站在“十二五”收官的时间节点,我们惊喜地发现,大安发生了巨变:产业更强、生活更美、环境更优、形象更新……这一刻,全区党员干部“白加黑”、“五加二”的所有努力,化成了深深的自豪；这一刻,追赶跨越奋力崛起的底气和信心,前所未有。

项目、民生、改革、蓝图成了已经改变并将持续改变大安的四个关键词。这些词,是全区人民奋力赶超的铿锵节拍,是全区人民不懈奋斗的晶莹汗珠。这些词,见证了大安的不凡之路,昭示着晶彩大安的美好未来。

项目·实力大安

“全党抓发展、重点抓产业、关键抓项目”，在十二五开局之年，区委书记詹勇在区第十次党代会上，勾勒出了催人奋进的新蓝图。“项目是投资和发展的载体，有项目才有投资，才有发展。只有抓住了项目，才是真正抓住了发展的‘牛鼻子’”，在多种场合，詹勇都将全区的经济发展定格在抓项目上。

在这一理念的“洗礼”下，大安区打破思想桎梏，坚持以项目为纲，始终不渝地把项目作为保投资、促发展、调结构的总抓手，大抓项目，抓大项目，坚持把项目工作作为“一把手”工程，做到一切围绕项目转，一切为了项目干。

对内，谋项目；对外，引项目；对上，争项目……建立《重大项目责任追究办法》，健全“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案”的“四个一”项目工作体系，并按照“一项目一档案”的方案建立项目台账。在项目争取和引进中只要有百分之一的希望，就要百分之百的努力！大安干部职工誓言铿锵。全区各级干部在每一次机遇、每一个项目面前，都会锲而不舍地争取，从始至终地实施。

截止今年8月，先后成功争取高标准农田等各类项目190个、资金7.1亿元，成功引进自贡.中国玫瑰海项目等项目9个、到位资金48.15亿元。深入开展“到一线、破难题、推项目、增后劲”行动，威远河大安城区防洪治理工程等9个项目实现开工，楼房湾水库、大山铺铁路物流园区骨干道路、牛佛沱江二桥等省市级重点项目加快建设。目前，自贡东部交通枢纽逐步形成，成自泸赤高速公路大安段、东盐都大道、东环线、自贡东站等一批交通骨干道路和枢纽建成使用。如期实施了内宜高速公路大山铺收费站扩容改造、北环路拓宽改造一期工程、川南皮革城段道路拓宽改造以及成自泸赤高速公路大安互通连接线一期工程（朝土路）、板牛路、隆富路等县乡道路改造和富隆桥、高球溪桥等桥梁建设，县级道路实现全面黑化、硬化，全区公路总里程达1687.4公里。重大水利工程建设成效显著，“小农水”工程全面完成，楼房湾水库实现开工建设，农村安全饮水工程有序实施。

一碗水地块房地产开发已完成征地工作及模拟拆迁，马桑沟二期房地产开发拆迁已基本完成，自贡名扬医院项目用地即将挂牌；22个储备项目中，大塘山3个工业项目已完成摘牌，芭蕉冲地块二期房地产开发正在实施征地拆迁，大安旧城棚户区改造一期工程老街片区起步区已启动模拟征收。

这一个个项目就像一个个成功过河的“兵”，勇往直前，它们都值得大安人欣喜和自豪。

民生·温暖大安

民生是一种情怀。“把群众安危冷暖时刻放在心上,关注关爱关心困难群众和老人孩子,帮助他们排忧解难,让困难群众尽快脱贫致富,让老人们生活幸福安康,让孩子们健康快乐成长,切实把党和政府的温暖送到千家万户。”每逢佳节，大安区党委、政府都会作出精心安排。

大力实施民生工程，对教育、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房等领域的投入持续增加。现代国民教育体系更加健全，义务教育均衡发展通过国家认定，学前教育规范发展快速推进，普通高中教育和职业教育稳步发展，建成大安特殊教育学校，新改建校舍25.8万平方米，人均受教育年限达13.6年。

始终注重在项目招商过程中，建立健全招商项目扶持政策与解决就业挂钩机制，凡落户大安的招商项目，除特殊岗位外，原则上招用该区城乡劳动力。与此同时，加快被征地农民创业示范基地，返乡农民工创业孵化园、高校毕业生创业孵化基地创业示范基地建设；开发公益性岗位，安置就业困难人员。据粗略统计，“十二五”以来，全区先后新增就业20000余人。2014年，全区40个城镇社区已全部建设成“充分就业社区”，动态消除了“零就业”家庭。

城乡居民养老保险制度实现全覆盖，城镇职工、城镇居民医保，新农合参保参合率稳定在95%以上，政策报销比例分别达到81%、72%、77%，全面实施城乡大病医疗保险。基本公共卫生服务逐步均等化，全面推进分级诊疗、逐级转诊制度，妇幼保健能力有效提升，区妇幼保健院成功创建“二级甲等”妇幼保健院。顺利实施并稳步推进单独两孩政策，低生育水平持续稳定，出生人口素质不断提高。社会救助得到加强，城乡低保月人均补助水平稳步提高，城市低保月人均补助增加到230元，农村低保月人均补助增加到115元。社会救助福利中心、农村敬老院加快建设，农村五保集中供养率达到65.5%。农村公益电影放映等重点文化惠民工程稳步推进，体育事业、全民健身活动蓬勃发展。实施连片扶贫开发和精准扶贫，“十二五”期实现扶贫解困39015人。城乡居民收入持续增长，2015年，预计城镇居民人均可支配收入26700元，农民人均可支配收入12200元，年均分别增长12.4%和16.3%。

改革·活力大安

改革是引擎,大安抓得紧,抓得实,在很多方面取得了突破性进展,增强了发展自信、小康自信、跨越自信。聚焦发展体制机制改革,在增强内生动力和发展活力上求突破,一系列简政放权的改革举措推行,进一步为市场主体松绑,让市场发力,各类企业发展所需要的公平竞争环境加速形成……

大安人在改革面前从不示弱。坚持系统谋划与重点突破相结合，着力改革攻坚，行政体制、财税金融、农村产权等重点领域改革有序推进。在机构改革方面，结合村社区换届，积极试点探索推进区级“大部门制”、“大股室制”，区食品药品监督管理局机构改革基本完成。乡镇街道“三定”方案不断完善，内设机构改革试点有效推进。全面完成新一轮区政府机构改革，全面推行乡镇“一办一所五中心”和街道“一办三中心”机构改革和乡镇街道公务员、事业人员“混岗使用、按岗定酬、绩效管理” 机制，较好解决长期存在的乡镇街道行政内设机构与事业机构之间职能交叉重叠、人员岗位职责不清和“同工不同酬”的问题，初步实现精简、效能目标。在财税改革方面。全面深化财政预算改革，着力构建财政绩效管理机制；持续深化政府公共资源交易管理体制机制改革，着力构建公开公平公正的公共资源交易平台，既从源头上预防腐败，又较好提升公共资源交易效能。仅今年1-8月，共组织公共资源交易147次，招标采购价4.23亿元，节约资金1.07亿元，资金节约率达25.33%。在行政审批制度改革方面。着力构建行政权力清单、责任清单和负面清单，积极承接省市下放行政许可118项，全面清理非行政许可事项35项；深化商事制度改革，推进“一址多照”和“一照多址”等流程再造和创新，办理时限压缩89%，新增各类市场主体1264户。在农村产权制度改革方面。加快推进农村土地承包经营权确权登记工作，目前已完成11个乡镇、140个村、1560个组的确权颁证外业指界工作和第一次公示，正在开展第二次公示工作。

此外，重点抓了教师职称评聘分离特别是聘用制度改革和大水务体制特别乡镇供排水一体化改革。成立全省首家大安区三绿农村资金互助合作社，迈出新型农村合作金融试点工作实质性步伐。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，提高政务服务水平。招商引资成效显著，“十二五”期，全区累计实现市外到位资金319亿元，其中省外到位资金222亿元。承接产业转移步伐加快。利用外资和出口规模逐步扩大，预计出口累计创汇突破7.9亿美元。国家知识产权强县工程试点区顺利通过验收，科技成果就地转化率持续上升，科技对经济增长的贡献率达52.6%。

改革,像一剂“催化剂”,增添了大安发展的活力和内生动力。

蓝图·晶彩大安

十二五即将完美交卷，十三五蓝图徐徐展开——依托自贡、立足川南、融入成渝，努力把大安建设成为自贡产城相融互动示范区，川南现代服务业集聚发展示范区，全省丘陵地区经济综合实力强区——这是大安未来五年的发展定位。

蓝图清晰，注定大安的“十三五”是必成一个大变革、大发展、大跨越的新阶段，也注定是个新创造、新经验、新成果不断涌现的时期。据悉，大安区将以打造自贡东北部新城、大安工业集中区、川南现代服务业发展区、自贡东部交通枢纽和区域性休闲旅游目的地（即“一城两区一枢纽一目的地”）的发展重点，坚持加快发展、因地制宜、改革创新、绿色低碳、民生优先五项基本原则，着力加大创新驱动，着力全面深化改革，着力推动产业转型升级，着力提升城镇化水平，着力推进生态文明建设，着力突破发展瓶颈，促进经济平稳发展、社会和谐稳定、民生持续改善，到2020年与全市同步全面建成小康社会。

以创新创业为突破，推动经济提质增效。以推进两化深度融合为主线，深入实施“互联网+”行动计划，依托大安区老工业基地升级改造城区推动产业“退二进三”，拓展发展空间，大力发展“3+1”重点优势产业（即：高端装备制造、农产品深加工、新材料等三大主导产业和生产性服务业），加快现代服务业发展，以“盐、龙、红色、商旅”等特色文化旅游精品打造区域性旅游目的地，推进农业现代化进程，发展镇域经济，形成“大众创业、万众创新”的新局面。

以科学规划为引领，推进新型城镇建设。健康有序推进新型城镇化，拓展优化发展空间，以“海绵城市”理念推进新城建设和旧城更新，加快特色小城镇建设，增强城镇综合承载能力，构建城乡一体发展新格局。

以交通枢纽为重点，强化基础设施保障。十三五期间，要加强以构建自贡东部交通枢纽为重点的基础设施建设，全面推进水利设施和信息基础设施建设，进一步扩大规模、优化结构，改善发展条件，支撑城乡一体化发展和对外开放全面推进。

以绿色发展为导向，助推生态文明建设。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加强生态建设和环境保护，深入开展节能减排，大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 

以全面小康为目标，促进社会事业发展。全面发展社会事业，高度重视民生保障。建立均等完善基本公共服务体系，大力促进就业创业，构建更加公平可持续的社会保障体系，让人民群众享有更加优质的教育、卫生和文体服务，城乡居民收入大幅增加，全面实施精准扶贫，保持社会和谐稳定，全面达到小康。

以深化改革为抓手，激发大安发展活力。充分利用我区连接川南、融入成渝、贯通滇黔、面向东南亚的快捷交通优势、川南现代商贸物流中心产业带动优势和节能环保装备制造等工业资源优势，主动融入国家“一带一路”建设和川南经济区一体化发展战略，承接长江经济带、成渝经济区、天府新区关联产业转移。加强对外交流，提升开放水平。全面深化重点领域改革，激发经济社会发展新活力。全面推进依法治区，逐步推进治理体系和治理能力现代化。