人大办公室作为人大常委会的综合部门,承担着会务安排、文稿编审、后勤服务、内外协调等工作,既是领导者的助手,又是决策者的参谋,更是联系群众的纽带。在人大及其常委会依法履职过程中,人大办公室处在“贯通上下、协调左右、照应前后、联系内外”的重要位置,其工作质量的好坏直接影响到人大及其常委会工作的效果、水平和权威。随着经济社会的不断发展,民主法制建设进程的不断推进,对如何适应新形势、新任务的要求,不断提高人大办公室工作水平,切实助推人大常委会依法履职,结合工作实践,我浅谈以下三个方面的体会。
一、把握大局,切实搞好政务服务
政务服务是人大办公室的重要职责,人大办公室在人大常委会作出的决议、决定、审议意见和依法履职中都起着举足轻重的作用。搞好政务服务,必须强化政务意识,增强政务服务功能,提高政务工作水平。这要求人大办公室要站在常委会工作的高度把握大局,从科学发展的大势出发,吃透情况,思考问题,找准党的领导、民主监督、法律监督的有机结合点,服从服务于人大及其常委会工作的总体安排,通过做好各项具体工作确保人大及其常委会依法履职。
(一)当好参谋助手
当好参谋助手是人大办公室的首要职责,也是衡量人大办公室工作质量和水平最重要的标准。人大办公室要紧贴党委工作中心,紧贴常委会工作思路,紧贴领导工作部署,认真研究工作中出现的新形势、新情况、新问题,善于发现苗头性、倾向性的问题,善于透过现象揭看本质,把握发展趋势,主动为领导决策提供具有前瞻性的建议和预案,力求多出正点子、新点子、好点子,真正做到参在点子上,谋在关键处。
(二)做好信息调研
调查研究是办公室搞好政府服务、提高参谋水平的基础性工作,要紧紧围绕常委会行使职权、发挥作用的重大问题,深入细致地开展调查研究,掌握新情况、新动向,总结有指导意义的新做法、新经验.切实改变“走不出、深不下、看不透、听不真”的现象,在求真、求实、求深上下功夫,做到谋领导之所需,解工作之所难。对常委会领导关注的重点问题、事关全局的重要情况以及重要的社情民意要快速反应,及时反馈,不断增强工作的主动性、超前性和实效性。
(三)抓好督促检查
督促检查是推动决策落实、提升工作执行力的一个重要手段,是确保各项工作取得实效的关键。要抓好人大常委会决议、决定、审议意见以及人大代表提出的议案、建议和群众的来信来访,及时掌握人大机关重点工作推进情况,真督实查,跟踪问效,及时向领导反馈落实中存在的问题,做到事事有交待,件件有结果,确保人大的各项工作落到实处。
二、统筹协调,努力营造良好环境
搞好统筹协调是人大办公室的基本职能,它贯穿于人大办公室工作的方方面面,协调的过程,就是沟通情况、制定方案、研究措施、集思广益、推动落实,保证人大及其常委会各项工作顺利实施的过程。
(一)加强同上级人大和兄弟区县人大的工作联系,提高协调沟通能力。加强与市人大办公室和各专委会的联系,争取指导和帮助;对于市人大常委会安排的执法检查、工作视察、代表活动、工作调研,主动对接,加强沟通,做到协同配合,上下联动。与各兄弟区县人大办的协调联系上,要常通有无,加强交流,相互借鉴,促进工作。
(二)加强与同级党委、“一府两院”及政协办公室的沟通联系,提高依法办事能力。及时向区委报告常委会重大事项以及贯彻落实区委决策部署等情况,同时按照区委的安排,做好人大常委会领导参加重要活动和会议的安排。探索建立人大常委会与“一府两院”联席会制度,及时沟通情况,研究处理问题。在日常工作和“两会”筹办等工作中,与区政协办相互配合,形成勤联系、常交流、多协作的工作机制。
(三)加强人大机关内部联系,提高组织协调能力。高度重视常委会领导之间工作的协调,做到多请示、多汇报、多沟通;及时、准确领会常委会领导意图,认真贯彻落实领导安排的工作任务,不断增强执行力。要加强与各委办的衔接,定期召开委办联系会,通报前期工作,部署近期工作,积极协调解决各委办在工作推进中的问题和困难。主动搞好协调配合,使各委办都围绕大局,各尽其责,做到“分工不分家”。对常委会开展的重大活动和重要任务,实行统一安排,相互协作,做到委办之间有难事不推、有急事不缓、有琐事不烦,在人大大机关形成思想联通、人员联动、行动联手的“一盘棋”工作格局。
三、强化意识,着力提高服务水平
(一)强化服务意识
一是细心周到服务常委会。围绕常委会中心工作,高标准办会、高质量办文、高效率办事,诚心诚意为常委会领导服务,尽心竭力为各委办服务,保障常委会各项工作顺利开展。二是耐心细致服务代表。积极为代表参加视察、调查、执法检查,参与工作评议开展小组活动创造条件,保障代表为推进两化互动、统筹城乡发展和建设“五个自贡”,全面建设小康社会履职行权。三是热心主动服务群众。坚持把信访工作作为密切联系群众、畅通群众诉求的重要渠道,坚持开展“三联”活动和人大主任接待日活动,定期召开信访工作联系会,协调解决群众反映的热点难点问题,促进社会和谐稳定。
(二)强化窗口意识
办公室作为人大机关的“窗口”,反映机关干部职工的工作作风和精神风貌,代表人大机关的外在形象,关系到人大及其常委会在“一府两院”和人民群众心目中的声誉和威望。因此,办公室人员要严于律己,时时事事起好表率示范作用,热情接待每一位前来办事的人员,认真接听每一个联系工作的电话,细心处理每一份材料和文件,在“热心办、马上办、办得好”上做文章,做到摸实情、说实话、办实事、创实绩,不断提高办事效率,树立良好的对外形象。
(三)强化创新意识
开创人大办公室工作新局面,必须坚持思想上与时俱进,工作上不断创新。要改变过去那种封闭、单向、固定的思维方式,树立开放、多向、辨证的思维理念,不断了解新情况、研究新问题、探索新思路、运用新方法、创建新机制,努力实现方法和机制的创新,使人大机关的工作始终充满生机和活力。