当前，全党正按照党的十八大的重大部署，围绕保持党的先进性和纯洁性，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。习近平总书记指出：“着力解决‘四风’问题，反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，要改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上”。

发展是第一要务，是群众利益的根本所在，招商引资是发展的关键。近年来，区委、区政府将招商引资作为发展的重要抓手，不断创新招商方式、提高招商质量，助力区域经济发展取得了实效。2013年，全区到位市外资金60亿元，引进亿元以上项目19个。招商引资的根本目的在于培植发展后劲，增加本地经济的总量和社会就业机会，要深入抓好招商引资，建议从以下几个方面着手：

一、瞄准重大项目，不断提高招商质量

实践证明，好项目对区域发展有着直接的拉动作用，项目是资本的载体，项目引得多，发展后劲足；项目上得快，发展速度猛；抓住了项目就抓住了地区经济工作的“牛鼻子”。同时，利用项目的产业链条效应，以配套、延伸的方式，扩大项目在区域的外延扩展，通过精心培育，使之成为区域内的主导产业、优势产品和龙头企业，拉动区域经济的发展。

在招商引资中，要对有投资意向的项目进行高标准综合评估，坚持把项目的质量、投资强度、资金的到位率放在重中之重的位置；另一方面，通过对引进项目的跟踪评价、及时梳理和分类处理，引导企业及时整改或逐步退出，对于拖欠土地款未能按期交付的或者土地荒芜闲置的，采取行政或法律手段，限期催交土地款，限期开发土地。对于未能如期开工开建的，要求企业限期开建。对于不具备开发实力的项目，及时签定中止合同，并强制企业退出用地，“腾笼换鸟”引进新的项目，对于未达到预期产值税收目标的，适当延长期限以观后效。真正变“招商引资”为“招商选资”，努力提高招商引资的质量和水平，促进产业升级转型。

二、转变招商方式，不断强化后续管理

为适应新形势，通过采用以商招商、网上招商、中介招商等各种新型招商引资方式，提高招商引资实效，创新招商引资载体，注重针对性和有效性。要突出“以商招商”，把以商招商作为招商引资重要方式，高度负责地做好已落户企业的后续服务工作，进一步巩固和发展与企业的合作，积极帮助扶持、协调解决这些企业在生产经营中遇到的困难和问题，让已落户的企业作为一个联络的桥梁，借助他们的影响力吸引更多的企业，以徐工集团、嘉丰置业、东大置业等优质企业为龙头，力争把自贡东北部新城建设成一个开放竞争的良好平台，吸引更多的企业到我区落户。

要加强招商项目的后续管理，增大引资项目的存活率，客商既招得来、又留得住。招商引资工作具有长期性的特点，不是一项阶段性的任务，把资金引进来就算完成了，而是一项长期的战略任务。项目建设本身也有一定的周期，作为项目的引资方，还要把服务工作贯穿于项目生产周期的全过程，招商服务是一个永无止境的过程。要做到“合理引进、高效利用、有序审批、从严管理”，使利用外资的管理工作逐渐实现规范化、制度化、系统化、科学化；做到对引进的招商项目实行年度履约考核，及时发现问题解决问题；对一些重点客商、重点项目，要实行特事特办，以提高对利用外资的综合经营、协调服务功能和规模效益水平。

三、优化招商环境，不断完善工作机制

招商引资的环境包括硬环境和软环境。硬环境包括交通、供电、供水、供气、通信、能源、绿化、土地的平整等。要尽快完善公路、铁路、水运的综合运输体系，构筑区域立体次交通枢纽地位。尽量提升产业园区“三通一平”的基础设施建设水平。软环境指政策和法规的完善程度、税收的优惠程度、市场公平竞争状况、行政办事效率等。要进一步加强服务机构和队伍的建设，提高办事效率和服务水平，努力营造高效廉洁的政府服务体系；大力实施对重点项目的“星级绿色通道”服务，提前介入、专人跟踪，实行“代办制”，特事特办、跟踪督办和保姆式服务，对外来投资者不仅事业上支持和帮助，而且在生活上要提供方便，真正实现亲商、安商、富商的优良环境。

建立健全工作制度，进一步规范我区招商引资工作。一是健全领导机制，继续坚持主要领导亲自抓招商，分管领导牵头抓招商，县级领导协同协抓招商的领导招商体系。坚持领导站在招商引资工作第一线，为实现全员招商作出表率,招商领导小组定期召开会议，制定招商计划，分析招商情况，处理招商矛盾，研究招商政策。二是建立重大项目信息报告制，凡有重大项目、国际国内知名企业来大安投资意向信息，要立即接触并及时向主要领导汇报，严格按照主要领导的安排，开展好对接和服务工作。三是完善招商引资快速推进机制。坚持实行政企双向约束制度、区级领导跟踪负责制度、项目集体评审论证制度。对已确定入驻的项目,各责任领导、责任单位要进一步加大督促协调力度，督促施工单位严格按照施工计划，对工程进度倒排工期、列表上墙、挂图作战，促其快建设、快施工、快投产、快见效。

四、加强部门协作，强化招商引资队伍

政府各职能部门之间的配合，是做好招商引资工作的关键。招商引资工作涉及税务、规划建设、国土、工商、环保、水、电、气、公安等各个方面。没有各职能部门的支持，招商引资工作就无法实现。招商引资工作要主动争取各职能部门的支持，要在区委、区政府的领导下，建立“招商引资工作流程”，明确各部门的职责、办事程序和时间要求，使招商引资工作有“法”可依。及时向职能部门通报招商引资工作的动态、信息、进展情况、遇到的问题，争取职能部门的支持和协助。

注重建立专业化的招商队伍，努力营造全民招商的良好氛围。招商引资工作是人的活动，必须有一套行之有效的工作机制。要始终坚持把招商引资作为我区的“一号工程”和“一把手”工程抓紧不放。要建立一支素质优良、吃苦耐劳，既掌握政策又吃透对方心思的专职招商队伍，就要能灵活运用招商引资“四要则”：即要能合理编制招商项目、要能整合各方招商资源、要能跟踪服务招商项目、要能准确捕捉招商线索。加大招商人员培训力度，组织招商人员定期学习土地规划、建设规划、业态规划、招商礼仪，掌握项目申报的工作流程、收费标准、优惠政策、投资环境，熟知市区的历史文化、水文情况，有效提升队伍素质。

（黄进才：区经济建设委员会主任， 张春：区经济建设委员会副主任）