浙江杭州，有着“中国电子商务之都”之称，也是国家现代服务业创新发展示范城市、信息化试点城市、服务外包基地城市，其电子商务的建设与应用起步早、发展快、领域广、人才聚集度高，在全国乃至全球都有一定的影响。近日，我赴杭州参加了“2014年浙江大学—自贡市现代服务业创新管理与发展专题培训班”学习，有幸聆听了浙大知名专家教授的讲座，并到义乌小商品市场、阿里巴巴、钱江新城等作了实地参观考察，近距离地感受了浙江杭州现代服务业发展的蓬勃生机，特别是电子商务的迅猛发展，更是让我叹为观止、深感震撼，也让我对当前我区服务业发展产生了一丝忧虑，对加快打造“川南现代服务业集聚示范区”有了一点触动，在此浅谈一些认识和看法。

一、浙江杭州电子商务发展的一些经验做法

杭州是国内最早提出“服务业优先”发展战略的城市，十多年前就把电子商务作为“天堂硅谷”的重要组成部分，把打造“中国电子商务之都”作为杭州的战略选项，充分发挥政府主导、企业主体和市场基础的作用，有效促进电子商务与传统商贸、物流和旅游业的融合，形成了推动现代服务业发展的强大合力。

（一）发挥政府主导力，全力支持电子商务应用发展。作为中国最大的互联网企业，阿里巴巴选择在杭州发展，除了杭州当地的人文自然环境、经济实力雄厚之外，与其良好的政策环境是分不开的。2006年，杭州市把打造“中国电子商务之都”纳入当地“十一五规划”，先后制定了20余个政策文件，并出台信息服务业发展专项资金管理办法，每年投入约5000万元专项资金，用于支持电子商务的发展；每年评选杭州市电子商务应用示范企业，一次性奖励10万元，等等。与此同时，为加速电子商务的应用，杭州市投入大量资金，构建起了集大容量远程控制、光纤通信、数据通信、卫星通信、无线通信等多技术手段的立体化现代通信网络，实现了“千兆到小区、百兆到楼栋、十兆到家庭、500米内有光节点”，成为国内率先解决信息化建设“最后一公里”问题的城市之一。优越的环境支持，不仅培育出了阿里巴巴、网盛科技等一大批国内领先的电商企业，也使杭州成为名符其实的“电子商务之都”，仅2013年，该市的网络零售额就高达1524亿元，几乎占了全市社会消费品零售额的“半壁江山”。

（二）发挥企业主体力，支撑电子商务产业集聚发展。有人会问，“为什么我们这里没有马云？”真正置身于杭州，我们才发现，这很大程度上得益于杭州市政府对市场变化的敏锐感知，能第一时间发现那些代表未来方向、刚刚崭露头角的企业，从而因势利导、推动企业发展。以阿里巴巴为例，2003年“非典”让电子商务的发展步入了快车道，杭州市在调研中发现，本土企业加入“阿里巴巴”这个平台的并不多，由于认准了电子商务将是未来产业发展的重要方向，杭州果断决策，以政府、阿里巴巴和企业各出资1/3的方式，推动杭州企业“触网”，此举既加快了阿里巴巴的发展，也使得一大批杭州企业更快地融入电子商务的大潮。如今的杭州，不仅拥有淘宝、天猫、支付宝等极具影响力的电子商务交易和支付平台，全市超过1/3的规模以上工业企业、1/2的商贸企业都建立了网络平台，80%以上大中型企业建设了计算机管理和应用信息系统，3万多家企业开展了电子商务应用，拥有电子商务从业人员10余万人。

（三）发挥市场配置力，引导行业市场健康有序发展。在支持电子商务建设和应用的同时，杭州市也本着“市场自由竞争”、“无为而治”的思路，从不人为地给企业的发展设限，也正是这样一个环境，让杭州的服务提供者们纷纷将目光放在了“满足消费者需要”上，在推动行业自律、诚信体系建设、异业合作联盟方面做出了许多有益的探索和尝试。比如，成立了浙江省网商协会、杭州电子商务协会、萧山区电子商务行业协会等多个行业自律组织，倡导行业自律和自由竞争；淘宝斥资1亿元支持“打假”行动和建设网购保障，通过诚信评价系统、第三方支付体系及制定《诚信自律宣言》来净化网络购物环境，“7天无条件退换货”、“买家申诉卖家举证”等举措成为新消费的标杆。快速成长的电子商务产业，也为杭州各市场促进资源和信息共享、寻求“共赢”带来了良机，包括被称之为“全球第三大秀”的宋城演艺，也正在积极探索与义乌小商品市场等的异业合作联盟，值得期待。

二、从对比中看我区服务业存在的诸多问题

（一）思想观念不新。杭州的经验告诉我们，电子商务早已成为驱动实体经济发展的中坚，作为“浙江民营企业第一大市”，杭州民营企业家、政府官员们强烈的市场意识和敢于创新、敢于尝试的思想，非常有利于电子商务的应用和发展。相比之下，我们二、三线城市对电子商务接触和认识上的滞后，则是影响电子商务发展的重大障碍，我们的一些企业业主包括部分领导，对电子商务认识不够深、了解不够多，导致对电子商务不重视，甚至是忽视；有的企业简单认为电子商务“就是建网站、搞宣传”，没去考虑如何应用互联网技术、如何适应和满足消费者的需求等，从而导致对电子商务的应用推进缓慢，对服务业市场这块“大蛋糕”的分享度也极低。

（二）产业链不完整。借助于电子商务，杭州将先进制造业与现代服务业、文化创意和旅游休闲等诸多产业紧密联接在一起，各类软件园、科技园、现代商务区如雨后春笋般拔地而起，不仅实现了“杭州制造”向“杭州创造”、“杭州服务”的转变，也是对产业链的丰富和完善。再看我们的服务业，大多以传统服务业为主，附加值、层次和科技含量较低，企业规模较小，业态和服务方式较老，比如川南皮革城、川南家居城都还仅仅停留在传统的“买入、卖出”这个阶段，对产业链前端的设计、制造基本没有介入。此外，我们在文化、教育等领域的产业化进程还相当缓慢，机关、企事业单位、学校大量的生活、生产等各种后勤服务尚未走向社会化。

（三）行业人才紧缺。杭州目前有浙江大学、中国美院、阿里学院、盘石大学等30多所高校，40多万大学生不仅在过去为杭州电子商务之都提供了宝贵的人力资源，更为杭州电子商务的持续发展奠定了人才和知识的基础，此外，作为沿海发达城市，杭州优越的环境对人才的吸引力极强。而我市仅有四川理工学院等屈指可数的几所高校，电子商务方面的人才储备不足，尤其是计算应用、信息服务、创意设计、商务管理等现代服务业中高端技术、管理人才匮乏，自贡企业欲转型电商，面临着缺平台、缺人才、缺技术的尴尬局面，很难在相关软件和信息安全方案方面有所成绩。

三、关于“川南现代服务业集聚示范区”建设的几点思考

盖茨曾经讲到，“21世纪，要么电子商务，要么无商可务”。 东北部新城作为川南唯一获批的现代服务业集聚示范区，理应在电子商务方面有所作为，以不断推动传统服务业向现代服务业转变，将东北部新城打造成为一个有竞争力的、产业聚合度高的新城区。

（一）确立“一种观念”，加速电子商务发展。对于现代服务业发展来讲，及时转变观念，提高对电子商务的认识，是把握电子商务发展主动权的前提。可以说，谁先抢占电子商务的商机，谁就能占据主动，赢得新的竞争优势。无论是政府部门，还是皮革城、家居城、IT数码等专业市场，都应认识到：电子商务是现代服务业发展的基本方向和趋势，应早作准备，务实行动。政府方面，除每年专题召开服务业大会之外，更应研究出台促进电子商务服务业发展的财政政策，放水养鱼。有实力的大型现代服务业企业、公司，可凭借其雄厚的实力和良好的信誉，把整个业务运作过程完整地移植到互联网上，有计划、有步骤地推行电子商务的发展；对于中小型现代服务企业，利用新兴的行业电子商务平台开展电子商务，开拓新的业务渠道，则是一种有效、便捷的途径。

（二）构筑“两个基础”，引导产业集聚发展。一是打造总部经济，构筑服务业业态基础。一定程度上讲，现代服务业集聚区既是区域服务业发展的载体和阵地，也是各类总部型、功能型机构争相集结的地区。企业总部在中心城市聚集，也必然会带动网络、金融、物流和中介服务等发展。要按照分阶段、抓重点、逐步推进的策略，辅之一定的优惠政策，吸引更多的公司总部进入东北部新城，进一步完善城区的服务业业态。二是创新商业模式，构筑服务业运行基础。从微笑曲线看，我区的专业市场大多位于微笑曲线的“末端”，与设计这一“前端”相隔较远，产业链条并不完整，有必要引入专业团队，培育新的商业模式，从根本上改变我区服务业业态和服务方式较老的弊端，比如，开展皮革制品、家居饰品的个性化设计和专业定制，以及如何为消费者提供精准化服务等等。

（三）搭建“三个平台”，实现信息资源共享。一是搭建政府性的电子服务体系平台。积极争取省市相关部门的支持，在推广和应用“东北部新城微信互动平台”的基础上，加快建设东北部新城公共服务信息平台，以强化对辖区专业市场、电子商务企业的统筹协调力度，并免费为商贸企业提供政策咨询、信息共享、手续办理等服务。二是搭建专业市场之间的信息互通平台。建立辖区各市场的定期沟通机制，组建专业的网销和网推团队，使各市场的产品展示、宣传活动、优购信息等能够互联、互通，增加共识；运用物联网技术，大量推广运用电子标签和电子票务、电子优惠券、微信支付等新兴的网销和支付模式，切实增强市场与市场之间、市场与客户之间的沟通和粘性。三是搭建第三方协作服务平台。引入知名的第三方协作机构，构建集中介服务、金融服务、信息服务、现代物流等于一体的协作平台，并将相关中介机构、金融机构、通讯运营商及家装设计、配套物流企业纳入服务平台；尤其要争取金融机构对专业市场网销业务的“授信”，以解决电商的资金流问题，为发展电子商务提供有力的第三方后勤服务保障。

（四）抓好“四个结合”，推动区域良性发展。一是虚拟市场与实体市场相结合，引导川南皮革城、川南家居城以及即将建设的IT数码城、食品博览城等专业市场建设网上商城，并探索推行网上虚拟市场和实体店的抵扣消费模式，让互联网成为线下交易的前台，达到“线上纳客、线下服务”的OtoO相融互动的目的。二是市场批发与产品零售相结合。目前，我区的皮革城、家居城主要还是以零售为主，前来消费的都是零散客户，很难形成集聚的人气和商气，客源也不稳定。在零售多元化时代，必须“两条腿”走路，通过产品批发、零售的有效互动，拉动整体销售，降低交易成本、提高流通效率、促进经济增长。三是主要功能与配套功能相结合。允许企业在不改变主体业态的前提下，根据项目的业态定位，增加一定比例的体验式服务，以形成较高人气的商业圈和购物休闲地，带动专业市场人气。比如IT数码城，应根据其数码产品的业态定位，适度增加一些DIY拍摄、影音录制等体验式服务内容，避免消费者“一买了之”。四是专业市场与文旅市场相结合。在引导和协调皮革城、家居城、音乐文化广场等专业市场形成战略联盟的基础上，将其与东北部新城现有的恐龙馆、燊海井、江姐村、硅化木等名片进行整合，形成集购、吃、游、住、娱等于一体的消费圈，进一步促进新城人气的集聚和产业链的形成，让市场成为消费者的指挥棒，让消费者真正感受到休闲式、体验式的购物享受。这样，我们的东北部新城才能有灵韵和灵魂，新城的发展才能有血有肉，才能留得住人气、商气，形成新一轮精神消费和文化消费的长期消费热潮。

（作者：区委常委、自贡东北部新城管委会主任）