马冲口街属城乡结合部，是我市老城区组成部分。辖区总面积 6平方公里，有5个社区居民委员会，现有居民9783户、29832人，系省委、省政府命名的省级文明街道。

辖区内有“三多两少”特点，即：市属破产企业多，辖区内机一厂、铸钢厂、张化厂、内配厂均属市属破产企业；困难群体多，辖区有低保户1949户、享受人口3418人，占总人口的10.67%，月支出低保总额达58万余元。两劳释放人员、吸毒艾滋病人多，辖区现有两劳释放人员34人，艾滋病、吸毒人员56人（其中：艾滋病感染者10人）。年轻党员少，在现有党员中50岁以上的党员比列占到了76.1%，其中60岁以上的党员高达54%；有固定职业的人员少，辖区内下岗失业人员因年龄、素质和技术等原因，大部分均没有固定职业，主要从事临时性务工，给社会管理均带来一定的压力。

马冲口街党工委自2011年换届后，新一届班子面对新的形势，坚持以科学发展观统领工作全局，全面贯彻落实区委、区政府“一城一中心一目的地”的工作部署，结合马冲口街实际情况，以城乡环境整治、平安社区建设、民生工程建设、党的建设推进为工作主线，全力为居民创造一个环境优美、幸福和谐的生活环境。

整治城乡环境，人居环境明显改善

一是棚户区改造取得明显成效。占地100余亩的全市棚户区改造重点项目——“铸钢家园”就位于马冲口街沙鱼坝社区，项目自2012年启动以来，全街抽调精兵强将组建专门的工作小组，负责做好相关的拆迁和协调工作，确保项目顺利推进。积极探索“模拟拆迁”模式破解棚户区改造难题，现已完成马冲口片区棚户区改造调查摸底工作，随着棚户区改造深入推进，将极大地改善辖区群众生活条件和人居环境。

二是积极改善相关基础设施。2011年以来，全街共改建垃圾库2座、厕所1座，整治背街小巷1条、改建公路1条(铸钢厂大门至人民路段)，马界路尖山坡路段，排水沟3条，安装路灯4000米80盏，安装垃圾箱10个，新修垃圾池6个。

三是大力开展环境清扫保洁。坚持每周每个社区进行一至两次的大扫除，全街26名保洁人员常年8小时以上清扫保洁。先后组织2万人次，开展1440次志愿者卫生整治活动，突击整治卫生死角3200处、清运垃圾5万余吨。按照“生态自贡”工作部署，多次组织民兵、志愿者对威远河的水葫芦等漂浮物进行清理10多次，达4000多吨。

创建平安社区，创造和谐生活环境

一是整合形成“五位一体”合力。整合辖区内企业党组织、公安联防、居民委员会、业主委员会、物业公司等五个组织，形成大事共商、资源共享、实事共做、和谐共建的社区建设新格局。

二是扎实开展“五个一”活动。建一套台帐：在规范社区民警工作日志、警务室基础台账基础上，实现民警台账动态信息化化管理；交一批朋友：社区民警每日、每周、每月工作实行量化，促使民警定期深入企业、社区开展互动走访；建一支队伍：建立起一支由物业保安队、社区治安巡逻队、治安信息员和内保联络员队伍的公安机关联防、联打的群防群治队伍；创一个平安：积极开展以“无盗、无毒、无抢、无重大事故”为主题的平安创建活动，着力打造平安社区；履一项承诺：以社区、警务室、物业为平台，认真履行各项便民服务承诺。

三是构筑“三防”平台。积极开展人防、物防、技防，构建起全方位、多层次的立体治安群防体系，基本实现了“小投入、大整合”、“小警务、大平安”的预期目标，取得了“一长效、二为零、三下降、四提升”的工作效果。“一长效”即：建立了一套长效治安防控机制。“二为零”即：近三年以来，涉稳事件“零发案”、安全事故“零发案”。“三下降”即：辖区刑事案件、治安案件、邻居纠纷逐年下降。“四提升”即：治安管控能力得到提升，群众安全感得到提升、群众满意度得到提升、干群和谐关系得到提升。沙鱼坝社区党支部书记乔剑获得国家司法部和国务院防邪办、省政府评为“全国模范人民调解员”和“全国防邪工作先进个人”、四川省劳动模范。

夯实民生基础，社会事业全面发展

积极探索完善社会保障体系，解决贫困群众的后顾之忧。目前，全街道已登记享受城市最低生活保障金对象达1706户2874人，审核发放城市廉租房租金补贴506户；多年来，共多方筹资65万元，帮助困难群众解决问题和困难6600人次。

辖区居民医保参保人数达到4410人，居民养老保险参保人数为589人，小额人身意外保险参保人数为102人，做到了应保尽保。认真抓好就业与再就业工作。强化政府对就业的指导和服务，整合资源、形成合力，迅速搭建专业的培训、就业平台。开展了就业再就业培训12期，辖区内所有社区都被自贡市命名为充分就业社区。全面消除了零就业家庭。新增失业率控制在4%以内。

切实解决群众反映的热点难点问题，保证社会稳定。通过对上积极争取、耐心宣传解释，先后解决人民路——铸钢厂、北环路——张化厂、威自路300多米以及700多米长的藕塘路等路段出行难问题，妥善处理好北环路拆迁户古学琴信访，成功化解谷婉兰与市公安局因女儿摔伤致残案，辖区改制企业遗留问题，解决了马冲口街多年来遗留下来的信访积案，积极化解鑫缘科贸非法集资、金府大厦住改非后办理“两证”等信访难题，先后成功处理医患纠纷17起，涉及金额45万余元，调解居民纠纷22起，调解成功率达100%。

探索养老服务社会化。在文峰山社区试点建立居家养老服务示范点，初步建立起以社区养老服务站为中心、辖区内医疗、保健、餐饮、商贸等服务机构为基点的居家养老服务网络，组建了社区党员志愿者、老年人健身文娱活动、医疗志愿者、法律志愿者、红领巾志愿者等服务队伍。

提升管理水平，党的建设扎实推进

一是抓阵地建设，夯实党建工作基础。全街所有支部活动室均配备学习桌椅，建立了党建制度和学习园地，让所有学习有地、活动有家。利用铸钢公司社会事务移交社区管理的契机，利用原铸钢幼儿园房屋改造街道办公用房，解决多年以来的街道办事处长期借用场地开展活动问题。

二是抓思想教育，筑牢责任意识防线。通过开展基层组织建设年活动、“创先争优”活动、盐都先锋行动、三分类三提升、“中国梦”活动、“我是江姐故里人，党旗飘在我心中”为主题活动，增强党员服务意识。利用党课、党小组活动，通过自编党课教材、身边党员先进事迹宣讲等方式，加强党员“争做优秀共产党员”的责任教育。马冲口街“创先争优”的做法在四川新闻网上进行了宣传报道，四川电视台“共产党人”播放了沙鱼坝社区乔剑的先进党员事迹。

三是抓活动载体，增强党组织凝聚力。在党员、群众和学生自觉地开展环境整治和生态保护活动。积极参加省级文明城市创建，在各社区大力开展“争当文明礼仪宣传员”主题活动，组织老党员、老干部上街宣传文明礼仪，进行“六乱”劝导，为“魅力盐都，活力自贡”作出了积极的努力。围绕和谐社区的建设，各党组织以“党员示范中心户”、“文明家庭”、“文明楼栋”、“好媳妇”、“好公婆”的评选表彰为载体，“争当和谐社区建设的推进员”主题活动扎实开展。

(作者为马冲口街道党工委书记、办事处主任)