按照“党政所急，妇女所需，妇联所能”的指导思想，我区妇联充分发挥自身优势，深入基层实地调研，积极探索社区建设新途径。

一、社区妇女工作的现状

近年来，区妇联把“社区服务”作为拓展社区妇女工作的突破口，实施“母亲课堂”、社区邻里节、“零家庭暴力社区”，开展了“五好文明家庭”创建、家庭才艺展示等一系列活动，组建了一批社区妇女组织，开展了一系列丰富多彩、富有创意的社区教育、文化、体育活动，社区妇联组织较好地履行了各项职能。

（一）基层妇女组织建设全覆盖。按照“党建带妇建”的原则，加大了社区妇女组织建设的力度，及时调整和充实社区妇联队伍，积极推荐政治素质好、文化程度高、年轻、热爱妇女工作、群众公认的优秀妇女干部进入社区妇代会，目前，全区40个社区（居委会），妇联组织率、妇联干部配备率均达到100%。

（二）妇女阵地建设有力推进。一是建立妇女学习阵地，社区根据自身实际定期、不定期组织妇女到社区妇女之家学习党的方针政策、法律知识、生活常识等。二是建立妇女服务阵地。针对下岗待业人员增多的情况，建立了以妇女再就业服务中心，社区家政服务中心、巾帼社区服务网点为基础的妇女服务阵地，促进妇女在社区实现再就业。三是建立家庭教育阵地。利用家长学校、妇女之家等家庭教育阵地，建立社区家庭教育指导中心4个，引入了砺智文化教育模式，通过媒体、网络、报刊、QQ群等多种形式进行宣传推广，营造全社会共同关心支持家庭教育的良好氛围。四是建立妇女维权阵地。以社区维权站、维权信箱、维权热线为重点的工作阵地，引导妇女学法、懂法、守法、用法，使社区妇联组织真正成为社区妇女及家庭成员的“娘家人”和“贴心人”。

（三）妇女服务工作有声有色。从妇女的需求出发，开展全方位、多层次的社区服务工作：一是为下岗女工再就业提供咨询和信息服务，每年解决就业人员达1500余人次。二是全区社区基本上都建立了以腰鼓队、文艺队、宣传队为主的文艺团体。三是各社区为深化“五好文明家庭”活动，相继开展了社区邻里节、家庭才艺展示等活动，推进了社区精神文明建设。四是开展“扶贫帮困”活动，筹集社会资金，帮助特困家庭子女重返校园。五是建立妇女儿童维权服务站和法律援助中心，聘请法律专家为社区居民开展法律服务、法律培训、法律宣传，教育引导妇女增强法制观念，提高运用法律武器维护自身合法权益的意识和能力。

二、社区妇女工作面临的挑战

（一）妇女需求给社区妇女工作带来了新挑战。社区中不同年龄、不同文化、不同经济成份的人们需要不尽相同，过去那种福利型、温饱型的服务已满足不了需要，人们正在逐步追求高品位精神文化享受，呈现出内容多层次化、形式多样化和思想的多元化。特别是目前社区建设还不够完善，对这些人的管理还比较薄弱，这部分人员成为工作中的薄弱群体，婚姻家庭、卫生保健、劳动保障、教育等社会矛盾和问题逐渐增多。同时，由于街道妇联不独立设置机构，妇联干部往往要身兼数职，妇联独立工作职能受到削弱，这些都给妇联在社区开展工作带来一定的难度。

（二）资源短缺给社区妇女工作带来了新挑战。虽然加强和创新社会管理对社区建设提出了新的要求，但目前资源短缺仍是社区建设的一大障碍，突出表现在观念上的障碍，这种障碍主要来自社区工作者和共享单位两方面。一是从社区工作者的角度看，有些社区工作者未从“管理者”角色向“服务者”角色转变，工作作风、工作态度有时让共享单位难以接受。二是从资源共享单位的角度看，他们在过去的共建过程中，习惯于充当一种被动参与者角色，对资源共享，他们往往只从自身利益考虑，随意性大，缺乏责任感。这种思想观念与社区妇女工作的要求相距较远。

（三）职能任务给社区妇女工作带来了新挑战。一是社区妇女就业难。一方面由于社区能够为妇女提供的就业信息有限，另一方面下岗、失业妇女较高的收入要求，形成了妇女就业难的现状。二是社区妇女维权任务十分繁重，婚姻家庭问题不容乐观。目前，由于妇女维权方式相对比较单一，妇女维权工作队伍和法律服务载体、手段都需要在实践中探索，加之婚外情增加等道德失范现象，增加了维权工作难度，妇女婚姻权利和人身权利受侵害问题时有发生。

三、做好新形势下社区妇女工作的思考

做好新形势下社区妇女工作，必须杜绝“两张皮”的现象，妇女工作须“围绕中心抓发展、抓好发展促进妇女工作”。一方面要围绕党委政府的中心工作发挥作用，把党委政府有关群众切身利益的决策宣传、传递给广大妇女，使她们成为促进经济发展、维护社会稳定和谐的重要力量；另一方面要深入了解社区妇女对社区妇联工作的新期待、新需求，切实代表和维护妇女的合法权益，帮助社区妇女解决最关心、最直接、最现实的利益问题。

（一）加强组织建设，提高社区妇女组织凝聚力

一是加强“多元化”妇女组织建设。充分发挥妇联具有“行政组织”和“群众组织”双重性质的独特优势，加强与妇联团体会员的联系，积极给予指导和支持；在新经济领域组建妇女组织，使妇女工作覆盖到全体妇女；建立健身队、文艺队等以妇女为主的群众组织，使其成为社区文化建设的重要阵地；以先进妇女为主体，成立社区巾帼志愿者队伍，宣传法律政策、服务全区中心工作，扩大不同层面、不同利益群体妇女的横向联系。同时，根据辖区妇女不同特点，组建女性读书会、家庭文化联谊会、妇女健身协会、外来妇女之家等特色联谊组织，增强社区各类妇女“同地而居，共创繁荣，共建文明”的社区意识和良好氛围。

二是加强外来妇女组织建设。在社区建立外来务工妇女组织，由社区妇委会牵头成立志愿者队伍，从学习、生活、健康、权益、创业等方面为外来务工妇女提供服务。发动社会各界踊跃捐助，为外来务工妇女提供学习场所，提高其综合素质。同时，充分发挥社区学院的作用，通过社区学院为外来妇女提供技能培训，提高其社会竞争力。强化外来妇女活动阵地建设，增强其“市民”意识。

三是加强社区妇联制度体系建设。建立学习培训制度，按照“建设学习型妇联组织、争做学习型妇联人才”的总体要求，完善各种社区培训机制。建立宣传教育制度，鼓励依托现代化传媒和科技手段，探索妇联宣传工作的新形式、新方法。建立普法维权制度，做到普法宣传与妇女信访工作相结合。建立服务制度，提高社区妇联组织服务的效率和效果，满足社区不同层次妇女的发展需求。建立考核激励制度，细化、量化工作指标，采取定性与定量相结合的方式来考核、评价社区妇联组织的工作绩效，充分调动社区妇女干部的积极性和创造性。建立社区妇女工作座谈会制度，邀请各界妇女群众参加，提高工作的透明度。

（二）加强载体建设，提高社区妇女工作影响力

一是扎实推进“女性素质工程”。向全体女党员发出倡议，要求她们带头学习，提升修养，弘扬美德，树立新时期女党员“有理想、有责任、有能力、有形象”的精神风貌。向全区妇女发出倡议，引导广大妇女争做学习型女性，学以立德、学以增智、学以创造。大力弘扬社会主义荣辱观，树立道德建设先进妇女典型，鼓励广大妇女积极向上，追求真善美，促进人际和谐。开展“书香伴我行”读书系列活动，营造“人人终身学习，时时处处学习”的良好氛围。

二是扎实推进“家庭文明工程”。以巾帼文明队为骨干，开展多种形式的家庭文化活动，满足群众多种精神文化需求。深化“学习型家庭”创建活动，通过举办文明家庭读书讲座、亲子读书宣传、“书香家庭”评选等活动，提升社区群众整体素质。开展“家庭助廉”宣传教育活动，建设“以德治家，以廉养家”的廉政家庭文化。开展“诚信家庭”创建活动，在社区内营造讲诚信、互尊互爱的良好氛围。以“为国教子，以德育人”为主题，开展“争做合格家长，培育合格人才”家庭教育宣传实践活动，广泛宣传科学的家庭教育观念。以“妇女学法律，家庭创平安”为主题，深入开展“平安家庭”创建，发动妇女积极参与社会治安综合治理，以家庭平安促进社区稳定。

三是扎实推进“爱心服务工程”。推进社区家政服务的企业化管理、市场化运作、品牌化建设、规模化发展，培养一批“巾帼社区服务示范点”。开展失地失业妇女转移就业“一技多能”培训，推动妇女在社区实现就业和再就业。健全为妇女创业再就业提供小额信贷、创业指导、跟踪扶持的“一条龙”服务体系，支持和鼓励妇女创办缝纫、修理、托护等小型社区服务点，使更多的妇女成为“小老板”。

四是扎实推进“和谐社区工程”。着力推进特色楼道文化建设，组织志愿者为弱势妇女、家庭和空巢老人提供爱心服务。开展“巾帼文明岗”服务进社区系列活动，实现“巾帼文明岗”与社区结对互助、共建共赢。深入开展“零家庭暴力社区”创建活动，成立“社区妇女维权站”，为妇女提供法律指导，推动社区平安和谐。

（三）加强能力建设，提高社区妇联干部战斗力

一是加强培养、推荐。协调有关部门争取通过公开招考、竞争上岗等多种形式，将高素质的优秀女性充实到社区妇联，促进社区妇联干部队伍的年轻化、知识化、专业化，并建立后备女干部培养档案，做好动态管理。

二是加强教育培训。开展“创建学习型妇女组织、争当学习型妇联干部”活动，创新培训内容、改进培训方式、整合培训资源、提高培训质量。采取“走出去，请进来”的方式，加强对社区妇联干部参政议政能力、致富技能、法律意识等方面的培养，不断提高基层女干部素质。

三是培养综合能力。加强对社区妇联干部的实践锻炼，进一步提高服务大局、服务妇女、服务基层的本领，为社区妇联干部创造展示才干的平台，打造出工作品牌。

（四）整合资源，破解社区妇女工作难题

充分聚集各方力量，利用社区资源，发挥整体效能，是社区妇女工作努力的方向。一是积极争取党委、政府的支持，争取更多的资金汇集社区妇女工作，服务社区妇女儿童。二是发挥自身优势，争取资源、整合资源、以无生有。一方面以各类妇女工作载体为依靠，开展群众性的教育文化活动，扩大妇女工作的覆盖面。另一方面以各种联谊组织为骨干，既丰富活跃社区妇女工作，又密切与社区妇女群众的联系。再一方面以驻地企事业单位为补充，建立形式各异的妇工委（小组）或联谊组织，通过活动渗透、工作覆盖，填补妇女工作的空白点。

（作者：区妇联主席）