为深入推进学习型机关建设，用机关干部的学习带动全社会的学习。近日，对大安区创建学习型机关的有关情况进行了一些调查和思考。

一、大安区推进学习型机关建设的三大特点

（一）领导高度重视，有引领性

区委高度重视机关干部的学习，区委书记詹勇同志对学习有深刻地认识，逢会必讲“学习”。今年，区委在三个文件中分别对学习型机关建设作出部署。一是在《关于推进学习型区县建设的实施意见》提出要实施“六大教育促进行动”，推进“六类学习型组织”建设，其中就对学习型机关建设提出明确要求；二是在《关于加强学习型服务型创新型党组织建设的实施意见》中对学习型党组织建设做出统筹安排；三是在《关于大兴五种优良作风的决定》中，要求全区上下大兴读书学习、调查研究、真抓实干、雷厉风行、艰苦奋斗之风，并把机关干部带头“大兴读书学习之风”放在“五种优良作风”的首位。同时，区委宣传部、区直机关工委分别出台了机关干部的理论学习和学习型机关建设的实施意见、考核办法和考评细则。领导的高度重视、严格要求和以身作则，使全区上下掀起一股重视学习、崇尚学习的热潮。

（二）学习措施有力，有针对性

1.精选学习内容。一是把党的理论作为学习的重要内容。要求深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的路线方针政策、国家法律法规和党的历史等，使机关干部始终保持政治上的清醒。二是把社会主义核心价值体系列为学习的重要内容。编印《社会主义核心价值体系要点解读》等学习资料，把社会主义核心价值体系教育、从政道德教育融入到机关干部日常工作学习生活中，使机关干部始终保持做人的本色。三是把推动实现跨越发展急需知识作为学习的重要内容。围绕服务群众、推动发展，编印《大安区机关干部学习推荐书目》，要求机关干部针对大安发展中面临的难点、瓶颈问题开展学习，使机关干部能够担当起大安发展的重任。

2.创新学习形式。一是大力提倡个人自学。在全区开展的“五个一”（日学一小时、月读一本书、季度一交流、半年一展示、全年一表彰）读书学习活动；同时鼓励、支持机关干部参加各类提高履职水平的学习培训。二是积极开展互动学。在各机关内部，引入团队式、互动式、反思式、共享式学习模式，激发学习潜能，增强学习效果。三是坚持调查研究学。要求深入基层、深入群众，把学习由“室内延伸到室外”，把研究由“课堂延伸到现场”，使机关干部学会在解决问题中学习、在实践中学习。

3.搭建学习平台。一是积极举办各类“讲（论）坛”活动。围绕开拓视野，提升能力，区级有关部门相继举办“砺智文化教育沙龙”、“燊海井沙龙”、“道德讲堂”、“龙乡文学论坛”等公益性人文社科类活动和讲座。二是组织开展干部大规模“实战技能”培训。按照“干啥学啥”、“缺啥补啥”的原则，精选项目建设、招商引资、群众工作、征地拆迁、信访维稳、干部心理疏导、公务礼仪等难点课题、实用课题，邀请大专院校、科研院所专家学者和省、市、区领导为机关干部授课。去年以来，大安区累计开展干部大规模“实战技能”培训18次，机关干部参与培训和考试达1.8万人次。三是搭建基层学习锻炼平台。强力实施“基层一线锻炼法”，去年以来，全区选派年轻优秀机关干部到重大项目、征地拆迁、信访维稳等急难险重的岗位上摔打锻炼达220人次，其中全脱产45人次。四是改版升级《大安》杂志。去年，将《大安宣传》升级改版为《大安》，由季刊改版为月刊，定性为大安干部加强理论学习、工作交流的机关刊物，并明确要求机关干部每年调研时间累计不少于60天，撰稿不低于2篇。近两年来，累计收到各级机关干部理论文章、调研报告、心得体会等1100余篇，在《大安》上刊登450余篇。

4.健全学习机制。一是层层建立领导责任机制。创建学习型机关由“一把手”亲自抓，要求层层落实工作人员、学习经费、及加强学习阵地建设等，形成了一级抓一级，一级带一级的责任机制。二是建立完善“领学”、“互学”机制。以各级党委中心组学习为龙头，机关干部交流业务知识为重点，形成领导干部带头学习，机关干部相互学习，组织团体有目标地共同学习的局面。三是建立了“考学”、“评学”机制。要求各机关干部每年填报《大安区机关干部学习考评登记表》，各单位结合机关干部学习的实际，对其个人的学习方式、学习态度、学习效果进行科学的考核评估，并纳入工作绩效目标考核。四是建立了“促学”、“奖学”机制。出台《大安区硕士博士研究生管理暂行办法》《关于鼓励干部职工参加在职研究生学历（学位）的通知》《关于做好紧缺专业人才送培工作的通知》等文件，对完成一定学时、并获得考试、考核合格者，给予一定的精神和物质奖励。

（三）学习成效明显，有实践性

一是多数机关干部主动学习意识增强，学习力明显提升。近两年来，明显地感到，多数干部职工玩乐的时间少了，工作间隙学习的时间多了，利用业余时间应酬的少了，读书看报的多了，多数愿意和能够在读书学习中寻找乐趣和获得满足。二是多数机关干部创新工作意识增强，执行力明显提升。采取分层分类开展“菜单式”、有针对性的培训、考试，使机关干部推动发展、服务群众的能力水平普遍得到提高。三是多数机关干部从政道德修养明显增强，公信力明显提升。通过引导机关干部树立树立正确的世界观、人生观，努力践行社会主义核心价值观，使执政为民、科学执政、依法从政的理念成为广大机关干部的共识，在群众中的公信力得到较大提升。

二、大安区推进学习型机关建设存在的问题

（一）学习氛围还不够浓厚。调查显示，全区从领导干部到普通机关干部的读书状况不容乐观，具体到个人而言，每周的读书时间和每年读书的数量并不多，一些同志每周读书不到3小时，每年读过5本书以上的屈指可数。

（二）学习方式还比较单一。一些单位仍过多地采取“运动式”、“填鸭式”、“灌输式”、“说教式”等学习形式，停留于读报纸、念文件、听报告、看录像等一般层面上，学习的层次和水平不高。

（三）学习机制还有待完善。一些单位定了学习制度，但是制度因缺乏针对性和可操作性、监督执行不力等种种原因，作用未得到有效发挥；有个别地方学习制度则仅仅是一张纸，写完了挂在墙上完事，没起到实际的促学作用。

（四）学习效果还需要提升。学习型机关建设的目的是提升素质、服务群众、推动发展，而有的机关干部认为自己是成年人，学与不学是自己的事，学习繁衍了事，学习和工作“两张皮”，能力素质和工作水平并没有实质性的提升。

三、大安区推进学习型机关建设的意见建议

（一）多层次营造学习氛围。一是通过再动员、再部署，对“学习为本”“活到老、学到老”，“学习也是生产力”等先进的学习理念进行深刻阐释和正确引导，使全区机关干部对创建学习型机关达成思想共识。二是充分发挥新闻媒体优势，浓墨重彩地营造“人人学习”的氛围，特别要精心策划组织一系列新闻宣传，形成创建学习型机关的强劲声势，使建设学习型机关的理念深入到每一个机关干部内心。

（二）多层面设计学习载体。一是体现学习载体的层次性。首先要有涵盖整个区县的学习载体，比如整个区县有固定的学习日制度、群众文化活动、学习宣传周活动等；其次要有各系统、各单位的学习载体，比如适应不同机关群体的知识讲座、论坛、业务培训等；另外还要有个人层面的学习载体，比如紧缺专业人才队伍建设、“机关干部风采”展示活动等。二是体现学习载体的针对性。针对不同的年龄群体设计载体，比如适应老年群体文化活动、健身活动，适应青年人的网页制作竞赛活动等；针对不同的机关单位设计学习载体，比如教育机关的岗位培训活动、政法机关的法律法规学习活动等。三是体现学习载体的广泛性。通过知识竞赛、演讲比赛、征文比赛等全区性、广泛性的学习活动，发动广大机关干部普遍参与，在全区范围内营造良好的学习氛围。

（三）多角度整合学习资源。一是整合各类高校教育资源。充分发挥各类高校在建设学习型机关的作用，一方面，支持机关干部到各类高等院校参加短期学习；另一方面，要鼓励高等院校在满足自身教育和培训需求的前提下，根据机关干部需求及时增设短期课程，拓展机关干部学习场所。二是积极推动各类社会资源深度介入创建学习型机关。一方面，充分利用现有的行政学校、社区学校、乡镇成人学校等的教育资源和学习阵地，提高使用率；另一方面，要充分利用现代信息技术手段，提供远程教育的学习资源和条件，让更多的机关干部均能享用优质课程资源。