根据区委十届五次全委会关于“今年完成县道行道树更新换代任务”的要求，我局高度重视，将其摆上重要议事日程，落实部门，落实人员，切实做好这一工作，确保具体实施县道行道树更新换代工作正常开展、有序推进。

一、开展全区县道行道树调查，摸清行道树的现状

为搞好行道树更新换代工作，今年3月下旬我局就组织相关人员开展了一次对全区行道树的专项调查工作，通过调查全面了解和摸清了全区县道行道树情况，为下一步的更新换代工作打下基础。

（一）摸清了全区现有行道树的基本情况，提供了更新换代可借鉴的经验。1995年，我区省、县道共栽植黑杨树37000株（不含龙富路、板牛路），是区政府采取承包责任制办法，由区级相关部门和乡镇共同配合完成的。该项任务由当年的区工业交通局负责落实栽植和管护经费，区农牧林业局负责树苗及栽植技术把关，沿线乡镇承担树苗栽植任务并将管护责任落实到村组、农户，由区公路养护段与村组签订了《行道树管护协议》，协议中明确“谁栽、谁管、谁受益”，林权为农户七成、养护段三成；区公路养护段对行道树进行病虫害防治。以后区交通局和沿线乡镇通过组织开展义务植树活动，逐年补栽了一些刺桐和黑杨。由于明确了农户利益和管护得当，行道树保存率达90%以上且长势良好。10多年来，我区公路绿化工作一直走在全市前列。

（二）现有行道树安全隐患大。现有行道树——黑杨和刺桐，因树形高大、材质脆性，风吹易折，对道路交通、电力通信线路、村镇房屋安全带来了严重威胁。特别是近两年，行道树被风吹倒、折断后已引发多起交通事故和村镇房屋、通信线路受损事故。事故发生后，为妥善保护电力通讯线路和村镇房屋，清理事故现场和行道树排危不仅费用高而且难度大。

（三）现有行道树绿化效果差。目前，我区县乡道路行道树品种繁杂、大小各异、高低不一，整形相当困难，不但不美观，而且消除噪音、净化空气效果差，与公路发展的要求不相适应。

（四）近年来行道树逐年减少，对公路绿化带来了影响。2006年以来，由于树种老化和人为破坏，行道树呈逐年递减趋势，每年减少近2000株。到今年2月，全区8条县道尚保存的行道树10000余株，其中黑杨树约8000株。行道树的减少对公路带来了影响，易造成公路两边的水土流失，导致公路塌陷，既存在着安全隐患，又影响公路的使用年限。

二、行道树更新换代的必要性

（一）有利于消除安全隐患。由于现有行道树存在安全隐患，使部分病危死树和超高行道树时刻危及道路交通、村镇房屋和电力通信线路安全，成为县道公路交通安全的重大隐患已经凸显，特别是近两年，每遇灾害性天气都会发生树木倒伏折断砸毁房屋、砸断电力通信线路、砸伤行人、车辆以至道路阻塞影响车辆通行等事故，由此而带来经济赔偿、社会影响、有的甚至上访等诸多问题。

（二）行道树更新换代符合公路发展要求。随着时间的推移和时代的发展，行道树的树种已经发生变化，选择既美观又抗倒伏的树种作为行道树已成行道树栽植的发展趋势。就我区行道树现状客观地看，现有的黑杨和刺桐作为行道树不仅不具美观，而且由于年久老化以及树木材质本身的易脆性使得存在严重的安全隐患，所以对我区县道行道树进行更新换代不仅十分必要而且极为迫切。行道树实施更新换代后，不仅消除了安全隐患，而且使道路更加“畅、洁、绿、美”，有利于保护公路，有利于提高我区县道整体质量和形象，有利于“生态自贡”建设。

三、实施行道树更新换代需要做好以下工作

（一）确定行道树更新换代范围

根据全区县道实际情况，建议对县道行道树实行一次性全部更换，不仅有利于统筹解决县道行道树存在的问题，而且便于操作。为此，建议此次县道行道树的更换范围确定为县道太大路、龙自路、隆富路、板牛路、自华路、自威路、自富路、瓦何路，同时考虑乡道跃永路是最近改造才完工的沥青混凝土路面，故一并纳入此次行道树更换范围，共计95.19公里。

（二）确定行道树更新换代实施时间

鉴于雷雨季节即将来临，为免除新的行道树造成的灾害，我们认为行道树统一更换工作的时间在今年5月为宜。但由于前期工作的原因，宜安排在今年秋季，以保证成活率。

（三）确定拟更换的树种类型

拟将县乡道路行道树更换为米径4—6公分的常绿树种——香樟，并按两排丁字形栽种。香樟主要分布在长江以南地区，树冠扩展，叶枝茂盛，浓荫遍地，气势雄伟，是优良的行道树及庭荫树。香樟树树皮粗糙，质地均匀，树冠形态为球形。香樟树有一种特殊的香味，可以驱虫，几乎不需要喷洒农药。同时，香樟具有良好的生态效益、经济效益和社会效益。

（四）建立领导机构，组建工作班子

为加强对行道树更新换代工作的领导，建议组建由区政府分管领导任组长的大安区行道树更新换代工作领导小组，由交通运输局、农牧林业局，财政局、和平乡、新民镇、团结镇、大山铺镇、三多寨镇、何市镇、新店镇、永嘉乡、牛佛镇、庙坝镇、回龙镇政府及区交警、养护、路政等部门的主要负责人为成员。领导小组下设办公室负责具体工作。领导小组的职责主要有：制定采购树苗的规格，并对树苗质量把关；负责行道树树苗采购、栽植及管护的资金筹集；负责行道树更新换代工作的宣传、动员、协调、维稳工作；负责现有行道树的砍伐；负责行道树树苗栽植（定点放线，打窝、栽植）及验收；负责行道树后期管养（病虫防治、老化树木砍伐和枝丫修剪等）、日常监管和定期考核。

（五）做好行道树更新换代相关工作

一是区政府与相关部门和乡镇签订《行道树更新换代目标任务责任书》，实行党政同责，进行绩效考核。二是区交通运输局负责组织协调工作，区农牧林业局负责树苗及栽植技术把关，乡镇政府承担树苗栽植任务并将管护责任落实到村组和农户。鉴于区财政资金紧张，建议此次县乡道路行道树更新换代所需的树苗采购费、栽植费、管护费等有关费用在交通安保经费中列支。三是区养护段负责行道树病虫害防治，区路政大队负责行道树日常监管。

（作者：区交通运输局局长）