产业是城市发展的基础。良好的产业结构和强大的支柱产业是经济健康发展的必要条件。因此，优化增强现有支柱产业和积极培育新支柱产业是做大做强我区经济、增强我区经济发展后劲的必由之路。

一、我区支柱产业基本情况

支柱产业是指在国民经济中发展速度较快，对整个经济起引导和推动作用的先导性产业。大安作为自贡市老工业区，有较好的工业基础，较完备的产业体系，上游基础产品较多，产业之间有一定的关联度，工业存量丰厚。2014年，我区规模工业总产值达424.2亿元，规模工业增加值达121.0亿元，规模工业利润总额达17.1亿元，三项指标均居全市第一。同时，大商贸、大市场、大物流发展迅速，成功争取为省级川南现代服务业集聚区，2014年服务业增加值达37.76亿元，同比增长8.4%，社会消费品零售总额实现49.85亿元，同比增长12.3%。“十二五”期间，我区经济全面持续快速发展，形成了机械制造、盐化工、新材料、商贸服务业等支柱产业。

（一）机械制造产业

“十一五”我区开始实施“工业强区”战略以来，我区全力以赴抓结构调整，突出重点，集中力量发展壮大了以电站锅炉、数控机床、环保设备为主的机械及装备制造业。培育了华西能源工业股份有限公司、四川东方锅炉工业锅炉集团有限公司、自贡东方通用能源有限公司等一批龙头骨干企业，打造了电站锅炉、特种锅炉、环保装备等一批市场份额占比大、技术全国领先的优势产品。2014年，全区规模以上工业总产值前20名的企业中，机械制造产业有13家，总产值达178.5亿元。

（二）盐化工产业

自贡是我国西部地区重要的盐化工基地，盐卤资源丰富，拥有全国最完整的盐卤化工体系，我区依托资源优势，培育了自贡市海滨化工有限公司、自贡市金典化工有限公司等盐及盐化工生产骨干企业。2014年，全区规模以上工业总产值前20名的企业中，盐化工产业企业有3家，总产值为28.9亿元。

（三）新材料产业

自贡市是国家科技部认定的“国家新材料产业化基地”和国家商务部、科技部联合认定的“国家科技兴贸（新材料）创新基地”，新材料产业发展迅速。依托全市新材料产业发展势头，我区新材料产业也呈现快速发展态势，培育了大洋碳素有限责任公司、自贡金成硬质合金有限公司等新材料企业。2014年，全区规模以上工业总产值前20名的企业中，新材料产业企业占2家，总产值为18亿元。

（四）商贸服务业

辖区内川南建材市场位居全国最大规模商品交易市场百强第57位，东大川南家居城、川南皮革城等专业市场在川南乃至成渝经济区具有一定的辐射影响力，初步形成了以服装皮革、家饰家俬等为主的区域性消费资料专业市场集群。

二、支柱产业存在的问题

（一）骨干企业发展不足，大企业、大集团少

2014年，工业支柱产业企业中，总产值超30亿的企业只有华西能源工业股份企业1家。受产业结构调整影响，部分骨干企业发展呈衰退之势。2014年，东方通用能源利润总额同比下降4.5%，红光输送机械制造利润总额同比下降40.2%，川润股份有限公司利润总额同比下降47.3%，部分企业处于停产状态。

（二）产业链缺失，带动力弱

我区多数工业企业整个生产流程相对封闭，研发设计、原材料采购、产品销售都在外地，与区内中小企业关联度较低，未与区内中小企业形成紧密的合作关系，产业（产品）链在我区还没真正完整形成，优势产品难以发展成为优势产业链。

（三）投入不足，发展后劲缺乏

近年来，受国家宏观经济环境影响，我区工业支柱产业产品生产成本上升，销售价格下降，利润不断缩减，导致企业投资信心不足。企业融资渠道单一，且多数企业资产负债率高。技术研发经费投入不足，造成产业持续发展后劲缺乏。

三、加强产业支撑的措施建议

目前，我区正处在结构调整、转型升级和着力次级突破加快崛起的攻坚期，既面临着保持经济社会加快发展的机遇和有利条件，也面临着各方面严峻的考验。在未来发展中，我区必须发挥优势，抢抓机遇，不断培育壮大支柱产业，推动经济结构调整和转型升级。

（一）积极引导扶持，增强发展后劲

一是加快工业产业内部结构调整，推动产业提质升级。深入实施“工业强区”战略，加快推进大安工业集中区规划和建设工作。以工业项目为载体，着力传统产业优化升级，助推装备制造、机械加工等产业规模发展。加大落后产能淘汰力度，着力新兴产业发展壮大，支持节能环保装备、农产品加工及生物医药等产业加速发展。二是加快推进自贡东北部新城区域性专业市场集群建设和自贡商业副中心建设。抢抓省市大力发展现代服务业的战略机遇，充分利用成功争取省级川南现代服务业集聚区的有力契机，以“一区两片”为重点，大力发展区域性大市场、大商贸、大物流和大旅游，实现生产性服务业和生活性服务业集群发展，逐步形成立足自贡、辐射川南的现代服务业新体系。三是积极落实创新驱动，促进产业升级。引导企业加大研发投入，与有实力的高校和研发机构建立战略合作关系，并适时建立研发机构，加强装备制造业尤其是高端装备制造业核心技术研发，开展产业发展相关技术攻关，形成专利，引导产业发展。以技术驱动产品创新，提高产品竞争力和生命力。

（二）更新优化支柱产业结构，培育新支柱产业

目前，传统的加工制造业日益没落，并逐步被市场所淘汰。我们必须未雨绸缪，顺应世界产业发展趋势，瞄准电子商务业、养老健康服务业等新兴先导型服务业和节能环保装备产业等高端成长型产业，更新优化支柱产业结构，加快培育发展新支柱产业，以支撑我区经济社会持续健康发展。一是引导现有企业更新优化生产结构。把握国家、省级预算内资金投向，密切联系市级相关部门，争取获得上级更多的专项政策和资金支持。通过指导企业争取相关资金补助及其他扶持政策，引导企业更新优化生产结构，激发企业发展潜力、提升企业发展后劲。二是引进行业龙头企业，实现嵌入式跨越发展。强化招商引资力度，大力引进龙头企业到我区投资建厂，利用其资金、品牌、渠道等资源，带动本地相关企业发展，迅速做大产业规模，实现嵌入式跨越发展。

（蒋跃：区发展和改革局副局长，朱鑫：区发展和改革局科员）