青年干警肩负着法院工作的未来与希望，他们的健康成长事关人民法院事业的兴衰成败。所以，加强青年干警队伍建设就显得尤为重要。但是，目前基层法院在青年干警队伍建设上存在与科学发展观要求、与人民群众日益增长的新司法需求不相适应之处。笔者以我区法院为例，就基层法院青年干警（以35周岁为界限）队伍现状、存在的困难和问题以及对策措施谈一点自己的认识。

一、青年干警队伍基本情况

（一）人数比重大。大安法院现有在编干警62名，35岁以下的青年干警29人，占到全院干警总数的46.77%，整体队伍结构呈年轻化趋势。

（二）学历较高。在29名青年干警中，学历分别为研究生1人、大学25人、大专3人。

（三）政治面貌好。在29名青年干警中，政治面貌为中共党员19人、团员10人。

（四）岗位多元化。在29名青年干警中，从事审判工作6人，从事书记员工作12人，从事法警工作5人，从事其他后勤综合工作6人，涉及法院工作的各个方面。

（五）勇挑工作重担。在29名青年干警中，有10人担任院中层干部（其中有5人为中层正职或虽为副职但主持工作），占全院中层干部人数的45.45%。

二、存在的主要困难和问题

（一）青年干警成才较慢。法院业务工作具有较强的实践性，年轻干警想要尽快进入工作角色，进而独当一面，还需要长时间深入学习钻研。目前，在我院29名青年干警中，具有审判职称的6人，仅占全院法官人数的16.67%。

（二）青年干警职级低，晋升难。我院29名青年干警，全部系科员（其中，任科员职务5—10年的有8人，10年以上的有4人）。

（三）青年干警流失十分严重。我院至2008年以来，共减少干警22人。除退休8人外，流失干警共计14名，其中流失青年干警12名（具有审判资格的6人），占流失干警总数的85.71%。

三、原因分析

（一）关于青年干警成长缓慢问题。对年轻干警而言，他们有较丰富的理念知识，但实践经验不够，加上工作任务繁重、经常加班，对于参加司法考试的年轻干警，也未能提供他们相应的学习时间和奖励，这些都导致了年轻干警成长缓慢。

（二）关于青年干警职务职级低的问题。原因在于落实职级待遇受到法院职数配备整体比例的限制。基层法院职数配备总数少，加上实际晋升中存在论资排辈现象，导致青年干警晋升职级缓慢。

（三）关于青年干警队伍流失问题。笔者认为主要有以下原因：

首先，法院工作人员政治、经济待遇低。法院工作人员在工作量无限放大的现实境况下，政治、经济待遇却没有相应提高。其职业要求高，工作累，晋升慢，工资低，付出与回报严重倒挂。特别是如果青年法官没有解决行政级别，那么他不管法官等级有多高，都只能拿科员的工资。这就直接影响到青年法官的工作积极性，造成青年法官职业心态失衡，结果是一方面通过司考的青年法官纷纷跳槽，另一方面通过司考的多数大学生不愿进入法院，从而不断加剧法官的流失与断层。笔者所在的法院从2008年至今通过了司考辞职、调离的青年干警有6人；而同期通过司考进入法院的大学生却仅有3人。

其次，压力的逐年增加。一是办案压力大。我院这几年案件数量逐年激增，青年干警工作任务较重。书记员承担着大量的事务性工作；被任命为审判员的青年干警一般均是办案主力，承担着较重的审判任务，工作压力大。二是生活压力大。青年干警工作后面临结婚、买房、生育、赡养老人等生活问题，而工资收入低导致其产生“经济危机”。

再次，现实与理想之间的差异。从高等院校毕业的青年干警对社会怀着美好的憧憬，对法院工作存在较高的理想期待值。进入基层法院工作后，对理想与现实间的差异存在不适应，部分干警心理上产生失落感，有些干警则缺乏明确的发展方向和工作规划，工作热情不高，缺乏进取心，对前途和理想一片茫然，甚至对在法院工作产生动摇。

四、对策措施

（一）加强教育培训。为了青年干警能够迅速成长为法院业务骨干，我们必须强化培训力度，并建立规范化的教育培训制度。一是对于新招进来的青年干警一定要经过“上岗培训”，熟悉法院基本情况后，才能够正式安排具体的工作岗位。要及时安排组织他们参加上级法院举办的新录用人员培训，使青年干警提高基本素质。二是开展业务技能培训，采取由资深法官与青年干警“1+1”帮教形式，由资深法官将化解矛盾、庭审驾驭、文书制作等实务方面的经验和技巧对青年干警进行言传身教，逐步提升青年法官能力。

（二）打破“论资排辈”的旧思想，畅通青年干警晋升通道。要鼓励青年干警积极工作，大胆创新，努力学习，加强调研。要多给他们学习的机会、实践锻炼的机会、充分发挥才干的机会，并以此促进人才的不断成长。要坚决屏弃职务晋升上“论资排辈”的旧思想，坚持以德量人、以能用人、以勤识人、以绩取人、以廉择人，继续大胆提拔那些有才干、肯实干、成绩突出的青年干警，实现“以事业留人”。以激发青年干警的工作积极性，因而更加安心地、积极地投身到法院事业中去。

 （三）坚持从优待警政策，关心干警生活。一是力所能及帮助青年干警解决生活中的实际困难，解除他们的后顾之忧。二是丰富青年干警文化生活，促进青年干警健康成长。针对年轻青年干警朝气蓬勃、充满活力的特点，立足现有条件，不断丰富文化生活的内容，以正确引导他们参加积极向上、健康、文明的文化生活。

（作者:区法院党组成员、政治处主任）