离退休干部是党和国家的宝贵财富，是一特殊群体，他们具有思想丰富活跃、威望高、号召力大、思想信念坚定等优势资源，充分发挥好这笔宝贵的社会资源，再次全面激发离退休干部干事创业的活力，实现党政人才资源的二次开发，是当前老干部工作部门需要研究和探索的课题。

一、基本情况

我区现有离休和县级及县级以上退休干部92人。离休干部有7人，其中：机关2人，事业1人，企业2人，代管2人；县级退休干部85人，其中：机关69人，事业退休16人。从级别看：享受副地厅级待遇4人，正县含享受29人，副县含享受59人。从性别看：男性79人，女性13人。从年龄看：年龄最大的95岁，年龄最小的55岁。直接或间接发挥作用的老干部有66名，占老干部总人数的71.7％。其中6名被区委聘为党风和干部监督督查员、3名被政府聘为政务监督员、3名负责区扶贫协会工作、3名参与了城乡环境整治督察工作、18名（兼）参与了关工委工作、10名（兼）牵头组建并参与了大安区老年体协工作、30名（兼）开展了“老干部工作进社区”活动，20名（兼）参加了党的群众路线教育实践活动的督导工作，其中，绝大部分担任党的群众路线教育实践活动督导组组长。

二、具体操作办法

我区主要根据老干部的特点、爱好和特长，坚持量力而行而又自觉自愿、益于身心健康的原则，积极搭建平台，完善服务，为老干部发挥作用提供保障。

（一）高度重视，强化服务，让老干部发挥作用有位。多数老干部都曾经在市区机关和企事业单位工作过，在职时都是部门单位的领导和工作骨干，积累了丰富的工作经验，他们虽然离开了工作岗位，但仍然时刻关心党的建设和国家的发展。落实好老干部的各项待遇，关心尊重好老干部，是做好发挥老干部作用的前提。注重从思想、工作、生活上关心，坚持每月一次的政治学习和组织生活。根据老干部的特点和平常爱好分设4个党支部，为老干部更多地找到共同语言，激发他们的竞争和参与意识。建立了老干部台帐和健康档案，每年都根据老干部的状况，确定有益于老干部的体检项目，组织老干部到医院进行健康检查，并组织专家对他们进行健康知识讲座。将他们的生日、身体状况、兴趣爱好、工作生活经历和联系电话等进行登记，老干部局实施联系服务老干部工作制度，坚持每日轮换给十个以上的老干部进行联系，了解他们的生活状况、身体状况等，遇到特殊困难积极主动进行解决。每年组织老干部市内或市外参观考察或健康休养、学习或参加重大活动，主动向他们传达上级有关精神，传阅有关文件，单位重大事项决策事先主动听取和征求他们的意见建议。有关单位为他们发挥作用开展工作提供必要条件，结合实际，制定有关服务管理细则，从日常管理、工作安排等方面作出具体明确的要求，使管理服务工作有章可循。如：扶贫协会和关工委的办公经费纳入财政预算，车辆由部门优先安排，基层单位接待热情周到，汇报工作准备充分扎实等等，得到了老干部们的普遍赞誉。对工作敬业、作用发挥好的“三好老干部”和“五好党支部”进行表彰鼓励；积极为老干部艺术团搭建平台，充分发挥他们编排的相声、小品、快板等通俗易懂的宣传作用。通过各种媒体，大力宣传发挥作用的先进事迹和典型，激发老干部重回“一线”发挥余热的工作热情。

（二）注重沟通，加强联系，让老干部发挥作用有意。建立交心谈心制度，坚持单位主要领导或在职的县级联系领导实行“一对一”联系，一季度或半年沟通交流一次，主动与其交流思想，了解他们的所思所想所盼，听取他们的意见和心声，积极解决在工作、学习和生活方面的困难，让他们体会到组织的关心和温暖。介绍汇报部门或区委政府的工作情况，特别是区委的重点工作或中心工作都书面或座谈会的形式听取意见和建议。联系领导更是经常到老干部家中拜访，喜庆道贺，诞辰祝寿，疾患探望，从未遗漏间断。注重做好深入细致的思想政治工作，引导他们正确对待目前的一些社会现象，正确对待组织的关心，消除心理顾虑，放下思想包袱，既顺心地休息好安度晚年，又要高兴地关心、关注并适时参与区上的工作。组建老干部国牌、象棋、乒乓球、书法等各种兴趣活动小组，为老干部提供沟通交流平台，使他们尽快转换角色，摆正位置，使其思想与时俱进，继续发挥余热。老干部工作部门常常到老干部家中进行家访，了解他们的家庭状况、生活状况、身体健康状况等，定期组织老干部参加区上的问题分析会、座谈会、参观考察区的重大项目，主动听取他们的意见和建议。为了老干部的安全，参加区的各种活动由主管单位进行接送等，让老干部依然觉得有地位、受尊重，更加激发了他们参与区委政府工作的热情。

（三）因人制宜，用其所长，让老干部发挥作用有为。老干部大多长期担任领导职务，能力强、经验多、门路广、善管理，根据他们的经历、专业、特长和身体状况合理安排工作，为他们发挥作用创造条件，搭建平台。一是发挥宣传作用。先后有15名德高望重、理论知识丰富的老干部在科学发展观学习、新农村建设、房屋拆迁、扶贫开发和城乡环境整治等重点工作的有效推进中参与了宣传引导，帮助解决矛盾，协调党群、干群关系，维护农村稳定；有35名机关、企事业单位退休的干部组建为大安区老干部艺术团，他们用自编自演的方式，把当前党的方针政策、区委区府的重要举措，用音乐、舞蹈、小品、相声、快板等形式到全区各乡镇、街道、广场、学校、福利院等地进行宣传义演，每年受教育群众、干部、师生一万余人；有的老干部虽已退休，但时刻牵挂大安的发展，仍在重要岗位为大安谱写篇章。如：退休干部裴建成，不仅担任区关工委执行主任，开拓了全区关心下一代工作的新局面，还充满激情，主持区委机关刊物《大安》月刊的办刊工作，对提升全区干部素养、积聚大安正能量、推介大安等方面，发挥了不可替代的作用。二是发挥督导作用。组织9名熟悉干部和党建工作的老干部参加区委、区政府及相关部门部署的中心工作的指导和督查，积极参与区党风廉政建设、干部队伍建设和群众工作。就全区关注的棚户区改造、城乡环境综合治理、民生问题的解决等方面的问题根据督查的情况，提出了合理化的意见建议，为我区经济社会又好又快发展积极谏言献策。三是发挥桥梁纽带作用。有10名熟悉基层工作、经验丰富的老干部深入基层，通过召开座谈会的形式了解民情，收集民意，掌握群众的思想动态，排查矛盾、调解纠纷，为维护社会稳定发挥作用。3名老干部主动参与扶贫济困工作。四是发挥参谋员作用。组织了3名熟悉区情、工作经验丰富、身体较好、文化程度较高和管理能力较强的老干部组建决策咨询机构，建立健全老干部参政议政的工作平台，每年围绕区委的中心工作开展1-2个调研课题，凡是区上的重点工作、重大事项等都组织他们召开座谈会，听取意见建议，为区委决策提供依据。五是发挥传帮带作用。开展“一带一”活动，组织了18名热心关爱留手儿童和愿意主动帮助青少年成长的老干部，采取结对帮扶的方式，帮助解决生活、学习上的困难和问题，为青少年的健康成长出谋划策。六是发挥群教督导作用。在第二批党的群众路线教育实践活动中，有20名身体比较健康，经验丰富的德高望重的退休干部担任党的群众路线教育实践活动的组长，每个组负责3-4个单位的群教活动的督促检查和指导工作。他们工作上兢兢业业，工作方法妥妥当当，工作措施强硬有力，督促检查指导非常到位。还有好多老干部经常带病坚守岗位，如：退休县级干部第三支部的马谋国，在痛风无法行走的情况下才住进医院，他人虽在医院，却心系群教，还特将他的联络员叫到医院，细心地安排布置工作……在他们的精心指导下，群教工作受到全区各级干部群众的高度评价。

三、下步工作意见建议

近年来，随着改革的不断深入，在组织和引导老干部发挥作用方面也还存在与新形势发展不相适应的问题。比如：个别单位对老干部发挥作用支持力度不够大，老干部的作用发挥显得心有余而力不足等。

今后，我们将按照中央和省市区全面做好离退休干部工作的要求，着眼服务改革发展稳定的大局，适应老干部工作新的转变，从离退休干部的实际出发，把老有所养同老有所为结合起来，组织引导老干部在保持身心健康、安度晚年的同时，发挥他们的优势，鼓励支持老干部面向社会、面向基层、面向群众，多层次、多渠道、多形式发挥作用，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好，为全面建设小康社会实现立新功、创新业、谱新篇。

（一）完善离退休老干部发挥作用的工作机制。从科学发展观的高度，从服务地方发展的实际需要，从老干部的实际情况出发，把老干部人才资源的开发纳入到人才队伍建设的整体规划中，使老干部人才资源开发工作纳入法制化轨道，制定能够实现“老有所为”目的的政策文件，保证老干部能够名正言顺的发挥作用，不受家庭、社会、环境的影响。同时结合本地发展需要，对老干部发挥作用作出长期规划和短期安排，让老干部发挥作用形成稳定、全面、统一、有机的整体，促使老干部发挥作用规范化、科学化。

（二）健全离退休老干部发挥作用的管理体制。结合本地实际，建立起政府统一协调、老干部工作部门协调服务、以供给关系为主管单位加强日常管理、社会全面支持管理体系。主管单位行使老干部发挥作用管理职能，配备专职的管理工作人员，全面提高老干部发挥作用管理和服务的水平。

（三）拓宽离退休老干部发挥作用的渠道。一是大力发展老年教育事业，增长老干部“能出来”的本领。依托原老年大学（现老干部活动室），构建终身教育体系，让老干部学习新知识，增长新本领，提升能力素质，提高参与社会的能力。二是加强离退休干部党支部建设，强化老干部“能出来”的信念。经常向离退休干部通报国内外形势和社会发展情况，让他们及时了解国内外大事，增强使命感和责任感，使他们始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。三是建立老干部人才开发机制，提供老干部“能出来”的便利。建立老干部人才市场、老干部人才信息数据库和人才交流信息网络，掌握老干部人才队伍变化动态，为他们再创业提供服务。定期发布老干部人才需求目录，举办网上老干部专业技术人才交流活动，逐步建立多层次、多渠道、多形式的老干部人才开发机制。四是搭建平台，展示老干部“能出来”的风采。从社会需求和老同志的专长、志趣爱好、工作经历、身体状况等方面的实际出发，广开社会门路，拓展老干部志愿服务的平台，用其所长，尽其所能，发挥出离退休干部巨大积聚的作用。

        (作者：区委老干局副局长)