加强党建工作，提升基层党组织的凝聚力、战斗力是事关我党发展的重大事情。通过我街党建工作的开展情况发现了基层党建存在一些问题，影响和制约着基层党组织的发展。

一、党建工作推进情况

（一）党员队伍建设情况。一是严把入党审核环节。严格按照《党员发展细则》规定，对入党积极分子进行审核，今年6月底街党工委对入党积极分子进行了统一培训，培训内容包括党的光辉历史、《党章》、践行社会主义核心价值观等，培训后对参学者测试合格的颁发结业证。今年已有5名入党积极分子发展培养为预备党员，4名预备党员转为正式党员。二是狠抓党员学习教育。紧密结合群教活动，狠抓党员干部学习教育，强化党员队伍思想建设。现机关党员干部累计自学时间近600小时，撰写学习笔记16本。组织机关党员干部集中学习12次专题学习4次，集中观看教育警示影片4次；组织机关干部和社区“两委”班子成员参加区级培训会2次；组织街道领导班子成员参加区级集中学习会4次等。组织机关党员干部参观教育基地2次。邀请区级专家领导进行专题宣讲2次，开展身边“典型讲”1次。三是建立不合格党员处置机制。按照上级要求，大安街建立不合格党员的认定及处置办法。通过初步摸排调查，建立了不合格党员台账。截止去年底，我街共有9名长期失联党员，后经各社区党委多途径协调努力，失联党员已全部取得联系。机关党支部和社区党委召开专题组织生活会并开展对党员的民主评议，民主评议无不合格党员。

（二）后进党组织转化情况。一是摸清后进组织基本情况。扇子坝社区党委，共有党员306人，文化水平总体较低，平均年龄约为52岁。由于该社区党员人数多，居住较分散，该社区党委存在党建工作落实不规范，民主议事、集体决策制度执行不到位，党组织战斗堡垒作用发挥不明显，群众的认可度较低，完成上级交办工作任务不及时等问题。自贡市三有橡塑工业有限公司联合支部，由3个不同单位的3名党员组成。由于该支部成员少，且均不在一个单位，忽略组织开展党员活动，忽视党建工作重要性，整个组织工作严重滞后，明显存在思想意识模糊，重经济轻党建，组织工作滞后，保障机制缺乏等问题。二是积极研究转化措施。根据党组织的实际情况，针对存在的突出问题，一组织一策略的制定切实可行的整顿整改方案。对软弱涣散的党组织，由联系社区的街领导负责，集中力量予以整顿。深入谈心强化意识。街党工委将强化思想意识作为突破口，深入对软弱涣散党组织书记、委员开展一对一交心谈心，帮助提升思想，分析形势。督促软弱涣散党组织定期开展党建活动，召开民主生活会、组织生活会等，提升党组织的凝聚力和战斗力。加强对社区干部和党员的培训，以建设班子为重点，把学习培训贯穿软弱涣散党组织整顿工作的始终。党工委专门召开社区干部培训会，培训如何履行党组织干部的职责，如何当好干部、提高执行力等知识，提高干部自身素质。两个后进党支部以群众路线教育实践活动为契机，积极丰富活动载体，转变工作作风，增强工作实效。扇子坝社区党委扎实开展 “听民声、聚民意”活动，收集群众诉求，建立台账，立查立改。社区“两委”班子自查自纠，对“四风”和好人主义方面的问题进行了深刻的剖析，并明确了整改的方向。积极开展“走千家·进万户”、“专项整治背街小巷”和“四进家门”活动，为居民群众办实事办好事。三有橡塑工业有限公司联合支部由书记牵头，组织其余2名党员，共同积极参与所在的大安街社区党委的群众路线教育活动，并合理分配时间完成党建工作，做到了发展生产与抓党建工作两不误、两促进。三是转化效果。通过一系列的整顿措施以及扎实的开展教育实践活动，扇子坝社区党委和三有橡塑工业有限公司支部两个党组织的党员及干部，思想素质明显提高，班子作风明显转变，服务意识明显增强，工作效率明显改善。通过不断完善工作方式方法，提高党组织的凝聚力和战斗力，争取早日能够变貌升位。

二、存在的问题

（一）共同性问题。一是对是否按时缴纳党费的认定有困难。由于社区党员流动性大，各社区党委缴纳党费时间也较灵活，有两三个月缴纳一次的，也有年初一次性缴纳一年的，也有年底才缴纳的。今年7月我街对5个社区党委党费缴纳情况进行了一次摸底调查，已缴纳2014年全年党费的468人，2014年1个月党费都未缴纳党费的521人，其余为缴纳了半年或两三个月时间不等的，所以在“连续6个月不缴纳党费”的认定上有困难。二是对处置不合格党员取证难。社区党委通知党员参加党组织活动多是以电话或口头通知的形式告知党员，如党员未参加组织活动也没有证据可以证明社区是通知到位了的，导致如要处置不合格党员面临取证难的问题。三是社区开展组织生活存在困难。社区党员中离退休人员较多，5个社区党委共有离退休党员751人，占社区党员总数的62.17%。由于身体不好、居住地点变化、忽视党组织生活等各方面的原因，能参加社区党组织活动的党员并不多。由于党员相互之间缺乏了解，民主评议的结果也不能客观真实。

（二）个别性问题。一是活动场所困难。扇子坝社区党委的办公场所只有28平方米，党员活动无场所，阵地建设达不到上级要求。因办公地点紧靠堡坎，其周边房屋也较密集，想要扩建也不现实。街党工委正在积极想办法，协调在其它地方找办公场所。二是企业发展党员困难。三有橡塑工业有限公司支部在支部自身发展上努力不够，未注重发展新党员，组织的活力明显不够。由于该联合党支部是由3个单位的党员组成，各方面的情况不尽相同，平时联系较少，难以对党员进行有针对性的管理和教育，影响支部战斗堡垒作用的发挥。因此，街党工委对联合党支部提出要求，要积极做好发展党员工作，创造条件，使各个单位建立起独立的党支部。

三、几点建议

（一）建议对不合格党员“连续6个月不缴纳党费”的认定适当延长。根据基层实际，操作时可按连续1年以上不缴纳党费的列为不合格党员。对连续1年以上未缴纳党费的，其所在支部或小组要书面发放追缴党员通知书，并送达至党员本人。

（二）建议离退休人员在居住地非自己支部参加临时组织生活应认可。如现在的老年人可能在子女家中轮流居住，如每次都转移党组织关系也较麻烦，但要回组织关系所在地参加活动也不方便。可建立离退休人员在居住地过临时组织生活的制度。党员主动到居住地党组织报到，参加该党组织的组织生活。居住地党组织根据党员参加活动的情况主动与党员组织关系所在地联系，可视为参加了党组织活动。这样可解决党员来回奔走、参加组织生活不便的问题，也可以提高了党员参加活动的积极性。这种制度可适用于离开组织关系所在地半年以上的老党员。

（三）建议不下达软弱涣散基层党组织的指标。按要求，每年都要有社区和“两新”党组织成为软弱涣散的组织，会打击组织的积极性。建议不下达软弱涣散基层党组织的指标，而根据区上掌握的各党组织的情况评比软弱涣散基层党组织。

（作者：大安街纪工委副书记）