日前，我们通过召开座谈会、查阅资料、问卷调查、个别访谈等形式对全区48个区级部门机关党建工作进行了专题调研，了解了当前机关党建工作存在的问题及产生原因，并就如何加强机关党的建设作了一些思考。

一、主要问题

（一）对党建工作重视不够。部分党组（党委）书记对党建工作的重视程度不够，班子成员履职“一岗双责”不到位，在处理党建工作与业务工作的关系上不能真正做到“两手抓、两手硬”，被动应付，每年专题召开党组（党委）会议研究党建工作2次以上的仅占75%，召开专题会议推进党建工作会议的更少。

（二）党务干部队伍建设乏力。有的机关干部认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，认为搞党建工作虚、空、难、没有实惠、不被理解、成长难、提拔难，大多不愿意从事党务工作，区级机关党支部未按时换届的达55%,支部班子长期未配齐的占3%；党务干部变动较为频繁，专职的仅占10%。

（三）组织生活流于形式。“三会一课”没有正常开展的占67%；部分党组织落实了“三会一课”制度，但形式单一、内容枯燥、功能异化、职能淡化，致使党建活动对广大党员吸引力不强，教育管理效果不好，党组织的凝聚力、战斗力不明显。一些单位的领导干部积极主动参加民主生活会，但在组织生活会的问题上则以“领导”自居，常以工作忙、研究事务多为由不主动参加支部组织生活会的达70%，不能自觉地接受党组织和党内外群众的监督。

（四）党建活动经费短缺。支部活动经费普遍未按部门机关工作人员（含离退休人员）工资总额的2%列入部门经费预算的达100%；党费全额上缴，开展活动经费难以保证，直接影响到党建活动开展。

（五）阵地建设不规范。一些部门党务公开栏设置不规范，没有及时更新内容的占45%；有的以单位的会议室作为支部的活动室，没有单独党员活动室的达92%，导致党员活动不能正常开展。

（六）党费缴纳问题。不按照缴纳党费标准缴纳党费的占28%；党费缴纳存在一次性缴纳多月，且存在“被动收”，而不是“主动缴”的达95%。

二、原因分析

（一）思想认识不足。单位的主要领导对党务工作的重要性认识不足，看不到思想政治工作对业务工作的促进作用，认为党建工作是软任务，重业务、轻党建思想严重，使党建工作与业务工作脱节，把党建工作当成了工作中的“累赘”，影响了党建工作的健康发展。

（二）工作职责不明。党务干部很多都是各单位的业务骨干，工作事务多，在一定程度上使党务工作弱化，造成了党建工作无时间、无精力、无实效，同时认为党务工作不是主要职责，抓不好也无所谓的现象普遍。

（三）创新意识欠缺。机关党建工作缺乏创新，亮点不突出是机关党建工作滞后的主要原因，由于机关党务工作者绝大多数兼职，开展各项党务工作都处于应付状态，没有结合工作实际找准党务工作与业务工作切入点，进行深层次的探索和创新，使机关党建工作显得长期软弱无力。

（四）党员管理不严。一些单位对党员的教育管理不严，缺乏有效的管理，经常性教育不够。有些党员不能以党员标准严格要求自己，不按时缴纳党费、不过组织生活，导致党性观念淡薄，不能严于律己，自我降低标准，以消极情绪对待工作，在党员干部和群众中造成了不良影响。

三、对策建议

（一）完善机制，全面强化党建责任。一是进一步健全党建责任追究机制。坚持健全和完善党建工作目标管理责任制，形成区委统一领导、党委（党组）书记负总责、机关党支部具体抓落实的工作机制。自上而下落实相应责任，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作责任体系。把抓党建工作的情况作为考核各单位一把手的重要依据，以此，确保党务干部抓党务，促进党建工作的落实。二是建立全方位监督体系。把机关党建列为区委目督办督查内容，加大制度执行情况的督查力度，坚持党内监督和党外监督相结合。在监督主体上，以重大事项对内公开、对外公示，形成制度，积极发挥党内自身、群团组织和群众的监督作用，建立起上级监督、平级监督、下级监督和群众监督四位一体的监督体系。三是严格落实奖惩制度。有制度，有监督，有评比，有奖惩。对党建工作抓得好的，该奖就奖，而且重奖，毫不犹豫；党建工作不力的，该批评的要严厉批评，该处理的要严肃处理有关责任人，决不姑息。对不合格党员要畅通“出口”，对违纪党员要按规定严肃处理。

（二）加强建设，全面建强干部队伍。一是切实选好干部。本着精干、高效、协调、有力的原则，配备专职党务干部，保障党务工作有人抓、有人管。把自身素质高、既懂业务、会管理，又能化解矛盾、协调关系的“复合型”人才充实到基层党支部领导岗位上，使其真正发挥“领头羊”的作用。二是全面提升素质。建立和完善党务干部培训机制，通过党校培训、专题教育、座谈交流、外出考察等多种渠道，使党务干部不断增强党性观念，优化知识结构，提高业务能力，进而增强工作的积极性、主动性和创造性。三是充分信任支持。大力支持党务干部的工作，维护党务干部的威信，从舆论、时间、经费、提拔任用等方面予以倾斜，在全机关形成尊重党务工作者，支持党务工作者，自觉参与党务工作的良好氛围，使党务干部进一步增强做好党务工作的信心和决心。

（三）落实保障，全面夯实基层基础。一是落实活动阵地。根据单位实际，建立满足党员活动要求的活动阵地，提供活动设施和基础，实现党组织有场所议事，按照党务公开要求，适时更新党务公开栏，保障党内外群众的监督权。二是保障活动经费。认真落实四川省《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》实施细则，把党组织活动经费按照部门机关工作人员（含离退休人员）工资总额的2%列入部门行政经费预算，做到专款专用，保障机关党建活动的正常和顺利开展。

（四）转变观念，全面提升党员素质。一是发挥领导干部的表率作用。各单位领导干部自觉以普通党员身份参加支部组织生活的自觉性和坚定性，做持久学、深入学的表率，成学以致用、用有所成的模范。二是提升支部“参与”意识。把党建工作延伸到具体的实际工作中去，把提高党组织战斗力与具体业务有机地结合起来，把党务工作渗透到业务工作中去，以主动姿态服务,创造性地开展党建工作，使党务工作和业务工作相互交融，相互支持，相互促进，互为补充。三是创新支部活动形式。力求“实、活、新”。所谓“实”，就是工作要从实际出发，实事求是，真抓实干。“活”就是教育形式多样，丰富多彩，寓教于乐。管理模式要自主、多样、有效，坚持“三少三多”，即少一点指令性，多一点指导性，少一点统一模式，多一点主观能动性，开展活动多注重实效，少讲究形式。“新”，就是要敢于创新，适应新形势，研究新的工作方法和工作规律，以增强党建工作的吸引力和感召力。

（作者：区委党联办副主任、区直机关党委副书记）