2013年8月19日至20日，全国宣传思想工作会议在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。他强调，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。时隔数月，会议精神仍坚定着宣传思想工作者做好新时期宣传思想工作的信念和信仰，撬动着“守土有责、守土负责、守土尽责”的强烈责任感和使命感，更推动着大安区宣传思想工作再上台阶的信心和决心。

一、深刻领悟讲话精神

在此次讲话中，习近平总书记提出了“意识形态工作是党的一项极端重要的工作；坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律，传播正能量；提高质量和水平，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力；抓好理念创新、手段创新、基层工作创新；讲好中国故事，传播好中国声音；做好宣传思想工作必须全党动手，各级党委要负起政治责任和领导责任。”等一系列新思想、新观点、新方法、新论断。纵观习近平总书记的重要讲话，我们不难看出，这次讲话深刻阐述了事关宣传思想工作长远发展的一系列重大理论和现实问题，进一步明确了宣传思想工作的方向目标、重点任务和基本遵循，提出了一系列新思想、新观点、新要求，具有很强的战略性、前瞻性和针对性、指导性，是在新的历史起点上做好宣传思想工作的纲领性文献，对于巩固壮大主流思想舆论，开创宣传思想工作新局面，具有重大而深远的意义。

二、正视大安宣传思想工作实情

“8·19”会议方向明确，习近平总书记讲话振聋发聩——宣传思想部门承担着十分重要的职责，必须守土有责、守土负责、守土尽责。大安区地处自贡实施特大城市发展战略的主战场，身为这一主战场的“呐喊者”和“摇旗手”，如何为大安发展发出好声音和最强音？还得先理性分析一下我们自身“嗓子”的问题在哪里、我们“发声”的技巧问题出在哪里。

——宣传意识不够强烈。当前，在一部分机关人员，甚至是领导干部中，误认为宣传思想工作是一项很务虚的工作，认为可有可无，犹如“抓不到也看不到”的空气，做与不做都差不多。给人一种“多余”，甚至是“累赘”、“小题大做”的错误认识。总觉得真需要“宣传”的时候再临时“抱佛脚”都能解决问题，还没有意识到不良思想或不实谣言对经济工作的负面影响和阻力，还没有真正看到宣传思想工作在全局工作中的喉舌地位和助推作用。

——宣传路径不够畅通。过去几年，由于国家对传媒管理的政策调控，在区县一级中，区级都没有属于自己的电视台和广播。加之，随着前几年《大安报》的停办，2011年《自贡日报》“大安版”的取消，大安能够可以自己发声的通道太狭窄。其次，在新兴媒体中，自办网站很多，党委网站、政府网站、部门网站上十家。但是，质量参差不齐，甚至只是为新兴而“新兴”。这样以来，无论是立体媒体，还是平面媒体，甚或无论是传统媒体，还是新兴媒体的发声功率都不太强大，这为大安宣传思想工作的开展，为信息的传递、传播带来了极大的困惑。

——宣传队伍不够状大。在乡镇、部门中还没有专门的宣传思想工作机构，相关部门都是“兼职”宣传思想工作或“被工作”。足可以想象，在宣传意识不强烈、宣传路径不畅通和宣传队伍不够壮大的情况，要想发出大安最强音的难度可想而之。

——宣传机制不够完善。真正的宣传机制应该是“党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门和地方分工负责”。事实上，一些部门或单位，仅仅是把意识形态工作纳入了工作计划、写进了制度。还缺乏操作强、监督硬的学习培训机制，奖罚分明的考核机制，以及严格追责到底的责任追究机制，导致走一步看一步的情况存在。

三、谋划大安宣传思想工作新局面

“8·19”讲话精神赋予了宣传思想工作新的责任和使命，坚定了宣传思想工作者守护大安外宣这一阵地的勇气，鼓舞了敢为大安外宣新格局的信心。针对以上存在的实际困难，大安区宣传思想工作拟从以下几个方面做进一步改进和努力。

——创新宣传格局，形成全民宣传新思想。习近平总书记强调，“做好宣传思想工作必须全党动手”、“要树立大宣传的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做”。当务之急，针对我区宣传思想工作意识不够强、队伍不够壮的实际，大安区的宣传思想工作要同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来。让全区每一个领导干部都是宣传思想领导者，让每一个共产党员都是宣传思想工作的主动者，让每一个普通职工、基层群众都是宣传思想工作的参与者和响应者，构建各条战线、各个部门一起来做宣传思想工作的大格局。比如，建立全区上下互动的网络舆情队伍，建立干群互动的宣传、学习平台等等，进而切实凝聚全区人民的力量，全面提高公民道德素质，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

——创新宣传载体，形成立体宣传新架构。在社会深刻变革和对外开放不断扩大、以互联网为基础的信息传播技术日新月异形势下，各种信息都在以“传播快、传播广”论英雄。我区在传统媒体优势不足的情况下，尽量抢占宣传先机，在两年时间内初步打造成集大安区政府微博、“大安外宣”马甲、手机短信平台、“推进五个自贡网络平台”等为核心的“大安区全媒体中心”，形成信息传播的快捷化、思想教育的全面化、理论学习的同步化，在继续做好与自贡电视台、自贡电台、《自贡日报》等媒体战略合作的基础上，形成宣传思想工作的现代化，真正形成立体宣传新架构。

——创新宣传策划，形成品牌宣传新亮点。目前，大安宣传思想工作的主要阵地就是《大安》杂志、手机短信平台、大安政府微博、“大安外宣”马甲。在理论宣传上，《大安》功不可没，在信息传递上，手机短信平台迅即无比，在应对网络舆情时，“大安外宣”已被网民认可。但是，他们的承载能力毕竟有限，还应进一步改装升级，全面开拓网上和网下两个宣传阵地。下一步，将力求把以上四个低速运行的载体扩容为“高速公路”，真正形成大安宣传思想工作品牌亮点。

——创新宣传制度，形成科学宣传新机制。在全市率先形成的党委新闻发言人制度的基础上，努力建立健全五套机制。一是建立健全理论创新机制，大力推进理论的宣传普及，努力取得更多有深度的研究成果，使理论宣传更好地达到武装头脑、提高能力、推动工作、指导实践的目的。二是建立健全舆论引导机制，把新闻舆论宏观管理纳入制度化、规范化轨道，牢牢把握舆论引导的主动权。三是建立健全精神文明建设长效机制，不断提高全体社会成员的文明素质，通过开展形式多样、内涵丰富、开展活动与为民办事相结合的各种群众性精神文明创建活动，使广大干部群众在活动中受到教育、得到实惠、提高素质。四是建立健全先进文化发展机制，全面繁荣发展社会主义先进文化。五是建立健全创新宣传机制，牢固树立以人为本的宣传思想工作理念，不断改进创新内容、方法、手段和管理等，创造性地开展工作。

（作者为中共大安区委常委、宣传部长）