和平乡位于自贡市东部近郊，东邻沿滩区仙市镇，南有釜溪河环绕，西与市中心开发区——汇东高新区相连，北与自贡市火车站接壤。境内交通发达，水、电、气全通，邮电通讯十分便捷。全乡幅员13.56平方公里，总人口1.6万（其中：农村人口1万人，城镇人口0.6万人），辖3个行政村51个生产组和3个社区9个社区居民小组。我乡在全区“全党抓发展、重点抓产业、关键抓项目”的总体思路指引下，在推进“一城两区一枢纽一目的地”建设中，汇集全区各方面的智慧和力量，齐心协力、众志成城、在征地拆迁“面宽量大战线长、情况复杂矛盾多”的严峻形势下，全面完成了各项工作任务，助推了自贡东部新城城市建设。
一、强化组织保障奠定坚实基础
针对近年来城市建设任务重、不和谐因素多的实际，以深入推进党建工作责任制和建立健全党建工作体系为抓手，以制度建设、主题教育实践活动等为载体，不断完善和强化组织保障，确保了党组织的战斗堡垒作用充分发挥，调动了党员的主动性和创造性，形成了党员联管、组织联动、资源共享的区域化党建新格局。
（一）找准着力点和突破点，创新工作机制，拓宽工作领域。一是坚持把项目建设作为加快发展的总抓手，牢固树立“全党抓发展，重点抓产业，关键抓项目”的理念，理清抓好基层党建的思路方向，不断强化抓好基层党建工作的责任意识和落实力度。二是突出抓好党员教育、提升党员思想政治素质，不断强化抓好基层党建工作的责任意识和落实力度，使党的基层组织和党员队伍始终保持生机与活力。三是健全基层组织、拓宽党建工作领域，创新选人任用方式，继续推行干部挂职村、挂职项目等工作，壮大农村“领头雁”队伍，发挥党员作用。
（二）夯实基层党组织执政基础，科学构建良好运行机制。全面推行村（社区）干部履诺退出机制，以村（社区）班子换届为契机，坚持把优秀干部充实到领导班子，充分体现广大党员和群众的民主意愿。进一步完善发展党员工作机制，严把入口关，从源头上提高党员队伍素质，真正把优秀分子吸收到党内来。同时，继续推进党建活动载体，以“盐都先锋行动”为总揽，以“三分类三提升”为抓手，深入开展“双定双争”、“三融入三增强”活动。创新党员发展、退出模式及教育管理方式。加强村（社区）阵地建设，切实发挥村（社区）活动阵地、远程教育站点作用。
（三）发挥党员优势，推行党员领办项目，助推城市建设。通过党员对项目进行申领、实施、破解，最大限度地整合党员力量、调动党员积极性，助推了各项工作的顺利推进。一是确定项目重点、合理分解、自主申领。将全乡项目建设、社会稳定等工作作为党员领办项目重点，进行细化分解，例如将和平新村花园安置房、东盐都大道等涉及市区重点建设项目需乡村两级配合的工作进行逐一分解，分为拆迁宣传组、项目跟进组、分房物业组等。乡、村两级党员根据各自优势、项目难易程度等进行选择领办，乡党委进行综合评定，将党员分解到各项重点工作中。二是全程跟踪进度、网格管理、作用发挥。普通党员完成申领后，各项重点工作将由乡党委班子成员进行领办，确定项目的一级负责人，然后在乡机关中层、村社区主的党员干部中确定二级负责人，并会同普通党员确定领办的构成三级网格化管理责任体系，并由乡党政办、效能办全程跟踪了解各个重点项目的工作进度、党员作用发挥情况等。三是把握项目效果、突出重点、协力追梦。在重点工作项目建设上，和平乡境内市属重点工程东盐都大道8月已经试通车、年底和平新农贸市场投入运营；在城乡环境综合治理、维护社会和谐等工作中，解决了一批群众反映的热点难点问题，化解了一批省市挂牌的重点案件。
二、规范工作体系强力推进建设工作
成自泸赤高速公路自贡连接线（以下简称东盐都大道）建设是市委、市政府重点工程，自2010年6月启动该项工作以来，先后8次在我乡征（用）地1800余亩，拆迁房屋近1000户。在征地拆迁过程中，始终注重维护群众的利益，严格执行征地拆迁法律法规和市政府的65号令（69号令）。坚持深入细致耐心地做好政策宣传和群众的思想解释工作；注重解决被拆迁群众的后顾之忧，开工建设和平新村花园安置房近120000平方米及配套服务设施7700余平方米；对符合民政救助政策的被拆迁群众优先享受各种待遇，及时启动被征地农民养老保险工作，最大限度地争取群众的理解和支持，有力有序有效地推进了征地拆迁工作。
（一）健全领导机构握紧“方向盘”
成立了区人民政府征地拆迁工作指挥部，指挥长由区人民政府区长担任，副指挥长由区人民政府常务副区长担任，区国土、建设、公安、房管、监察、审计等相关部门负责人为指挥部成员，具体负责征地拆迁工作。指挥部下设办公室，办公室负责征地拆迁工作总协调、文秘及档案资料管理工作，并根据我乡的实际情况建立了分指挥部及六个工作组，即：成立了以乡党政一把手为分指挥长的征地拆迁工作指挥分部、建立政策宣传工作组、征地工作组、房屋拆迁工作组、监察审计组、信访维稳工作组、安置房建设工作组。工作组的人员根据征地拆迁工作量大小从区、乡、村三级抽调若干业务骨干脱产专业从事征地拆迁工作。
（二）规范工作制度提高工作效率
为有效解决工作中的实际问题，建立健全一整套工作推进制度，推进征地拆迁工作。一是建立定期研究工作制度，指挥部每天收集、分析、研究征地拆迁工作，发现问题及时研究，一般问题在24小内向群众答复，复杂问题由区指挥部指挥长、常务副指挥长现场办公，及时拍板定夺，及时解决。二是建立激励奖惩制度，建立目标考核和风险抵押制度，逐级落实工作责任，乡分指挥部与各村组、拆迁工作组签订目标责任进行考核，对乡干部联村包户工作情况下达具体任务并严格考核奖惩兑现。三是建立群众举报制度，保证执行征地拆迁政策的公平性、公正性，对房屋拆迁涉及的房屋拆迁安置对象的认定、拆迁奖励资金的发放、动迁安置房的选房顺序、征地补偿标准等群众高度关注的涉及群众切身利益的事项均开展张榜公示工作，接受群众举报监督，若群众在公示期内举报且经调查属实的，对举报人进行奖励。
（三）全员参与合力推进工程进度
在全区大规模培训征地拆迁政策的基础上，我乡还对所有参与涉及的人员和村干部进一步进行了规范操作培训，通过培训，让工作人员全面熟悉、吃透征地拆迁的法规政策，并始终坚持执行好、落实好65号令（69号令）和区委、区政府提出的“一把尺子量到底、一个政策用到底、一个标准执行到底”的要求。在“全面、准确、翔实”对附着物、房屋构筑物等按摸底调查、复核、确认等程序进行后、制定了切实可行的适合项目的《征地拆迁方案》。
三、保⺁障群众利益共享新城建设成果
针对我乡属城乡结合部，外来人员多实际，征地拆迁工作中遇到的问题极其复杂。按照“整体谋划、分类处置、分层推进、加速拆迁”的思路稳妥推进拆迁工作。高度重视群众工作，以政策为依据，以情感人。成立由驻村干部组成的政策宣传组和征地拆迁工作组，主动上门与被征地农户面对面接触，一对一地开展政策宣传解释、情况核实、逐户算账、纠纷调解等各项工作，使拆迁工作得到村民们的理解和支持，推动了特殊动迁户拆迁问题的解决。
一方面加强信访和社会治安方面的法制教育，引导被征地拆迁户依法按规定反映自身合理合法诉求。以区公安分局名义在被征地拆迁的农村集体经济组织发布依法信访、上访《通告》，告知被拆迁户信访的地点、反映诉求的渠道，并明确不得违反法律法规规定进行闹访、缠访或聚众滋事。一方面建立信息情报网，及时掌握情报信息和动迁户异常动态，周密部署、稳控重点人头，加强与市、区相关部门的沟通，及时化解群体矛盾。
另一方面设立信访接待组，落实人员专门负责接待群众来信来访，收集整理群众反映诉求，分类梳理，及时研究、解决，把不稳定因素化解在萌芽状态。据统计，仅2012年共接待群众来信来访 500 次，收到群众诉求 56件，组织下访活动 45 次，配合区有关部门下访 2 次，共接待群众300 余人次，化解率达97.5 %，其中代理案件52件，占93%。惠民帮扶220余件，接待人数392人，全部办理完毕。
在新的形势和大局下，我们始终坚持掌握“一把钥匙开一把锁”的工作方法，全面加强党的建设，加快科学发展，因地、因时、因事、因人而异地开展工作，赢得了广大群众的高度认可，实现了自贡东部新城建设的纽带作用。
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