这些年，我区对宣传贯彻《产品质量法》做了大量工作，加强了对产品质量工作的统筹规划和组织领导，引导、督促生产者、经营者加强产品质量管理，提高产品质量，坚决打击和查处假冒伪劣产品，切实维护了我区正常的经济秩序。

一、贯彻《产品质量法》的基本情况

（一）深入学习宣传《产品质量法》，努力提升质量意识

近年来，我区高度重视《产品质量法》的宣传贯彻，加强了对《产品质量法》的宣传，不断提高生产者、经营者、消费者的质量意识，效果较为明显。一是将《产品质量法》纳入普法规划的重要内容。组织生产者、经营者、消费者学习，掌握其内容，知晓相关知识和要求，遵守法律规定，注重营造“一个环境”，增强“两个意识”，既营造一个良好的《产品质量法》学习宣传环境，增强质量意识和责任意识。二是切实加强社会宣传。每年都结合“3·15”消费者权益保护日、“质量月”、“安全用药月”、“农资打假下乡”等活动，开展现场咨询、法律知识宣传、投诉受理、真假产品识别等形式，深入乡镇街道、企业、社区、学校开展法律宣传。三是整合宣传载体。充分利用煤体宣传，通过《自贡日报》《自贡晚报》《四川经济日报》《消费质量报》和自贡电视台、网络等媒体积极宣传《产品质量法》，加大宣传优质产品、优良品牌和优秀企业，加大曝光力度，震慑违法行为。区质监局现场接受和处理举报、投诉案件80余件，维护了消费者和生产者、经营者的权益，挽回经济损失200余万元。四是组织开展各类质量培训。近三年，我区组织开展了各类培训100余次，受训人员上万人次，如区工商局组织企业负责人、职工以培训班、知识竞赛和讲座等形式开展质量相关培训30多期，培训人员近16000余人次；区食品药品监督局开展培训20余次，受训近5000人次，率先开展国家药品购销职业技能鉴定培训，并作为四川省培训中心自贡唯一培训基地，近两年共培训药品从业人员400余人，均获得国家职能鉴定证书。

（二）督促健全制度，严格履行责任和义务

《产品质量法》明确规定生产者、经营者是产品质量安全的第一责任人并明确了相关监督管理部门的职能职责。首先，区政府及职能部门根据各自职能职责，认真制定并完善各自的监管制度，如质监局建立的食品质量安全分片定责监管制度对食品生产企业实行区域、分类分级监管形式，建立并完善食品加工企业市场准入、重大缺陷食品召回、重大突发性事件应急处置等制度，切实履行政府监管职能。二是督促生产者和经营者建立健全制度，认真履行法定责任和义务。近年来，在区政府和相关职能部门督促下，我区生产者、经营者更加意识到产品质量的重要性，不断建立和完善制度，履行好自身的责任和义务。如：食品药品监管局督促久泰药业、重庆医药自贡有限公司、德仁堂医药有限公司等药品生产经营企业制定并完善《产品质量标准体系》《药品生产管理办法》《人员管理及考核》《进货查验制度》等，督促和信酒楼、江南春大酒店、阿细玫瑰港餐饮公司等餐饮单位制定完善了《食品安全管理》《从业人员健康管理制度》等；工商局推行的“四制两查一承诺”制度，即商品市场准入制度、商品质量查验登记制度、重要商品备案制度、不合格商品退市制度，市场巡查和商品质量监测抽查，经营者对销售商品质量的公开承诺，指导经营者履行好商品质量第一责任人的责任和义务。

（三）创新监管模式，实施品牌战略，完善监管体系和标准化体系建设

近年来，区政府高度重视产品质量监督，不断完善质量管理体系和标准化建设工作。一是区政府根据《产品质量法》的规定，完善了我区产品质量的监管体系，逐步完善标准化体系建设。建立了产品质量联系会议制度，建立了覆盖全区的监督网络，增强了社会监督力度。二是创新监管模式，探索不断变化的要求。区政府及职能部门认真探索适应时代变化的监管模式，积极作为，努力创新。如工商局充分利用网络平台，通过建立QQ群监管模式，建立了食品安全内部工作QQ群、食品安全管理工作QQ群等5个工作群，1个飞信平台，吸纳200余名经营业主，通过QQ群下达工作任务200余项，开展工作指导5000余次，实现了管理者、经营者及时准确的无缝对接；又如食品药品监管局将行政许可关口前移、餐饮服务推行量化分级管理等，成功地把和信酒楼打造成自贡餐饮服务食品安全示范店、马吃水盐都大道成为全省餐饮服务食品示范街，使我区成为全省11个首批小餐饮整规食品安全试点县和全省餐饮服务食品安全示范县。三是大力实施品牌战略，提升产品质量。近年来，我区不断深化“质量兴区”，牢固树立“大质量”观念，目前，我区已经拥有中国名牌产品4个，四川名牌产品19个，位居全市第一，全省排名靠前，自贡火边子牛肉获得国家地理标志产品保护，我区产品的硬势力明显增强。

（四）整体联动，严打违犯行为

近年来，区政府加大了执法检查力度，坚持“打击和防范结合、整顿和规范并重”的原则，突出专项执法，强化联合执法，以高压态势严厉打击违法活动，维护正常的生产、销售、消费秩序。如开展餐饮娱乐服务行业实施煤改气、百日安全行动等专项整治，检查餐饮单位680家次，共发放责令整改通知书185份，案件查处67件，全区未发生一起重特大食品安全事故；开展药品安全专项整治，检查涉药单位210家次，共发放责令整改通知书84份，案件查处39件，全区未发生一起重特大药品安全事故；严厉打击制假售假行为，端掉制假售假窝点20余个。极大地维护了生产者经营者消费者的权益，维护了我区正常的经济秩序。

二、存在的主要问题和困难

（一）学习宣传不平衡，少数企业、公民质量意识还不高

一是少数生产者、经营者对产品质量管理知识、产品标准知识匮乏，将主要精力放在产品的市销路上，对产品质量管理、产品质量控制工作不到位，特别是一些小微企业主，自身素质较差，社会责任和法定责任义务淡漠。二是全民质量意识有待进一步提高，消费者有待认清自己的合法权益，增强维权意识。

（二）企业质量管理的基础性工作有待加强

我区部分还存在企业标准、认证认可、检验检测等薄弱环节，企业质量管理制度不够完善，管理机构不够健全，质量预警机制尚未真正建立；有的企业尽管建立，但执行过程中，也同产品质量法的规定存在差距。

（三）质量监管体制还不够完善，长效机制有待进一步完善

产品质量监督管理需要政府总揽全局，职能部门整体联动，社会广泛参与，建立起质量监管的长效机制，我区在实践中做了有益的探索，但还有一定差距。如：如何更好地履行食品药品安全监管责任，加强对小作坊、小企业、小商店的监管，有待探索，质量监管的方式和手段有待改进。

（四）执法基础不高，硬件设备还不配套，执法成本高

打击违反《产品质量法》需要良好的执法环境，我区执法环境总体较好，但也有差距，打击违法的硬件设备不配套，监管手段不高，打击成本高。如打击制假贩假，打假设备电子化、机械化程度低，方法传统且单一，认定假冒伪劣商品检验费用高，检验周期长，显现出打击不够及时，执法成本高。

三、进一步贯彻《产品质量法》的建议

（一）整合宣传载体，创新对《产品质量法》的宣传

一是继续将《产品质量法》纳入普法的重要内容，认真开展宣传学习活动，使之达到普法要求。二是整合好各自行之有效的宣传载体，创新宣传的方式，开展好对监管者、生产者、经营者、消费者有针对性的宣传学习活动，达到“人人投入质量改进、人人参与质量管理”，形成全社会都重视质量的良好意识、关注质量的良好氛围、讲究质量的良好风尚。

（二）进一步强化质量安全保障机制

要进一步健全质量安全监管体系，不断提高质量监管有效性；要以“质量和安全年”建设为契机，进一步加大质量安全整治力度，及时排除质量安全隐患，消除监管盲区，确保不出现质量安全问题，不发生重大质量安全事故；督促生产者、经营者进一步完善质量管理制度和质量预警制度，全面落实责任，认真履行法定责任和义务。

（三）强化整体联动，打击违法活动

要加强领导、落实责任，整体联动，开展好各项专项检查，保持打击的高压态势，从源头上堵住，规范生产、经营行为；要进一步建立和完善全区整顿和规范市场经济秩序的各项工作制度，为我区经济发展营造良好环境。