按照中央的部署，第二批党的群众路线教育实践活动正在有序开展，这是党员政治生活中的一件大事。人大及其常委会在联系人民群众方面具有天然的优势，密切联系群众，是人大及其常委会的基本职责，也是基本工作方式。作为一名基层人大工作者，要认真践行党的群众路线，使密切联系人民群众的优势得到进一步发挥，就要切实做到“四个克服”、“四个到位”。

一、切实做到“四个克服”，增强投入学习教育活动的自觉性

要增强投入党的群众路线教育实践活动的自觉性，必须克服以下四种糊涂思想。

1.克服责任不大的思想。“四风”的表现在党内、在机关相当范围内存在，并且有的地方还非常严重。但我们基层的一些同志确认为：问题在下面，根子在上面，“上行下效、上率下行，上有所好、下必甚焉”，只要顶层把制度设计好、实施好、监督好、模范遵守好，一切问题就解决好了，我们这个层面责任不大。

2.克服事不关己的思想。人大有监督权，但社会和群众关注的热点，如：人事腐败、工程腐败、奢靡之风等问题，人大都沾不到边。从工作职能上看，人大机关直接为群众办事服务的机会也不多，有点官僚主义、形式主义影响也不大。因此，党内整风给人大机关关系不大。

3.克服不愿讲真话的思想。人都喜欢听赞美语言，真心提出的问题担心领导接受不了，更何况受工作经历、理论水平的限制，提出的一些问题不一定正确，多一事不如少一事。因此，不愿意讲真话、实话。

4.克服随大流过关的思想。我们很多同志经历过多次整党整风运动，如：“三讲”教育、“三个代表”教育、先进性教育、学习实践科学发展观活动等，每次要求都很高，每次都过了关，都是“老运动员”。这次教育实践活动，只要按规定程序跟着走，查摆问题，只要是普遍性的不违法的都摆出来，别人有的我都有，别人没有的我也有，无病呻吟。只要能随大流过关了事，说什么都行。而不是从思想深处，真正找准问题，抓住问题的本质，解决问题。

二、切实做到“四个到位”，保证学习教育活动的实效性

要克服上述“四种思想”，必须做到“四个到位”。

1.着力深化学习，务必认识领会到位

要认真学习贯彻中央和省、市、区委领导的重要指示精神，深刻领会习近平总书记“三个必然要求”的重要论断，深刻认识开展第二批教育实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省、市、区委要求上来，以高度的自觉性和责任感，积极投身教育实践活动，统一思想和认识，认真思考和解决“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。可以说，面对国际国内环境发生深刻变化，思想文化多元多样多变，社会矛盾呈现多发易发态势的今天，党的群众路线教育实践活动，体现了我们党对人民群众反映强烈的问题的积极回应、对解决好人民群众所思所盼问题的坚定决心。只有解决好形式主义问题，为民务实的优良作风才能得到更好发扬;只有解决好官僚主义问题，党才能担当起服务人民群众的责任;只有解决好享乐主义问题，党员干部的心才能始终与人民群众的心紧紧贴在一起;只有解决好奢靡之风问题，人民群众才能从感情上向党聚拢；只有解决好好人主义问题，才能增强党内生活的原则性和实效性。通过开展群众路线教育实践活动，更好地提升人大干部素质，推动人大干部队伍建设，努力使教育实践活动成为正风气的教育工程、惠民生的民心工程、促发展的动力工程、强基础的保障工程。促进人大行权履职，发挥人大及其常委会在建设社会主义民主法治中更加积极的作用。

2.着力解决问题，力促整改措施到位

总体上看，区人大机关执行党的群众路线、党群干群关系、干部队伍主流是好的。但是，“四风”和好人主义问题还是存在。比如：调查研究不够深入，建议意见的针对性不够强；有的决议决定作出后跟踪监督不到位，致使人民群众的意愿和人大及其常委会的意志虚化；有的按部就班、创新不够，锐意进取、敢于担当的工作激情弱化；最突出的是“人到码头车到站”的思想，认为“年龄大到人大”，人大机关是二线机关，产生歇一歇的松懈意识，等等。我们要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，勇于揭短亮丑，把存在的问题找准找实，把深层原因分析透彻，把整改措施监督落实到位，进一步强化人大履职为民的宗旨意识，更好地坚持依法履职、勤政为民。

3.着力结合实际，力争改革创新到位

区人大在认真依法履职的同时，要牢牢把握“推动人民代表大会制度与时俱进”的总要求，主动适应新形势、新任务。当前，要结合工作实际，积极探索构建人大代表深入群众、联系群众、服务群众的履职新机制，进一步完善“三联系制度”，拓宽与群众联系的渠道；要改进部门工作报告制度和人大委办对口联系部门制度；要积极探索“办理闭会期间代表建议意见办法”，改进代表建议意见办理督办办法；要改进对部门工作评议满意分值标准及打分细则。通过改进和完善对“一府两院”及政府所属部门的监督机制，力争改革创新到位。

4.着力成果巩固，力求建章立制到位

按照“废、改、立”的原则，把活动中的好做法、好经验上升为制度性成果，重点就调查研究、联系群众、民主决策、作风考评、厉行节约、会议接待等方面内容，修订完善相关规章制度。同时，也要强化制度的执行力和约束力，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，切实维护制度的严肃性和权威性。通过推动改进工作作风、密切联系群众制度化常态化长效化，督促党员干部把贯彻党的群众路线作为长期自觉的行动。

总之，开展党的群众路线教育实践活动，意义重大，影响深远。我们要认真贯彻落实中央和省、市、区委的部署和要求，扎实有效地开展教育实践活动，努力推动作风转变，进一步发挥地方权力机关的地位和作用。

（作者：区人大常委会主任、党组书记）