政协委员是政协工作的主体。政协工作的成效和政协组织的影响力，很大程度上取决于政协委员作用的有效发挥。因此，如何创造性地发挥政协委员的主体作用，全力提升委员履职实效，是政协组织永不过时的研究课题。

一、大安区政协委员现状及在履职方面存在的问题

2011年11月，经区委组织部、区委统战部推荐提名，并经政协主席会议协商，产生大安区政协第八届委员会委员194名（其中新任委员109名，占委员总数的56.19%，继任85名，占委员总数的43.81%）。2012年根据工作需要进行调整后，目前共有来自科技、工商联、特邀等15个界别的政协委员195名。

换届以来，大安政协高度重视委员主体作用、政协组织整体作用和专委会、委员小组两个抓手作用的有效发挥，先后出台《发挥小组作用抓好委员活动管理的意见》《开展“五个一”活动的意见》等相关文件制度，认真组织新任委员培训、更新知识培训、专题业务培训等一系列学习培训，务实开展专题协商、专题调研、视察走访等履职活动，政协委员的履职行为不断规范，综合素质和履职能力不断提高，政协委员履职载体不断丰富……通过不断的思考、探索和尝试，大安区政协在委员履职方面取得了一定成绩。一年多来，政协委员共提交提案244件，反映社情民意200余条。其中，8件提案被列为重点提案加以办理，4条社情民意被区委、区政府主要领导签批给相关部门办理，2条被市政府主要领导亲笔批办，信息《呼吁职能部门主动介入强力规范小区管理》得到市委洪金书记亲笔批示。由于工作出色，大安区政协被评为2012年省政协新闻宣传工作先进单位和市政协反映社情民意信息工作先进单位。然而，在实际工作中，我们也发现了一些问题，在一定程度上影响了政协委员的作用发挥和履职效果，主要表现在以下方面：

（一）委员构成的特殊性在一定程度上影响了委员作用的发挥

第八届大安区政协委员分别由15个界别推荐产生，来自不同的行业和工作岗位，绝大多数都有自己的本职工作，本身就承担了比较繁重的工作任务，有时会出现本职工作与参加政协调研、视察、会议等履职行为产生冲突的情况，部分委员不能妥善处理好本职工作与委员履职的关系。加之换届后，部分委员特别是新任委员对政协工作了解不多，对政协统战知识掌握不够，在一定程度上影响了委员作用的发挥和履职的效果。

（二）部分委员履职意识不强导致履职动力不足

由于部分政协委员平常忙于具体业务工作，对党中央在新时期人民政协工作的方针、政策、理论等方面学习掌握不够，对新的历史条件下，如何加强政协工作的必要性、重要性认识还不够到位，存在当政协委员是兼职工作的思想，缺乏作为一名政协委员应有的履职意识和责任感，认真履职的内在动力不足。

（三）集中化履职、“突击”履职、被动履职以及沟通反馈机制不够健全等问题客观存在

部分政协委员履职热情和积极性不高，存在集中“突击”履职的现象，平时不热心调查研究、撰写提案和反映社情民意，只有在参加活动时简单应付提出建议或提案。此外，政协委员履职渠道和平台还有待进一步拓展，沟通反馈机制还有待进一步健全，委员提出的提案、社情民意及意见建议等的办理情况有时不能有效跟进和及时反馈，导致部分政协委员不能实时了解和掌握办理进度和效果，进而在一定程度上削减了部分委员的履职热情。

二、提升政协委员履职实效的建议

（一）把好入口关，选择具有责任心和使命感的高素质人才充实政协委员队伍

政协委员是政协工作的主体，高素质的委员队伍是政协履好职的根本保证。要严格按照《政协章程》和推荐程序，注重政协委员人选的综合能力和全面素质，特别要把参政议政能力作为政协委员遴选的重要标准，选择兼具责任心、使命感和综合能力的高素质人才充实政协委员队伍。

（二）把好学习关，进一步提升政协委员的整体素质和履职能力

学习是人民政协的优良传统，也是政协委员提高参政议政能力和水平的有效方法。要主动营造氛围，积极搭建平台，通过专题学习、小组学习、委员培训等形式，扎实开展理论、业务学习和研讨，切实提高政协委员的综合素质和履职能力。一是要通过广泛学习中共十八大精神、科学发展观思想和党的大政方针政策，丰富委员的理论，武装头脑，坚定政治方向；二是要通过有针对性地组织学习中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度、政协章程、提案、社情民意等统战政协知识，不断提升委员履职能力；三是要通过组织委员外出考察学习，开阔视野，增长见识；四是要鼓励和引导政协委员关心关注国家大事和时事政治，及时了解国际国内时事动态和宏观政策趋势，增强政治敏锐性。

（三）把好履职关，搭建平台及时跟进为委员履职提速增效

1．拓宽履职载体和平台，延伸委员履职触角。积极探索，不断拓展政治协商新平台、民主监督新载体、参政议政新途径。通过开展政情通报会、委员议政日等活动平台，组织政协委员围绕党委、政府中心工作进行专题调研，提出兼具科学性和可操作性的建议和意见，为党委、政府决策提供科学依据；通过结对共建、捐资助学、扶贫助困、信访调解、咨询讲座等活动平台，倾听群众呼声，体察群众疾苦，充分反映民意，积极协助党委、政府做好释疑解惑、排忧解难、化解矛盾的工作，扩大政协的社会影响力。逐步探索建立网上提案管理系统，为政协委员通过网络提交提案、反映社情民意、建议意见提供便利。借助腾讯QQ等即时通信软件，建立常委、委员QQ群和手机短信联系平台，通过网络和手机短信及时传达政策精神、发布会议通知，提前传送会议资料、安排工作任务，交流学习体会，为委员履职提速增效。

2．建立完善跟踪反馈机制，增强与委员的沟通联系和良性互动

要建立健全和完善跟踪反馈机制，对政协委员提出的提案、社情民意和建议意见的办理情况实时跟进，及时反馈，让委员能全面掌握办理进度和情况。要加强与提案、社情民意和建议意见受理和承办单位的联系与对接，对各级领导的批示和有关部门的回复，及时反馈给政协委员，还要主动邀请政协委员对有关提案、社情民意和意见建议的办理情况进行视察，进一步听取意见建议，增强双向沟通互动，推动问题解决。

（四）把好考核关，进一步督推委员履职取得实效

1．建立委员工作机制。要加强制度建设，结合实际研究制定委员管理办法，委员履职情况通报制度和“五个一”活动等工作制度，对委员参加政协会议和活动，提出提案和反映社情民意等工作提出具体要求和量化指标，使委员履职有章可循。

2．建立委员考评机制。要科学制定委员履职情况考核办法，定期组织开展委员考核工作。政协常委在政协常委会上进行述职，政协委员按委员活动小组举行政协委员述职。政协相关专委会根据委员述职材料、考核登记表和平时对委员的掌握情况，对委员履职情况提出考核意见。建立完善委员继任机制，将委员考核情况作为委员继任依据，对既不参加政协会议和活动，又不履行政协职能的“挂名委员”进行劝退，增强委员责任意识和危机感。

3．建立委员激励机制。建立先进委员小组、优秀政协委员、优秀提案评选表彰等激励机制，在政协全委会上对先进委员小组、优秀政协委员和优秀提案进行表彰，并通过新闻媒体报道委员履职风采，宣传委员先进事迹，达到用典型激励委员更好履职的良好效果，形成比、学、赶、超的良好履职氛围。