大安旧城是传统工业基地的集中区域，棚户区的出现解决了上世纪七、八十年代许多职工家庭的居住需求。然而随着经济迅猛增长，棚户区已经成为城市二元发展的标志，它体现出人口密集、房屋陈旧、环境恶劣、设施不全、交通不便、安全隐患等问题。为解决好这一涉及民生、民安、民和的历史遗留问题，我们积极探索，结合基层党组织队伍建设，从建立联合机制入手，注重在政治素养上加强提升、在政策规定上培训提高、在宣传交流上规范引导，着力发挥基层无职党员在旧城改造中的作用，将基层党组织建设与旧城改造工作合理整合，统一规划，共同协调推进。

一是摸清家底，组建党员服务机构。通过基层组织党员大会、党组织生活等形式，积极宣传旧城改造的意义，引导无职党员在旧城改造中发挥先锋模范带头作用，强化队伍责任意识、树立信心解决困难、激活动力服务群众。摸清棚户区的党员基本情况，包括年龄、职业、专长等，为有针对性地开展旧城改造工作奠定良好基础。建立棚户区改造临时党支部，选派责任心强、为民服务意识高、有较强沟通能力的党员为支部委员，临时党支部以棚户区改造工作为重心开展工作。组建党员志愿者队伍，有针对性地开展志愿帮扶活动。

二是加强培训，提升党员服务水平。结合基层党组织先进性教育活动，深入贯彻党的十八大、十八届四中全会精神和省市区全会精神，不断贯通无职党员对党的方针政策、党员义务的认识和理解，切实提升党员大局意识。面对党员举办《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》专题培训，重点对拆迁启动条件、政策、补偿规定等方面进行详细解读，让无职党员懂政策、讲政策。

三是分组划片，宣传旧城改造政策。按片区划分，组织无职党员深入群众，把大安旧城改造政策宣传到每家每户，使旧城改造工作家喻户晓、人人皆知。千方百计把群众的思想工作做深、做细、做实，为大安旧城改造工作的顺利进行创造和谐的舆论环境。关注群众在旧城改造过程中的实际困难，认真执行改造政策，对符合政策规定的诉求及时告知群众。对不合理的诉求采取讲政策、摆实例等方式，尽可能让群众理解并接受。

四是建立机制，强化支部工作措施。建立党员表率机制，凡是有党员所在的家庭要率先签订模拟征收合同，配合棚户区改造的一切工作，对不主动配合工作的党员，由临时支部的委员对其进行约谈，进行党规、党纪等党性教育。建立党员监督机制，选派德高望重、办事公道的党员作为旧城改造的监督代表，全程参与棚改工作，代表党组织和群众监督棚改过程的合法性、公平性。建立党员扶助机制，建立热情为群众服务的党员名单，对辖区内不配合棚改工作的对象，进行思想帮扶和政策宣传，对确有困难的群众，根据实际情况，进行有针对性地帮扶。

五是强化激励，发挥群体荣誉意识。加强对党员的思想政治教育，从党员的先进性着手，使无职党员感受到自己所承担的使命和责任。定期召开学习交流会，将好的做法在无职党员中进行推广学习。加强工作联系，定期向无职党员传达工作动向，及时掌握无职党员工作的进展情况。积极结合盐都先锋行动、创先争优活动，大力表彰先进宣传典型，强化激励，不断增强无职党员这个群体良好的荣誉意识。

六是突出重点，有的放矢力求实效。无职党员的作用发挥，主要在于摸清家底、了解民意、宣传政策、化解矛盾、实施帮扶、监督落实。充分发挥无职党员的特殊身份，以务实的作风和有力的措施，不断提高服务群众的能力和实效，为大安旧城改造凝聚更多和谐声音。结合基层党组织建设，深入服务对象收集诉求，谋划解决办法，切实提高无职党员在旧城改造中的实效。

（作者：大安街党工委副书记、纪工委书记）