小麦在我国是仅次于水稻的主要粮食作物，历年在我镇种植面积也是仅次于水稻，但近年来种植逐渐减少，现在就小春作物而言，种植面积不及油料作物油菜的一半。最近，我走遍牛佛镇五分之四的地方，发现当前农村几乎没有种植小麦，值得引起高度关注。

农民为什么一而再再而三地减少小麦的播种面积呢？原因主要有四点：

一是比较效益下降，种田与打工收入悬殊。经过改革开放的洗礼，憨厚朴实的农民面对严酷的市场经济，也逐步学会了比较经济学，在相同的面积上获得最大的收益是他们追求的目标，有高度种植农作物选择权的农民，在生产中深深感到种植小麦与种植经济作物的巨大差距，同样一亩地种植油菜的收入是种植小麦的1倍。种植西瓜的收入是种植小麦收入的3、4倍，而种植小麦的实际收入是多少呢？我们调查了部分农户2013年种植每亩小麦生产成本为463元，每亩小麦产量按320公斤计算，2013年小麦最低收购价2.25元/公斤，每亩小麦的总收入为720元，扣除463元的生产成本再加上种粮补贴40元/亩，种植每亩小麦净收益仅为297元。

二是小麦价格低。这是小麦种植面积持续减少的主要原因，这些年来，由于小麦价格走低，玉米价格高，从历史上看，一般情况下小麦每公斤高于玉米价格0.1元至0.2元，现在玉米价格每公斤往往高于小麦价格0.2元以上，而且这种价格倒挂的幅度还有进一步增大的可能，造成农民少种或不种小麦，而多种经济作物。

三是小麦遭麻雀危害。这也是造成小麦种植面积下降原因之一，麻雀是一种迁飞性动物，一般的农药防治效果不好，农民又缺乏专业防治知识和技术，有个别地方造成了颗粒无收。

四是农民进城、进厂务工使农田搁荒。农村主要劳动力外出，在家的大都是老弱病残，部分农田搁荒，致至小麦种植面积减少。

目前，这种状况如果任其发展下去，势必对我镇粮食安全带来严峻问题，为此建议：

1．国家加大对农业科技的投入。尤其要加大优质、高产、广适小麦品种选育，以及增产技术的投入，国家发改委在制定粮食最低保护价时，应该考虑到小麦价格倒挂的现实，调整小麦最低保护价，调动农民种植小麦的积极性。

2．加大支持和保护小麦的力度。政府有关部门应增加对农业生产资料经营的监督检查力度，规范农药市场，抑制生产资料价格过快上涨，严厉打击坑农、害农的行为，同时建立小麦市场风险基金，深化农业保险制度改革，推行农业保险制度，发展政策性保险业务，提高农业和农民抵御保险的能力。

3．镇政府要加强土地管理。乡镇、村组要发挥组织协调作用，将部分农民外出务工搁荒的土地转包给其他农户耕种，避免土地搁荒。

4．加强土地流转工作。粮食生产只有走集约化、规模化之路，才能提高种植效益，要在“依法、自愿、有偿”的原则下，大力引导、鼓励农民进行土地流转，加快培育种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，促进节约化、机械化、规模化土地经营模式的推行。

5．加强农业机械化普及力度。补齐农村劳动力“短板”，大面积推广应用农业机械是有效途径，特别是小麦收获阶段，要及时组织收割机日夜奋战，使成熟的小麦颗粒归仓。

6．农业科技部门要搞好示范。相关职能部门要积极深入一线，搞好小麦生产技术培训和高产示范田的试验示范，为农民种植小麦提供样板。

（作者：牛佛镇副镇长）