大安区住房和城乡建设局党委书记、局长　何志忠

大安区住房和城乡建设局党委委员、副局长　王晓奇

近年来，大安区住房和城乡建设局坚持以人民为中心的发展思想，以市委推进新型城镇化战略和区委“1246”战略为引领，坚定不移贯彻，加劲加力推进，紧扣区委“一城三区”建设目标，突出提升赋能、织补共享、保护活化、规划引领、保障安居等重点，让居民“安居”更“宜居”，群众获得感、幸福感不断增强，环境优美、特色浓郁、富有活力的宜居东城成色更足。

突出规划引领　着力拓展发展空间

认真贯彻落实党中央、国务院作出的“多规合一”战略部署，结合自贡市城市体检工作评估结果，并根据体检结果中“生态环境”“公共服务设施”“历史文化”“安全韧性”“综合交通”5大方面57个体检指标，系统梳理优势及短板，编制完成了《大安区城市更新建设规划》，确定了“两片三街九单元”的城市更新总体布局，涉及城市建成区范围内六街三镇35.84平方公里，共谋划近期项目61个总投资312亿元、远期项目17个总投资39亿元。深入思考历史文化街区保护修缮路径，充分发挥国土空间规划在规划体系中的基础性引领作用和对各专项规划的指导约束作用，将涉及历史文化资源保护利用的相关内容纳入国土空间总体规划中，结合《自贡历史文化名城保护规划（2016—2030）》，将大安老街、大山铺老街、凉高山老街、牛佛镇、三多寨镇保护范围划入历史文化保护线，加强对历史文化遗存本体及相关环境空间管制，针对性编制了《大山铺老街历史文化街区保护规划》《自贡市凉高山老街历史文化街区保护规划》《大安老街历史文化街区规划设计》。

突出提升赋能　着力补齐城市短板

城镇老旧小区改造是城市更新的重要内容，该项工作自2017年在全国试点推开，2020年国务院办公厅出台《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，标志着城镇老旧小区改造工作全面铺开。根据《自贡市中心城区老旧小区专项改造规划》，大安区十四五期间计划改造老旧小区99个，涉及居民23041户、面积180.71万平方米。把实施老旧小区改造作为惠民生、补短板、扩内需的重要举措，在改造过程中始终坚持党建引领、坚持以人为本、坚持以文化人、坚持自治为主、坚持共建共享。自2020年起，连续5年将城镇老旧小区改造列入民生实事项目。2019年老旧小区改造以来，积极对上争取资金30356.6万元，改造老旧小区83个、建筑面积139.92万平方米，惠及居民18271户。在老旧小区改造的同时，坚持“同步编制项目规划、同步启动项目建设、同步安排专人跟踪”，积极推动老旧燃气管网改造项目，消除燃气管网安全隐患，切实提升城市安全韧性。2022年以来，成功对上申报项目4个，到位改造资金7756万元，完成老旧燃气管网改造108.06km，惠及居民12783户。通过老旧小区和燃气管网等基础设施的改造，全面改善提升了居民居住环境，实现了从“住有所居”到“住有宜居”的有效转化。

突出织补共享　着力提升公共空间

大安区作为自贡城市中心区的重要组成部分，随着城市化进程的发展，居民的健身、休憩需求日益增长，但市区用地紧张，供居民活动、休闲、停车的公共空间明显不足。编制2024-2026最美街道打造规划，启动人民路最美街道建设。充分利用“口袋公园”选址灵活、形式多样、实用便民、绿色开放的特点，结合各点位地理位置特征和历史文化元素，融入了盐业历史、青年运动、居民自治、党建、双拥等文化内容，因地制宜打造了一批既有“颜值”、又有“内涵”的“口袋公园”（邮票绿地）。2023年以来，建成口袋公园（邮票绿地）65个，在建16个，实现了土地节约集约利用，提升了城市空间品质。结合老旧小区改造等项目，充分利用既有未利用空间建设公共停车位，启动建设周家冲立体停车楼项目，全区共计新增停车位1400个，极大缓解了城市停车难问题。聚焦“一老一小”上下楼难题，既有住宅增设电梯32部，其中创新推出共享电梯14部，打通了小区居民上下楼“最后一公里”，增强了人民群众获得感、幸福感。

突出保护活化　着力彰显文化底蕴

为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》部署，着力做好“广”“全”“改”“用”四篇文章，在保护传承和创新发展上勇挑重担，坚持“内外兼修”，为自贡历史文化名城保护发展工作打造更优环境。积极配合市上开展历史文化资源普查工作，全面摸清历史文化家底，组织指导各镇村加快传统村落保护发展工作。坚持在保护中发展、在发展中保护，积极争取各级支持，先后投入资金3770万元，实施了大山铺镇省级历史文化街区节点打造、牛佛镇国家级历史文化名镇古镇基础设施提升改造、大安老街顺义茶馆等历史建筑保护修缮等项目，确保各项基础设施改造提质工作高效推进。牛佛镇王爷庙社区、牛佛镇张家坝社区、何市镇高庙村、三多寨镇三多寨村、三多寨镇徐家村、回龙镇回龙场社区、新民镇董家村7个村（社区）成功申报首批省级传统村落。顺义茶馆等43处建筑被评为历史建筑。大安街历史文化街区、大山铺老街历史文化街区、凉高山老街历史文化街区拟被列入四川省历史文化街区名录，目前已通过公示。初步形成了“历史文化名镇、名村、街区——文物保护单位、历史建筑”构成的多空间多层次多类型保护体系。

突出安居保障　着力建设宜居城市

习近平总书记指出：“住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定”。切实改进作风狠抓落实，把群众诉求作为工作导向和努力方向，用务实有效的举措保障群众住有所居、居有所安。加强恒大·未来城、东部新城碧桂园等4个“风险楼盘”风险隐患化解工作，积极协调申请“保交楼”专项借款，制定“一盘一策”预案，助推“风险楼盘”复工复产，“保交楼”实现交房1652套，春风九里化解完毕。加速棚改收尾，投入约57亿元，完成吉成井、马冲口大西洋和大安旧城一期、二期等16个棚户区改造项目征收工作，棚户区改造面积约11248户97.1万平方米，惠及群众约2.8万人。全力加快安置房项目的建设和交付，市区两级共计回购安置房指标5498套，建成并交付安置房7533套，累计化解安置房13031套，全区安置房缺口不断缩小。积极对上争取资金，启动实施大安区燎北路片区城中村改造项目，成功争取农发行8.568亿元贷款支持。2021年以来，完成1503户公租房资格复审和343套公租房配租，发放公租房租赁补贴约138.86万元，保障中低收入家庭610户。

下一步，区住房城乡建设局将全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣市委“四个战略”，深入实施区委“四大发展战略”，以解决城市体检发现问题为导向，稳步实施老旧城区改造行动等城市更新“八大特色行动”，紧盯“城市承载能力不断提升、城乡融合发展加快推进、山水园林城市建设整体推进、历史文化内涵更加彰显”四个总体目标，以改善人居环境、补齐城市短板、提升城市品质为核心，统筹推进大安区城市更新，不断提高人民群众的获得感、幸福感。

一、注重落地实行，强化“多规合一”引领

按照“多规合一”、统筹规划、合理布局、分工协作、以小带大的原则，创新规划理念，提高规划水平，确保规划的前瞻性、科学性和严肃性。进一步完善《大安区城市更新建设规划》，对标《大安区国土空间总体规划（2021—2035年）》，做好专项规划与上位规划的有效衔接，做到战略发展规划一步到位，建立城市体检与问题发现动态机制，科学编制城市更新地图、城市更新数据库，确保规划绘制的蓝图在大安的热土上落地见效。

二、注重内涵品质，强化魅力城市打造

把建设城市特色摆在突出位置，处理好保护、利用、开发的关系，体现地方特色，延续历史文脉，拓展自然、人文景观和城市风貌特色。着力从规划设计、空间利用、文化传承等方面提升城市品质，重点围绕“盐”名片提升大安颜值，通过南华宫、大安老电影院的修缮改造以及顺义茶馆等43个历史建筑的活化利用，以小带大、以点串面开展示范，实现燊海井片区到大山铺片区的有效串联，将“盐”文化变成可感受、可体验、可品味的城市名片。

三、注重集中统筹，强化资源整合利用

紧盯中央和省、市城市更新各类支持政策，及时研究谋划，积极包装燊海井、大山铺老街、张化厂等重点示范项目，做实做细项目方案编制和前期准备，做好项目包装和上级补助资金、专项债券、银行融资贷款的申报工作。坚持以城市体检为抓手，对老城区现存的低效用地、闲置厂区、公有房屋、文化遗存等进行信息采集和体检评估，稳步推进既有建筑“活化利用”、低效空间“腾笼换鸟”、历史街巷“留改并举”、道路金边银角“提升腾挪”，以空间换效益，实现城市增值，激发城市活力。

四、注重项目牵引，强化长效机制建设

坚持统筹兼顾、协同推进原则，做好项目包装、项目争取、项目落地的全过程梳理，进一步梳理项目管理流程，细化项目监管清单，做到项目清单化、细节化、具象化，建立常态化的督导和量化考核机制，提升项目管理能力，以完善的项目管理流程，完成部门内部的自我革新，消除项目推进的“中梗阻”，紧扣时间节点，把握工作节奏，做好跟踪服务，全力保障项目建设高质高效推进。

（责任编辑：何芯锐）