2015年春运，自2月4日至3月15日，仿佛从一开始就显示了今年的不平静。春运开始，牛佛镇交通组织经过前期认真准备，成功取得了预期的效果，一改往年出现的场镇“堵死”、大桥“瘫痪”的“堵心”场面；2月11日，近50辆车在成自泸高速大安段发生多处多车相撞事故；2月25日，有网友爆料在成自泸高速路上有车辆占用应急车道被拍后，动手砸人爆粗口一事迅速发酵被媒体热炒；2月27日，太大路22km+100m发生一起惨烈车祸，6名支教教师在上班途中遇车祸3死3伤；再加上恐龙馆自2月19日至2月24日迎来建馆以来最大客流，每天参观恐龙馆、燊海井、川南皮革城的数万车辆在大山铺高速路路口“煮饺子”，行不动、停不下，连锁反应至内宜高速、成自泸高速、燊海井路、S206省道；夜间经大安主城区进入市区观灯的车辆达数万辆，为配合自流井主城区灯会交通管理的需要，广华路、仁和路交通管理的压力前所未有地增大。但就在这样的巨大压力面前，大队全体民警和协警经受住了洗礼和考验，放弃休假，顺利完成了各项任务。

一、成功的经验

1．领导重视、班子带头。从区政府到交警支队、大队，都对今年春运、灯会等工作高度重视，提早安排，其中部分工作从元旦节前就已经开始准备。以牛佛镇交通组织为例，区政府分管领导直接到现场办公，与牛佛镇党委政府主要领导、区交通局、区交警大队等相关部门领导一起商量交通分流、新建、扩建道路、增加安防设施、标志标牌等系列措施，确保了牛佛镇本次交通组织的顺利实施并取得良好效果，赢得群众交口称赞。“2·11”、“2·27”两起较大事故的处置，市政府分管领导、区政府主要领导、市局和支队主要领导都亲临一线指挥调度，支队特别派出由付晓副支队长为专案组组长，与事故科邓平科长、周军霞副科长一起蹲点大安大队指导事故处理工作；大队班子合理分工，两位大队领导分别牵头两起较大事故的协调处理工作，带领民警一起跑现场，参与协调工作，所有中队负责人带头冲锋在一线，起到了领头羊的作用。

2．准备充分、思想发动。春运开始以前，大队一班人多次召开大队长办公会、中队长以上办公会专题研究春运工作，从警力部署、突发事件处理、物资准备、宣传培训、后勤保障等各个方面做足了准备，并逐一落实。大队于2月2日召开全体民警、协警大会，专题部署春运及灯会安保工作。大队对民警轮休做出了合理安排并做了充足的准备，特别针对有可能出现的人多、车多等复杂情况，要求民警保持通讯畅通、一呼即应、随时放弃休假。特别是“2·27”事故发生后，大队要求暂停轮休，全员加班，大队全体民警、协警充分理解、没有怨言。整个春运期间，民警和协警们充分理解并严格执行了中央“八项规定”的落实，没有因为收入减少而影响工作，再次充分说明了思想政治工作的重要性。

3．靠前指挥、强化督导。春运伊始，大队领导带队检查客运安全，带队参与牛佛镇场镇交通规划，带队到各乡镇检查督导乡镇交管办运行情况，亲自研究城区静态交通组织；“2·11”、“2·27”事故发生后，大队领导第一时间赶赴现场指挥调度，第一时间参与死者家属座谈，第一时间参与事故研判，主动参与到事故处理的全过程中。各中队长切实履行职责，王莉同志带领牛佛中队民警从天没亮开始就战斗在守桥疏通的马路上，钟永松同志跟民警一起在最繁忙的几天一站就是10多个小时，尧胜同志拖着未取钢针的身体穿行在各个拥堵路段，陈军同志已经记不清连续熬了多少个夜晚，彭亮同志顶着警力被抽调的压力一个人扛起凤凰中队的勤务管理。排堵、夜检、查违法，处处都有中队长们带领民警一起工作的身影。

4．政府主导、协调联动。无论是牛佛镇的交通组织，还是两起较大事故的处理，甚至大山铺的交通组织，如果没有各级政府的牵头组织，相关警种、部门，相邻大队的支援和联动，单靠公安交警一家，即使集大队全体民警、协警之力，都绝不可能完成上述工作。在解决牛佛镇交通组织方面，没有政府下决心新建、扩建道路，交通部门支持配合，全镇干部通力协助，场镇不可能实现畅通的目标；在处置“2·11”事故现场时，没有政府牵头、支队统一的协调指挥、相邻大队和相关警种、部门的通力合作，现场不可能在最短时间内得到清理和恢复，事故调查处理不可能进展顺利；大山铺的交通组织，没有区政府、东北部新城管委会的牵头组织，监控系统和灯控系统承建公司、城管、公安、交通劝导员、停车管理员等等的共同努力，现场的交通管制措施不可能奏效。2月17日上午，发生在S206省道万家桥附近的一起致人死亡交通事故逃逸案件，在不到两个小时的时间就迅速侦破，代表着农村派出所参与交通管理交出了合格的答卷，堪称警种间协同配合成功破案的典范；3月8日，面对突然增加的人流、车流，恐龙馆游客爆满、大山铺停车告急、S206上再次发生死人事故、三多寨交通瘫痪、花海停车告急，一个又一个警情使得警力捉襟见肘，通过支队指挥中心协调，短信宣传、电台宣传立即跟进，汇东大队暂时接管花海周边交通管理等等措施都为缓解大队压力做出了不小的贡献。

二、存在的不足

1．指挥体系需要进一步完善。大队应按照支队“精细化”管理的要求，再次清理各种紧急状态下信息报送相关要求，完善应急处置预案，重点在如何分组、信息上报、协调化解、倒查问责、应急增援等方面进行细化。

2．后勤保障需要进一步优化。大队应考虑在节假日、加班等特殊情况下，进一步在安防装备、应急装备、餐饮需求、通讯保障等环节加强组织、留有富余，切实为一线警力解决好后顾之忧。

3．通讯指挥需要进一步灵通。大队要加强与灯控系统、监控系统供应商的对接，建立节假日应急响应机制；加强对指挥中心人员的培训，确保指令的准确无误；加强对科技化应用的培训和考核，增强扁平指挥的时效性。

4．警力部署需要进一步科学。面对突然要求增加的夜间临检、专项整治，面对抽调增援大山铺的警力业务不熟、责任心不强，面对突然在节假日增加的车流、人流，面对因对大山铺车流量估计不足造成内宜、S4等高速路连锁反应出现的拥堵，面对高速路因团雾全线封闭后怎样在互通式立交开展交通管制，我们需要在警力安排、部门联动、备勤力量、应急能力等方面进一步细化和落实。

5．责任担当需要进一步明确。大队应加强与成自泸公司、路政大队、高速执法支队以及相关周边大队联勤联动的衔接，进一步明确日常巡控、突发事件和紧急状态下各自的职责。与此同时，加强大队部门内部的联勤联动，特别是重点抓好指挥中心的牵头指挥作用，才能适应目前交通管理的需求。最重要的一点，是加强民警和协警的责任意识和团队意识，增强集体荣誉感和使命感，涌现更多敢于担当，想干事、能干事、干成事的警员，提高整体团队的战斗力。

6．业务素质需要进一步提高。在工作中我们发现，平时不在秩序岗位的民警，对如何指挥交通、使用相应执勤执法装备显得生疏；不在事故岗位的民警，对如何处理简易程序的交通事故，如何勘察交通事故现场等束手无策；指挥中心民警对信息如何上报、紧急情况下怎样指挥、调度等方面杂乱无章。这与当中很大一部分人不愿意学习、不愿意担责有很大关系，往往造成能者多劳、不做事不出错的错误观念，大队必须从考核机制上进行调整和加以刺激。

三、整改的措施

1．优化大山铺高速路口道路和周边设施。要尽快向政府建议优化大山铺片区交通设施改善的方案，通过增加行人过街设施、拓宽（增加）S206省道瓶颈，增加周边停车场设置，甚至改造高速路交叉路口等措施，力争在下一个黄金周到来以前，相关配套设施能够进一步健全和完善。

2．整改成自泸高速道路隐患。成自泸高速自通车以来，大安段多次发生死人事故，2014年尤为突出（成自泸高速大安段共发生72起事故，其中4起死人事故）。成赤高速路162KM（成都往泸州方向）与内宜高速路连接的万家互通匝道入口处，经常因为标识不清，驾驶员驶错方向，诱发生交通事故；因防护网破损，致使行人翻越护栏、进入高速路，诱发交通事故；受团雾、车流量激增、高速路封闭等原因，致使万家互通立交经常发生因车辆滞留诱发的交通拥堵，极易引发多车追尾交通事故（“2·11”事故就是典型案例）。为此，急需依靠更换指路标志、增加诱导屏、修补受损防护网等措施对相关隐患加以整治。

3．梳理完善代管高速职责和联勤方案。成自泸高速自代管以来，尽管有多重预案，但面对“2·11”事故以及受团雾影响而实施交通管制分流的严峻情况，排除装备、人员不足等客观原因，各部门职责交叉、重叠，缺乏统一调度平台，已逐渐不能适应当前工作。尤其对大安区这种既没有管理到高速路入口、又没有服务区的路段，加上一个随时有可能带来重大交通影响的互通式立交，确实需要重新审视和思考。因此，加强大安交警与高速路公司、路政大队、高速路执法支队以及相邻周边威远、内宜高速、沿滩、汇东等交警大队的联勤机制，进一步明确各自职责，才能确保各项工作和预案落到实处。

4．强化督导检查和责任追究。面对“新常态”的要求，如何解决干多干少一个样，不干事不出错、干得多出错多，出工不出力、出力不尽力，安于现状不愿学习提高等不良风气，大队要进一步调整考核和激励机制。充分发挥基层党组织的领导作用和党员民警的示范带头作用，注重将精细化管理的理念贯穿于交通管理各项业务工作，进一步加强职责和岗位的匹配，激励民警多学习、多动脑、主动作为，加强对不作为的绩效奖惩，加强对乱作为的责任追究。

5．北环路、太大路完善监控设施。随着辖区太大路、北环路相继改造，道路以及安防设施的逐渐完善，同时也带来了交通违法的激增和交通事故的高发。2014年发生在北环路上的“3·16”事故、2015年发生在太大路的“2·27”事故，都与驾驶人违法超载、超速行驶等有直接关系，急需尽快完善上述路段的监控系统建设，缓解因管控不到位导致驾驶人松懈、麻痹的思想诱发交通事故。

（作者：区交警大队大队长）