重工业是指为国民经济各部门提供物质技术基础和主要生产资料的工业，是实现社会再生产和扩大再生产的物质基础。一个国家重工业的发展规模和技术水平，是体现一国国力的重要标志，是国民经济发展的必由之路。中国现在进入了一个新的重工业发展时期，为我国经济跨越式发展带来了新的机遇。自贡作为老工业城市，具备优越的重工业发展环境，而大安在发展重工业上具有先天的产业优势、区位优势、交通优势和资源优势，在大安建立自贡市重工业园区对于加快自贡老工业城市转型升级，助推自贡工业次级突破，实现大安经济腾飞具有十分重要的意义。

一、在大安建立自贡市重工业产业园区的背景分析

（一）国家工业化发展的必由之路

重工业，特别是装备制造业是国家战略型产业,在中国工业发展中发挥着重要的支撑作用。由于受国际环境、经济结构、产业布局、技术创新、国情认识偏差等因素的影响，在工业化发展进程中，重工业与国际发展水平相比还显得相对迟缓，对一、三产业的支撑作用还存在较多的软肋，随着我国经济结构的加速调整，国际制造业的转移，基础设施建设的不断推进，城镇化进程的加快，居民消费结构的升级，轻工业和农业现代化的发展对重工业发展的需求迅速增强，装备工业特别是重大技术装备制造业正处于重要的高速发展时期，中国已经走入了工业化中期的主体阶段，因此，大力发展重工业已成为中国工业化道路的必由之路。

（二）国家产业发展政策的内在要求

国家“十二五”规划提出，要改造提升制造业，大力发展高端制造业，增强制造业核心竞争力。2012年5月30日，国务院总理温家宝主持召开常务会议，讨论通过了《“十二五 ”国家战略性新兴产业发展规划》，提出了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料以及新能源汽车等七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务，为我国加快发展重工业确定了目标。在国家产业结构调整指导目录（2011年）中，鼓励支持水电、石油、天然气等能源，钢材产品技术开发与应用，有色金属勘探开发、大型机械的研发制造等一系列重工业产业，为重工业发展提供了强有力的政策支持。

（三）地区经济发展的合理选择

自贡位处成渝经济发展核心圈，也处于川南区域的地理几何中心，地理位置优越，交通便利，有着坚实的工业发展基础，是我国西部地区重要的装备制造业基地，以机械装备制造、新材料、盐及盐化工为主导的工业化布局为自贡重工业的发展奠定了良好的产业支撑，丰富的矿产资源满足了重工业发展的能源需求。而产业园区作为承接产业转移、加速产业集聚和“两化”互动的主要载体，有利于产业向产业集群的方向发展，推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化发展进程。从重工业发展的有利环境来看，大安有着悠久的重工业发展历史，拥有较多的装备制造技术和产业工人，具备坚实的重工业产业支撑，在大安建立自贡市重工业产业园区更加符合自贡工业空间布局结构调整，转变经济发展方式，促进优势产业集聚发展的思路，形成用装备制造业带动工业，用工业支撑产业发展的循环产业链，是自贡工业经济加快发展、聚优发展、突破发展的合理选择。

二、在大安建立自贡市重工业产业园区的可行性分析

(一)政策环境分析

《四川省“十二五”工业发展规划》中指出川南经济区要打造西部重要油气化工基地、能源工业基地、装备制造基地，自贡等老工业城市应推动老工业基地发展转型，加大对传统产业的改造力度，壮大提升机械制造、冶金建材等传统优势产业，加大国家节能环保装备研制基地建设力度。《自贡市“十二五”发展规划》中提出要打造以节能环保装备为主的千亿机械产业，建成国家级节能环保装备制造基地，将机械及装备制造业放在重点推进产业的第一位，“十二五”主要工业行业销售收入目标中，2015年，机械及装备制造业销售收入达1000亿元，在主要工业行业销售收入中居首，其中属于重工业范畴的机械及装备制造业和节能环保装备产业销售收入占“十二五”五大主要工业行业销售收入目标的51.72%。大安以中央、省、市“十二五”发展规划和产业政策等为指引，立足大安工业发展实际，明确了大安主要布局装备制造、电子电器，重点发展环保锅炉制造和重装制造等工业，与国家支持发展的重工业产业相符。此外，大安还制定了完善的重工业政策保障措施，加大了对重工业的政策扶持力度，强化了土地保障、人才保障、进一步优化了重工业发展软环境，为大安建设重工业产业发展园区创造了有利的政策环境。

（二）产业环境分析

大安作为自贡老工业基地，在建设重工业产业园区上具有得天独厚的产业优势。就大安区企业构成情况来看，截止2013年3月末，规模以上工业企业共计89户，重工业企业46户，占规模以上企业总数的51.69%，实现营业收入58.44亿元，占规模以上企业总营业收入的57.87%，实现增加值16.37亿元，占增加值总额的58.32%。现有四川华夏阀门、四川东方工业锅炉、嘉特数控机械、华电锅炉、自贡东方热能锅炉、自贡电站锅炉辅机、自贡红光运输机械制造，自贡起重机械制造等一批重工业企业，初步形成电站锅炉及特种锅炉、精密机床及电加工设备、泵阀设备等重工业拳头产品，重点开展有色金属硬质合金、先进复合材料、节能新材料、新型建筑材料、功能性碳黑等新材料产业。预计2015年，重工业中的机械装备制造增加值将达到52亿元，新材料产业增加值达到25亿元，节能环保产业增加值达到9亿元。2020年，机械装备制造、新材料、节能环保三大产业增加值突破200亿元。就园区产业定位情况来看，大安大力发展装备制造、新材料、化工、农产品加工四大产业，规划建设有大安工业集中区、大塘山锅炉机械工业园、沱江工业园和何市工业园，其中大安工业集中区主要布局装备制造、电子电器等重工产业，大塘山锅炉机械工业园主要发展环保锅炉制造、核电阀门等与东锅配套产业，沱江工业园重点发展重装制造和盐化工及化工新材料，从大安企业构成和园区产业定位可以看出，大安区具有坚实的重工业发展基础，重工业已成为推动大安经济发展的重要支柱。

（三）交通环境分析

便捷的交通是发展重工业的必备条件之一，自贡以成自泸赤高速、内宜高速公路为依托，遂筠路、资贡路、隆雅路等省道为骨架，铁路可达成都、广州、贵阳、昆明等多个城市，交通环境较为便利。而大安无论是在公路、铁路、水路上都具有明显优势，对外大安连接成自泸赤、内宜、乐自和自隆高速公路，通过成自泸赤高速公路向西北与成都相接，向东南通达泸州并接长江黄金水道和西南出海通道，通过自隆高速接成渝高速东接重庆，通过内宜高速公路北接内江、南接宜宾，通过乐自高速公路西接乐山，成为连接川南、融入成渝、贯通南贵昆经济区的又一中转站。在铁路运输和水路运输方面，内昆铁路和拟建的内自宜城际铁路都贯穿大安区，大安的沱江牛佛码头是自贡重点规划建设的通江达海主要水港，综合交通优势潜力较大。

（四）气候环境分析

发展重工业对于增加国民收入、拉动产业发展、解决居民就业等方面都起到了重要的推动作用，然而在拉动经济增长的同时，重工业带来的环境污染问题也不容忽视，废气、废水对环境的污染大大的限制了重工业，成为发展重工业必须考虑的一个重要因素。自贡位于四川盆地南部、为亚热带湿润气候，夏季主要以东南风和南风为主，冬季以西北风和北风为主，从自贡市产业园区空间布局和产业定位来看，新的工业空间布局主要呈西北—东南走向，与自贡的季风走向基本一致。而板仓工业园区、沿滩工业集中区、晨光工业园区在夏季正好处于自贡中心城区的上风位置，贡井工业集中区、舒平工业集中区在冬季正好处于自贡中心城区的上风位置，这些区域均不适合布局重工业。此外，板仓工业园区在自贡的2030年城市总规中，已经处于城市中心，也不宜布局重工业。而大安位于自贡市东北部，正好避开了自贡的季风走向，不会产生由于风向而造成的废气扩散问题，大量减少了重工业废气对环境的污染，适合重工业的布局发展。随着大安区水土保持与河湖生态修复工程、水源地保护工程等一批重点生态环保项目大力实施，我区生态环境将大幅改善，环境容量可有效保障园区建设。同时，通过落实环保措施和执行环境保护的标准，可将项目工程在开发建设和运营所产生的不利影响进行有效控制，降到环境可以承受的程度，因此，就地理位置和气候环境来看大安将是我市建设重工业产业园区的最优选择。

（五）要素环境分析

重工业的发展必须要有土地、水、电等要素的保障，在土地供给方面，根据《大安区土地利用总体规划（2006-2020年）》，2006-2020年大安区建设用地总规模85.28平方公里，到2020年，全区耕地保有量控制在196.6平方公里，新增建设用地指标15.9平方公里，到2020年全区通过城乡挂钩整理农村居民点腾出的建设用地约能实现1.11平方公里。供水方面，大安区内有釜溪河、威远河、长滩河、旭水河等数条河流通过。沱江河流域面积147.15平方公里，多年平均量1.44亿立方米。全区雨量充沛，年平均降雨量为918～1040毫米。现有小型水库44座，蓄水池1356口，有效蓄水能力5647万方。电力供给方面，大安有团结镇变电站、何市变电站、元塆变电站等多个电站，能充分保证重工业园区的用电需求。人力资源供给方面，根据《自贡市大安区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，到2015年大安区累计新增城镇就业人数2.16万人，自贡市共有中等职业学校25所，2015年职业教育在校生人数将达到5万人，具有较强的职业技能培训能力，可保障重工业园区的用工需求。矿产资源供给方面，大安天然气资源充足，境内地下矿藏丰富，已探明的有岩盐、卤水、石灰石、石料、型沙、河沙、页岩、粘土等近200余种。

三、在大安建立自贡市重工业产业园区的结论

建立重工业产业园区必须要考虑产业定位是否符合国家政策导向、是否满足我国经济发展所需，是否与本地经济产业结构相符。在重工业产业园区的选址上必须要考虑拟建园地是否具备发展重工业的产业支撑，必须要考虑交通环境是否能满足重工业对运输的需求，必须要考虑拟建园地的环境承受能力，必须要考虑重工业产业园区的土地、水、电、气等资源是否充沛。在工业化进程中，我国重工业正处于一个新的发展时期，国家的政策导向为发展重工业提供了新的机遇，我国经济的崛起为发展重工业创造了新的条件，市场的多元化为重工业发展创造了新的空间，因此，自贡建立重工业产业园区是符合我国经济发展趋势的合理选择，是突出我市产业特色的重要举措。而大安具有雄厚的重工业产业基础，具有便捷的交通环境、具有优越的地理位置、具有充足的要素资源。大安区区委、区政府对于大安重工业的发展极为重视，拟在三多寨至何市镇之间选址建设自贡市重工业产业园区，积极搭建重工业发展平台，制定了多项措施支持重工业发展，大力开展工业招商引资，与徐州重工、柳州重工、三亿重工等全国知名企业达成发展意向，为大安发展重工业创造了良好的政策和发展环境，大安区无疑成为自贡市建立重工业园区的最佳选择。