大安分局成立于1949年12月，现有内设部门14个、派出所16个，在编在职民警219名，工勤人员10名，协警115名。近年来，在区委、区政府和市公安局的坚强领导下，全区公安机关立足“四个坚持”，真抓实干、锐意进取，在推动大安经济建设、维护一方平安上做出了应有贡献。分局先后荣获全市优秀公安局、全省队伍正规化建设先进集体、信访维稳先进集体等荣誉称号。党委班子及成员历次民主测评优秀率均达90﹪以上，受到党委政府和上级公安机关高度肯定。

一、坚持以先进理念引领人，培育职业精神，筑牢新时期大安公安之魂

（一）倡导“没有完美的个人、只有完美的团队”理念。不搞“一言堂”，凡重大工作部署、重大事项决策，集思广益、群策群力，既培育精诚团结、合作共赢观念，更凝聚了力量、形成了合力。

（二）倡导“四心”理念。在全局大力强化以“忠心、公心、良心、信心”为主要内容的大安公安理念，培育民警职业精神，民警向心力进一步增强。

（三）倡导“家”理念。分局党委班子成员和全体中层干部把民警当做家人，把民警的事当做自己的事，真心实意、实实在在地帮助民警解决困难，切实解除民警后顾之忧。同时，民警把警营当家来经营，当好主人翁，积极为分局的发展建言献策、努力为分局的进步尽职履责、增光添彩。

二、坚持打铁还需自身硬，强化班子建设，打造一个有向心力的领导集体

（一）坚持学用在先，增强班子决策力。结合公安工作和队伍建设实际，班子成员先学一步、先干一步，积极探索实践。持续开展创“四好班子”活动，坚持党委中心组集中学习制度，增强了班子成员参与决策能力和驾驭复杂局面的能力和水平。

（二）坚持示范引领，增强班子感召力。班子成员正人先正己，在工作、学习、生活、作风等方面以身作则、率先垂范。在执行重大安保、重特大案件侦办、紧急特殊任务等关键时刻，深入基层一线，与民警同甘共苦，得到民警高度认可，班子感召力进一步增强。

（三）坚持公开促公正，增强班子公信力。一是修订《分局党委会议事规则》《局长办公会议事规则》，及时公开发布。二是创新开展普通党员、中干代表列席党委会制度，充分听取基层意见建议，让决策更加透明公开。三是坚持以公开促公正。干部选拔、非领导职务竞争实行“三个一律”，即一律公开推荐、一律现场统计、一律现场公布，最大限度体现民意；成立业务用房建设监督委员会、机关食堂监督委员会，鼓励民警参与分局民主管理。

三、坚持队建根本地位，严优相济抓管理，锻造一支有凝聚力战斗力的钢铁队伍

（一）加强思想政治教育，筑牢忠诚意识。加强政治理论学习和时事政治教育，筑牢民警思想基础。落实“三会一课”，通过开展“一把手”上党课、“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论，引导民警牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观。

（二）加强职业能力建设，提升职业素养。一是培养业务骨干。现有1人入选省厅教官团，1人被西政侦查学院聘为硕士研究生实务导师，3人入选市局教官库。二是加强实战训练。组织开展全员实战培训、中层轮训、应急处突培训、特巡警专项培训等系列强化训练，提高民警实战水平。三是加强日常练兵。近年来，外请省检察院等专家或组织分局业务尖子举办各类讲座40余期，对民警分层分类开展集中培训，提高民警业务素质。

（三）加强职业管理，提高精细化水平。一是“治”文风会风。少开会、开套会和减少发文量，让基层民警解脱出来，把主要精力投入公安工作。二是“搞”及时表彰。近年来，20余个集体、200余人次分别受到公安部、省厅、市局及市区党委政府表彰奖励。三是“推”绩效考评。实施分类分级考核，考核结果与工作经费、目标奖、优秀公务员名额分配、干部选拔相挂钩，树立良好导向。四是“实”督察检查。围绕中心工作、重点工作，强化日常督察检查，确保各项工作执行到位。

（四）加强职业保障，暖警惠警贴警心。一是政治上关心。选好中层“一把手”，培养领军人物。现刑警、治安、指挥中心、法制“一把手”均成长为在全市公安机关有较大影响力的优秀中层干部。围绕领军人物搭中层班子。近年来，16个派出所、14个实战部门均围绕“一把手”调配班子结构。培养后备人才，为中层队伍储备新生力量。二是工作上关怀。配齐警务装备、防护设施，保障民警执法安全。及时有计划分批次安排民警休假。适时开展心理健康辅导。细致做好探望慰问。三年来，慰问患重大疾病民警及生病住院民警、困难民警及烈属、因公牺牲民警家属、病故民警家属等180余人次，慰问金40余万元。三是生活上关爱。及时完成17名遗属补贴调标工作；在分县局中率先实行免费洗涤警服；加强食堂管理，为民警创造舒适就餐环境，提高民警免费工作餐标准；建立与医院学校的联系机制，为民警及家属生病住院、子女就学提供便利；帮助民警家属子女就业。近年来，分局领导直接参与协调解决民警家属、子女就业13人，子女就学16人，民警及家属就医80人次；民警过生日都送上“一条祝福短信”、“一份生日礼物”。四是科学制定保障方案。对完成工作量大、质优的单位给予补助和奖励工作经费；探索“一事一议”、“以奖代补”经费补助制度；加大对基层实战部门的经费保障力度，基层人均保障每年2.65万元。

（五）加强职业形象塑造，队伍新风貌进一步展示。一是营造文化氛围。建立民警职工之家、健身房、阅览室等文化活动场所，建成警营文化墙，规范摄影、钓鱼等6个兴趣小组活动。近年来，各小组开展活动30余次，组织民警参加市区举行的各类文体比赛均获佳绩。二是掀起舆论声势。近三年来，分局在国家级媒体用稿151篇，在省级媒体用稿309篇，在市级媒体用稿450余篇。凤凰网、腾讯网等知名网站用稿168篇。今年6月，《不要上陌生人的车》《军医与刑警--让他为人民“无缝”服务》2篇稿件荣获省公安厅组织的“好新闻”二等奖。三是选树身边典型。推出了龙井派出所、刑警大队及“四川省优秀人民警察”、“盐都十佳刑警”钟骏、全市践行群众路线先进个人校君等一批先进集体和个人，展现了大安公安风采。

四、坚持服务大局保平安，立足职能谋发展，为全区社会政治稳定提供坚强保障

（一）围绕中心、强力维稳，服务改革发展能力有新提升。近三年来，围绕项目抓稳定、围绕治安保稳定，年均用警量达3200余人次，成功参与化解处置涉稳事件399件，圆满完成重大安保任务40余次。东环线、东延线、大山铺高速公路出口拓宽改造、成自泸赤高速公路建设、和平、新民几大工业园区建设、东部新城开发等重点工程项目推进、牛佛沱江河砂石开采、鑫源科贸非法集资、新店黄艳涉嫌诈骗案、阳光贝贝幼稚园疑似变质食品等系列维稳事件的成功处置以及牛佛龙舟赛、东大家居城演唱会安保、连续三年抗洪抢险任务的圆满完成均得到各级领导高度肯定，展现了大安公安敢打、能打、打赢硬仗的攻坚能力。

（二）立足主业、保障民安，破案打击质效有新提高。近三年来，全区年均刑事立案1650余件，破900余起；破获命案6起，连续11年保持命案全破目标；打击处理违法犯罪人员913人，其中，逮捕539人，直诉371人，劳教3人；破获毒品案件114件，强戒174人；受理治安案件2615起，查处2492起，查处率95.3%；处理违法人员1922人，其中抓获上网逃犯304人。今年省厅、市局部署开展的“反扒”、“反扒安民”、打击“黄赌毒”和严打街面违法犯罪活动等专项行动分局均获得全市第一的佳绩。

（三）回应期待、服务民生，治安防控网络建设有新进步。重点加强城区5个中心广场、6条主街大道、30个重点单位、30个人员密集场所的治安防控，在重点部位设置卡点2个。以东北部新城建设为核心，融合公安、乡镇、业主、公众资源，建立起以民警巡逻队负责巡面、乡镇街巡逻队负责巡线、业主专职保安队负责巡点的三级巡逻防控网络；在校园内全面推行安全管理“十项要求”和“七要”工作措施；在区委、区政府和市公安局的坚强领导下，分局成功组建特巡警大队，切实实现了“重点部位有驻点、重点路段有巡逻、重点时段有警力”，自7月投入运行以来，协助接处警620余次、参与维稳处突14次、协破案件24件，抓获违法犯罪嫌疑人47人，街面犯罪大幅下降，群众安全感、满意度大幅提升。

（四）与时俱进、创新进取，公安勤务改革有新突破。一是警种整合。将网安与国保整合、将出入境与治安整合、将信息化办与大情报整合；推进三侦部门的联合机制建设，构建大刑侦工作体系，将小业务警种与大部门褡裢，使其发挥出实战优势。二是勤务整合。推出了“所所联勤、所队联合、所局联动”三联警务模式，有效缓解了基层工作压力。三是优化社区警务。重点打造仁和警务室、文峰山警务室、华大警务室、马吃水警务室、东北部新城警务区、牛佛古镇警务室等6个特色警务室，加强配套的工作机制、工作制度、工作效能、工作考评建设。四是做细户政业务。将主城区户政窗口业务全部进驻区政务服务中心，逐步推进农村派出所户籍窗口进驻乡镇政务服务中心，进一步落实“一站式”便民措施；按照“四统一五规范”要求，所有户籍窗口全部安装音视频监控系统和评价器，个别工作量大的派出所户政窗口安装了排号机。

（五）着眼未来、注重长远，公安基础建设实现新跨越。一是装备配置升位。近三年来，投入经费190余万，新购置电脑、打印机100余台；购置运兵车、带离车各1辆；新增出警办案车9辆；每年为基层更新配备350兆通讯、执法办案器材、出警保护装备等，有力提升了装备配置水平。二是基础建设跨越发展。全面完成16个派出所、分局机关正规化建设和执法功能区改造；积极推进业务技术用房建设，规划建设用地24.2亩，总建筑面积为8693.81平方米，目前已完成主体工程建设。三是信息化建设全面提速。完成350兆无线通讯平台稳定覆盖，推进95个天网点位的升级改造；刑事行政案件100%网上流转；强化大情报平台建设，整合各类社会信息资源9400余万条；“一标三实”基础信息采集攻坚提速，在全省第五次交叉检查中，荣列全省分（县）局第四名，成为自贡市最好成绩；扁平化指挥体系基本建成，全局37辆警车安装GPS定位系统，依托互联网平台，实现电脑、手机同步监控，通过与350兆通讯的配合，强化对辖区应急力量和车辆的调度，确保紧急情况下车辆、人员的快速调集和有效使用。

（作者：区政府副区长、区公安分局党委书记、局长）