的问题将纳入年终绩效目标综合考核，并在全区予以通报。

四是抓好督查督办。由区农工委、区人社局、区统计局共同组成的质量检查组，每年对所有调查网点的记账质量进行了全方位检查。检查采取“一听二看三交换”的方式进行。“一听”是听取乡镇、街道工作开展情况的介绍，重点是介绍采取的措施、存在的问题及下一步的打算；“二看”是查看账本和基础工作（如台账、访户记录等）；“三交换”是交换意见，对检查过程中发现的问题向乡镇街道反馈，并提出整改时限。

五是抓好宣传引导。坚持常态化深入调查网点、记账户家中，点对点、面对面做群众工作，争取居民理解支持配合调查工作，帮助其打消顾虑、加深理解，促进准确记账。充分利用召开各种会议的机会向乡镇、街道和区级有关部门宣讲做好居民收支调查工作的目的意义。

三、几点体会

（一）领导高度重视是做好居民收支调查工作的前提

居民收支调查工作面对的是城乡记账户，工作难度较大，要做好调查工作，离不开领导的关心、帮助、支持。近年来，区委、区政府领导十分重视城乡居民住户调查工作，经常召集相关部门专题研究促农增收和居民收支调查工作，全面分析促农增收和居民收支调查工作面临的形势和存在的问题，有针对性的提出了解决办法。特别是在去年年初，区政府分管领导便牵头专题召开了居民收支调查工作会，要求各乡镇、街道要高度重视居民收支调查工作，将其纳入重要议事日程，切实做到工作到位、责任到位、人员到位，全力做好我区居民收支调查工作。

（二）记账户理解支持是做好居民收支调查工作的关键

居民收支调查工作面对的是广大记账户，范围广，情况复杂。要做好收支调查工作，首先要得到记账户的支持。为争取记账户的支持，我们采取集中宣传、入户访谈等方式，宣传开展居民收支调查工作的意义和目的，告知其如实记录家庭收支是每个家庭应尽的义务。通过艰苦不懈的努力，全区所有记账户都能积极配合居民收支调查工作，为居民收支调查工作的顺利推进提供了有力条件。

（三）调查网络健全是做好居民收支调查工作的保障

我区居民收支调查工作得以顺利推进，主要在于搭建起了涵盖区、乡、村的三级调查网络体系，形成了部门配合、上下联动、协同推进的工作格局。区统计局牵头组织开展全区的居民收支调查工作，区农工委、区发改局、区人社局、区财政局积极配合。建立了联系会议制度，定期、不定期分析研究居民收支调查工作存在的问题。各乡镇（街道）、村（社区）也根据区里的统一要求，建立起了由主要领导任组长的领导机构，构建起了涵盖区乡村的三级调查网络体系，保障了居民收支调查工作的顺利开展。

区委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出“未来五年，城乡居民收入增速高于地区生产总值增速，到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番以上”。为准确、及时地监测我区城乡居民收入情况，下一步，我们将认真做好“五个强化，五个切实”，即强化组织保障，切实加强居民收支调查工作的领导；强化基层基础，切实推进居民收支调查规范化建设；强化业务培训，切实提高居民收支调查的记账质量；强化数据审核，切实提高居民收支调查的数据质量；强化宣传引导，切实把居民收支调查纳入法制轨道，全力推动我区居民收支调查工作迈上新台阶。

（王正廷：区统计局党组书记、局长，黄智勇：区统计局副局长）