近日，区政协经济委同区农机购置补贴办公室就我区农机购置补贴工作运行情况作了专题调查，对我区农机购置补贴工作存在的主要问题进行了分析，并就问题的解决提出了意见建议。

一、农机购置补贴实施情况　

我区是农业大区，幅员面积401平方公里,耕地21.32万亩，其中水田10.05万亩，旱地11.27万亩。近十年来，全区粮食作物播种面积常年稳定在 29万亩左右，水稻播种面积10万亩左右。目前，全区拥有农业机械总动力11.2万千瓦，较2012年的10.3万千瓦增长了0.9万千瓦，增长速度较快，主要是以农民通过农机购置补贴资金购买的各类农业耕作机械为主。2007年实施中央财政补贴资金以来争取了国家补贴资金309.56万元，已兑付中央财政补贴资金227.41万元，受益农户达2000多户，全区拥各类农机补贴机具2852台套，其中联合收割机22台，收获后处理机械568台套，耕整地等配套械机近2000台套，购置补贴政策的实施极大地调动了农民购机、用机、投资农机化的积极性，有力促进了现代农业发展和农业综合能力的提高。

二、农机购置补贴取得的显著效应

（一）补贴政策实施效应明显

拉动效应明显，带动农民购机的热情，农机购置补贴的实施直接带动了农民购机的热情，拉动了农机消费的需求，帮助农民实现了买得起、用得好、有效益的愿望，解决了农村缺乏劳动力的问题。同时，也促进了我区农机专业合作社的发展。目前全区共有农机专业合作社4个，被四川省农业厅授予省级农机显范专业合作社一个。拥有收割机、耕整地机械等机具170台套，农机专业合作社的发展带动了机耕、机插、机收在全区范围内普及推广。2014年7月底，专业合作社作业面积已达2万多亩，其中市外跨区作业达6000多亩。

2014年8月8日，全市的水稻机械收割现场在我区牛佛镇召开，全市四区、两县的农机、农技专家及市农牧业局相关领导、市农工办、市农科所、市农机推广站、市科技局、新闻单位、农机生产企业、部分农机专合社代表共50多人参加了会议，这是对我区水稻机械化及高产高效创建工作的鼓励和肯定，也是对我们继续做好农业机械化工作的鞭策和促进。

（二）惠农效应明显，增加农民收入

随着购机补贴政策的落实，各种农业机械发展迅速，农机在农业中普遍使用，不仅减轻了农民的劳动强度，提高了工效，而且还给农民带来了切实的效益。一是给农民带来了可观的作业服务收入；二是大大降低了生产成本，仅水稻收割每亩就节约近250元；三是增加了农民收入，农机通过租赁或购买农机补贴机械等形式，能够花较少的钱，办同样多的事，使农民有更多的时间和精力从事其它工作创收，促进了农村劳动力的转移。

三、存在的问题

一是没有必要的组织管理经费。在农机购置补贴项目实施过程中，用于宣传、培训、核查、服务等管理经费较大，虽然部省文件都明确要求各级财政部门要积极支持并增加资金投入，保证必要的组织管理和推广经费，但由于区财政困难，近几年都没法落实农机购置补贴工作经费，为我区农机购置补贴政策增加了难度。

二是部分生产企业生产的机具存在质量问题，售后服务不能及时到位。一些农户反映通过农机购置补贴购买的机械质量不理想，如一些稻麦收割机械的钢材厚度和重量都不如没有进行补贴的好，加上办理补贴手续较烦锁，导致有的农户不愿意购买补贴农机。

三是申请购置补贴的积极性下降。为了方便农户办理补贴手续，按部省要求从今年开始，把农户办理补贴手续授权给乡镇，以便减少农户来回办理补贴手续，授权给乡镇后增加了乡镇工作人员的难度，加上乡镇没有专门的农机补贴工作经费，乡镇进行宣传、核查工作也受到了很大的限制，自6月13日召开全区购置补贴工作培训会以来，只有少数乡镇启动了补贴工作，全区共办理了几份农户购置补贴手续，受诸多因素影响，今年预计购置农机补贴机具的数量比往年下降50%以上。

四、我区农机购置补贴发展对策

一是断续加大政策宣传力度，确保宣传不留空白。多数农民知道有农机补贴政策，但对补贴政策是怎么实施的、补贴多少不怎么清楚，为此我们必须加大对补贴政策的宣传力度，充分利用广播、电视、报纸和网络等媒体，大力宣传农机补贴政策、经验成效等，营造良好的舆论环境，把补贴资金使用方案、办理进度、办理补贴流程等通过党政网和大安区门户网站的农机补贴专栏、乡镇、村公告栏等形式向社会公布，使补贴政策家喻户晓，搞好咨询服务，让广大农民和企业真正了解和掌握购机补贴政策、程序和要求，让更多的农民享受到国家的惠农政策。

二是增加实施保障资金。在今后项目实施中由区财政单列一定比例的工作经费，用于组织管理、宣传、核查和推广实验经费，为购置补贴量较大的乡镇配置必要的办公设备，确保农机购置补贴的顺利实施。

三是简化办理程序，加快兑付补贴资金速度。简化办理程序提前启动补贴时间，在不影响春耕春播的同时，一定要提前补贴时间，保证领取了农机补贴指标的农民在不误农时的前提下拿到补贴机具，在农机作业前给农民充裕的时间来选择合适的机械，以尽快发挥机具的效益，同时要在资金的安排上要早安排、早落实，利于农民及早得到补贴资金。

四是进一步强化农机销售和使用管理。要采取有效措施，强化农机销售和使用各个环节的监管，特别是在销售环节上要加强对销售商的监管，在不给农户增加麻烦的前提下，完善必要的购机手续，防止不法商家套取国家资金或发生以次充好坑农害农的现象。搞好售后服务监管，对于农机专业合社购置的补贴机具要统一建立台账，在三年之内必须做到见机、见作业量，农户购置的补贴机具出了故障及时协调生产企业或销售商给予解决，对于确实有质量问题解决不了要求退货的补贴机具，一定要做到退货、必退补。即保证购机农户的合法权益，也要保障国家补贴资金安全运行。

（陈建华：区政协经济委副主任，古丽：区农机购置补贴办公室主任）