大安区应急管理局党委书记、局长　刘明洁

大安区应急管理局党委委员、区防震减灾服务中心主任　何敏

今年以来，大安区认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示精神和今年7月对防汛救灾工作作出的重要指示精神，始终坚守“人民至上、生命至上”初心使命，立足辖区地域特征、气候特点和基层防灾减灾实际，牢牢把握“抢”与“救”两大关键环节，以系统思维统筹力量布局，以实战标准锤炼应急本领，以人民立场筑牢安全底线，为我区经济社会高质量发展筑牢安全屏障。

一、压实责任链条，筑牢防汛抗旱“防护屏障”

守责方能守安，尽责方可避险。始终把责任落实作为防汛抗旱首要抓手，以严实作风压实层层责任，以闭环管理夯实防控根基，构建“全域覆盖、权责明晰、上下联动、常态长效”的防灾减灾工作体系，坚决守住防灾减灾第一道防线。统筹部署谋划，压实层级责任。紧扣基层水旱灾害点位散、隐患多、险情急的突出特点，常态化开展形势研判，结合今年气候情况，完善组织体系建设，调整更新区防汛抗旱指挥部领导及成员名单，修订2026年大安区防汛抗旱应急预案，开展区防汛综合应急演练1次，指导各镇街开展应急救援演练15次。动态优化各镇街防汛抗旱工作方案，细化应急预案，形成部门协同、属地管控、岗位履职机制，细化抢险攻坚、救援救助、物资保障、巡查值守等重点任务，健全“分级负责、分片包干、全员在岗、联动发力”工作格局，建立《大安区县级领导防汛抗旱减灾包保分工》机制，实现工作有部署、推进有抓手、落实有成效、闭环有回音。深耕排查整治，清零风险隐患。践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，聚焦河道沟渠、低洼片区、危旧房屋、在建工程和全区58个山洪灾害危险区、41座水库、2座水电站、5处地灾隐患点等关键区域，紧盯暴雨洪涝、持续高温伏旱等极端天气，开展拉网式排查、滚动式巡查、清单式整治。建立隐患动态管理台账，严格执行“排查登记、分级研判、限期整改、复核销号”闭环流程，会同相关部门开展全区库区重大基础设施涉灾风险隐患排查整治工作，全方位扫清风险盲点、消除隐患死角、筑牢防控支点。严守值守备勤，稳固应急根基。严格落实24小时专人值守、领导在岗带班制度，严明值守纪律、压实值守责任，确保汛期旱期值守不缺位、信息不中断、指令不滞后。坚持推行预警天气视频调度机制，确保各镇街汛期值守不松劲；坚持每日会商，建立汛期联合值守工作机制，实时监测雨情、水情、旱情、灾情，精准研判灾害发展态势。常态化做好队伍集结、设备检修、物资储备备勤工作，始终保持备战状态，确保突发险情闻令即动、快速集结、高效处置，督促检查各镇街物资准备情况，发现隐患5个，均已整改到位。截至目前，已应对暴雨蓝色预警、暴雨橙色预警、暴雨红色预警信号各1次。

二、建强救援力量，守住汛旱灾害“安全底线”

汛情就是命令，险情就是战场。始终秉持“抢早抢小、主动防控、科学处置”工作导向，对洪涝、干旱灾害精准施策、靶向攻坚，坚决遏制灾情蔓延、最大限度降低灾害损失。精准研判形势，科学调度力量。严格对照灾害分级响应标准，结合气象预警、汛期、旱期实情，精准研判风险、精准调配资源。根据自贡市2026年伏旱监测报告，持续紧盯气象变化趋势，常态化监测研判干旱发展态势，精准掌握旱情蔓延范围、影响程度；严格落实干旱灾情信息报送机制，及时汇总上报干旱灾害受灾情况，全面摸清各镇街农作物受损、农户生产生活受影响底数，精准掌握灾情动态，全力守护农户农业生产与基本生活稳定。抓实实战实训，锻造应急铁军。坚持以训砺兵、以练促战，把专业化实战化培训作为提能力、强本领、铸铁军的核心举措。6月15日至18日，组织开展防汛抗旱专题专班培训，实现各镇街110名应急救援骨干全员参训、全员提质。培训紧贴基层实战场景，依托自贡红十字蓝天救援队专业师资，兼顾灾害防御与应急救护，系统讲授气象灾害、山洪灾害、水旱灾害防御专业知识，开设心肺复苏、AED操作、创伤包扎等标准化救护课程，全体参训学员顺利通过考核，成功取得初级救护员证书。通过靶向施教、实战练兵，有效补齐基层应急队伍抢险救护短板，推动一线人员真正做到“懂防、会防、能防，敢救、会救、善救”，全面展现大安基层应急队伍冲锋在前、能打胜仗的铁军风貌。

三、暖心救援救助，守护人民群众“民生防线”

民生无小事，枝叶总关情。始终坚持以人民为中心的发展思想，把守护群众生命安全、解决群众急难愁盼作为防汛抗旱工作的出发点和落脚点，以精细化救援、暖心化救助、常态化服务，筑牢民生安全防线、守住群众幸福底线。精准转移避险，守护生命底线。牢固树立“转移就是保命、避险就是尽责”理念，严格落实“应转尽转、早转快转、不落一人”工作要求，动态更新大安区各级暴雨预警转移安置（避险）人员清单67户261人，科学制定转移方案。聚焦“转移谁、谁组织、何时转、转何处、不擅返、服务好”六个关键环节，做深做细转移避险安置工作。进一步突出“喊醒叫应”机制，严格执行“三避让”和“三个紧急撤离”原则，完善全区各镇（街）、村（社区）、各重点点位及涉洪工程工地等区域“3人1屋”清单。针对老弱病残幼等特殊群体，实行干部包联、上门劝导、点对点帮扶，开展人性化、精细化、暖心化转移安置，从源头规避人员伤亡风险，坚决守住群众生命安全底线。截至目前，因暴雨预警已组织15户33人提前避险转移。抓实备勤备战，夯实救援根基。全区各级各部门全面进入防汛抗旱临战状态，消防、人武、5支各行业专业救援队伍以及镇街应急力量整装集结，枕戈待旦，随时待命。精准摸排特殊家庭底数，采购多种家庭应急实用物资，为300个家庭投放“安全保护包”。聚焦短板弱项精准发力，推动辖区基层应急管理工作提质增效，争取省级专项资金405万元，计划2026年9月底前完成镇街应急场所设施建设、配齐物资装备、规范标识标牌、强化培训演练。夯实防灾基础，提升应急本领。组织区、镇两级工作人员开展应急物资清点核查，依托区救灾物资库，存放各类应急装备3900余件，确保物资快速调拨、及时投送；同步摸排辖区铲车、挖机等大型工程机械资源10余辆，锁定停放区域，落实专人联络机制，要求相关人员保持通信畅通，做好紧急调运准备，全方位筑牢人力、物资、机具多重保障防线。

四、正视短板弱项，厘清防灾减灾“提升路径”

在扎实推进各项工作的同时，我们也清醒正视基层防汛抗旱抢险救援工作的短板弱项：一是隐患排查精度不足，部分隐蔽性、动态性、苗头性隐患难以一次性清零，动态管控机制仍需优化；二是基层应急救援队伍专业能力不强，应对极端复杂水旱灾害的专业化抢险、精准化救援水平仍需提升；三是群众防灾意识偏弱，沿河沿线群众主动避险意识仍有欠缺，部分老年群众存在守家恋产、不愿转移的固有思想，避险转移动员工作阻力较大，主动避险、自救互救的能力素养有待全面提升。

五、聚焦提质增效，夯实防汛抗旱“发展根基”

下一步，大安区应急管理局将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，靶向补短板、精准强弱项、系统提效能，持续夯实防汛抗旱抢险救援工作根基，全面提升基层防灾减灾救灾能力。深耕隐患整治，织密防控网络。持续优化隐患排查整治体系，对全区堤防河道、水库电站、涉水工地、地质隐患、城市易涝、危旧房屋、在建工地等关键点位，制定细化排查清单，建立规范排查标准，聚焦隐蔽性、多发性、动态性风险，开展常态化精准排查、闭环式整改整治，实现隐患动态清零、风险全程可控。常态化练兵备战，精进实战能力。立足实战需求常态化开展抢险救援演练，聚焦复杂险情处置、多方应急联动、装备实操运用等重点内容，推进镇街点对点防汛抗旱双盲演练，通过考验极端天气下基层识灾辨灾、预警“叫应”、避险转移等临灾处置能力的培训，切实增强责任意识、提升履职能力。补齐设施短板，夯实硬件支撑。持续推进基层防灾减灾基础设施提质升级，完善防汛排涝、抗旱供水配套设施。优化应急物资储备布局，丰富物资储备品类，规范物资管护、调配、更新全流程机制，全面提升辖区水旱灾害综合防御保障能力。广宣防灾知识，浓厚共治氛围。依托村居网格、新时代文明实践站等基层阵地，通过线下宣讲、短视频科普、入户答疑、案例警示等多元方式，广泛普及防汛抗旱、避险逃生、自救互救知识。持续深化全民防灾警示教育，学习成功避险避灾案例，全面提升群众风险防范意识和应急处置能力，构建全民参与、全域防控、全程守护的基层防灾共治新格局。