为做好被征地农民就业状况专题调研，今年1月7日至18日，区就业服务管理局分别到团结镇、新民镇、三多寨镇等6个乡镇的村组一线进行了座谈、走访，调查研究，进一步掌握了当前我区被征地农民的就业现状。

一、基本情况

此次调研华夏阀门等12宗地被征地农民现已农转非适龄段人员2812人，涉及三多寨、凤凰、团结、新民、和平、大山铺6个乡镇11个村76个小组。其中：

（一）按性别结构分：男性1383人，女性1459人，分别占49%和51%。

（二）按文化结构分：初中及以下2486人，占88.4%；高中（中专）250人，占8.9%；大专24人，占0.8%；大学本科及以上12人，占0.4%；未填学历状况的40人，占1.4%。

（三）按技能水平分：获得职业资格证书的19人，占0.68%。

（四）按年龄结构分：“4050”人员（女性年龄40以上，男性年龄50以上）有2170人，占适龄段人员的77.17%；其中未就业587人，占“4050”人员的27.05%。

（五）按就业状况分：已就业人数1735人，占61.70%；未就业人数1077人，占38.30%。

1.已就业的人中，单位就业1444人，自主创业132人，灵活就业159人，分别占83.23%、7.60%和9.16%。

2.已就业的人中，市内就业1031人，市外省内就业171人，省外就业533人，分别占58.81%、9.86%和30.72%。

（六）按培训意愿分：未就业的人中，有培训意愿的101人，占9.4%。培训意愿排名前三位的专业分别是家政（保姆）专业、手工艺制作（草编）专业、技工（含普工）专业，分别为18人、15人、13人，分别占17.82%、14.85%、12.87%。

（七）按就业意愿分：未就业的1077人中，有101人愿意就业，占9.4%；有976人不愿重新另行就业，占90.6%。

二、特点分析

（一）从就业人数来看，我区被征地农民的就业状况总体较好，就业人数的比重已超过半数，为61.70%。

（二）从文化技能水平上看，初中及以下2486人，占88.41%，获得职业资格证书的19人，占0.68%，反映出我区被征地农民文化素质偏低，技能水平不高，就业竞争力不强。

（三）从未就业人员结构上看，1077个未就业的人员中，有“4050”人员587人，占54.5%，反映出就业困难群体比重较大，需要实施就业援助。

（四）从培训意愿上看，培训意愿排名前三位的专业分别是家政（保姆）专业、手工艺制作（草编）专业、技工（含焊工、电工、普工等）专业，反映出被征地农民意愿参加一些简单易学的专业学习。

（五）从职介意愿上看，职介意愿排名前三位的岗位分别是保姆、草编、普工，反映出被征地农民对服务类岗位的需求比较强烈。

三、存在的问题

（一）整体就业率还是偏低，还有38.30%群体未就业。

（二）整体文化技能素质较低，初中及以下的人员2486人，占84.06%，获得职业资格证书的19人，仅占0.68%。

（三）劳动力转移就业没有形成可靠的保障，以自发性转移就业为主。我区农村劳动力在转移就业过程中，经政府或中介组织推荐的比重很小。

（四）培训意向和职介意愿过于单一和集中，且绝大多数无培训意愿和就业愿望。在1077名未就业人员中，随机走访了120人，部分人关机，找不到人；部分人在外地，不愿接受帮助；部分在家休息养病；部分在家务农，不愿重新就业；还有部分在家带孙辈，也不愿培训和另行就业，只有一位意愿参加家政培训，足见失地农民现未就业的人员中，培训、职介要求极低！通过其他座谈会等形式了解到的101名有培训、职介意愿的失地农民中，排名前三位的培训、岗位需求分别是保姆、草编、普工和车、钳、铆、焊等工种，反映出当前被征地农民大多集中在简单易学的专业，而在实施农业产业化发展中需要的规模养殖、种植、农业农机技术等专业的培训意愿趋于零。

（五）就业质量不高。自主创业132人，仅占7.60%。

四、对策和建议

（一）抓创业带动就业。紧紧抓住自贡东北部新城建设的契机，推动《大安区深入推进全民创业实施意见》的出台落实，加大小额担保贷款扶持力度、多途径为被征地农民解决创业资金担保难的问题，并采取一对一的帮扶措施，为失地农民提供政策咨询、项目推介、创业培训、创业指导、贷款发放、跟踪服务等“一条龙”服务，有效地促进失地农民创业能力的提高和创业的成功率。

（二）抓职介帮助就业。一是开展大型公共就业服务活动介绍就业。区职业介绍中心要充分尊重被征地农民的就业意愿，充分收集用工信息，采取召开专场招聘会和随时推介相结合的形式，帮助有就业愿望的失地农民实现就业。组织失地农民专项公共就业服务活动，送岗位、信息到村、组和被征地农民手中。二是大力开发公益性岗位安排就业。建议在环卫、绿化、市政等公共服务行业开发公益性岗位，重点安排部分被征地农民中的就业困难群体和零就业家庭实现就业。

（三）抓培训促进就业。充分尊重被征地无业人员的培训和就业意愿，制定征地无业人员培训实施方案，有针对性的开展职业技能培训，提高就业竞争能力，促进尽快实现就业。

（四）抓平台搭建就业。建立健全区、乡镇（街道）、村（社区）三级公共就业服务网络平台，通过网络平台，及时发布相关就业政策信息、招聘信息和劳务供求信息，给被征地失业农民搭建就业信息平台，帮助其实现就业。