随着两化进程的加快，凤凰乡新的城市社区相继建立，给社区建设和党建工作提出了新的课题。乡党委先后建立了山水名苑党总支、盐都花园党支部和远达花园党支部等三个社区基层党组织，党员422名，占全乡党员总数的35%。近年来，我们积极探索强班子、壮队伍、发扬民主、搞活载体、丰富活动、注重群众工作六大方法着力城市社区党建工作，以构建战斗力更强，社区风气更好，社区管理更民主，社区环境更美的新型社区党组织。

一、把“优化队伍”作为第一支撑，以班子引领人

（一）科学设置职数，强化队伍建设。选好配强社区班子，三个社区党组织实行提名推荐，公推竞选社区党委委员。探索在设置专职委员的基础上，新设置“兼职委员”，负责社区日常事务，人员主要来自于社区共驻共建的机关、企事业和其他社会机构的党员及领导干部，这些干部大多具有政治素质高、工作经验丰富、组织协调能力强等优势。

（二）建立健全机制，提高干部素质。社区班子坚持“三会一课”制度，即：每月一次支委会或扩大会、每月一次两委例会、年终民主评议党员干部会、半年一次党课。坚持民主集中制原则，重大问题集体研究，两委班子工作透明度高。切实落实党支部书记抓党建的第一责任人的工作职责。着力打造出了一支维护班子团结，“肯干事、能干事、干成事”的社区干部队伍，班子的龙头作用充分发挥。增强战斗力、凝集力、创造力和党内活力。充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝集人心、促进和谐的作用。

二、把“骨干培养”做为第一重点，以领导带动人

（一）建立健全机制，加强干部队伍建设。建立社区干部教育管理机制。通过举办学习培训班、管理研讨班、社区建设大家谈等方式，让社区干部明确社区工作意义，增强 “责任感”。实行年度考核机制。考核结果作为社区干部是否继续任职的依据，增强了“压力感”。建立社会认可机制。通过编发信息简报、写表扬信、评选表彰、会议通报等方式，宣传社区干部的先进事迹。

（二）党组织上档升级，加强党员队伍建设。突破以“社区单位”组建党组织的传统模式，按照“单元设置、区域覆盖、条块结合、统一管理”的思路，在社区中设立一个党委，并以党员作用发挥情况来划分支部。也根据楼栋、单元设立党支部，在楼层设立党小组，实现党组织设置在社区内横向到边，纵向到底的全覆盖，确保了党员离岗不离家，退休不退党。各支部有党员基本情况卡，根据党员年龄、身体状况、爱好特长等，组织参加丰富的党组织生活和社区活动。除坚持组织生活会和党员大会、党课教育外，还有针对性的开展了各种形式的党员主题活动，如思想道德建设学习、党风廉政建设学习、抗震救灾精神学习、“我为稳定做什么”主题生活会等，切实加强了党员队伍建设。

（三）丰富业余生活，加强群众队伍建设。积极建立群众性文化组织，如盐都花园社区的志愿者队伍、山水名苑的合唱队，远达花园的舞蹈队等，广泛开展灵活多样、健康有益的公益活动和文化、体育、科普、教育、娱乐等活动，满足居民日益扩大的精神生活需求，有效营造了造积极向上的社区氛围，有效提高了居民自我教育、自我服务、自我管理的水平，促进和谐社区、平安社区的建设和发展。

（四）助力文化自贡，加强文化人才队伍建设。注重文化专职干部的培养和选拔。在选拔任用街道干部时，通盘考虑社区建设的各个方面对人才的需求，特别是根据社区文艺活动多的特色，聘用具有文艺特长的社区文化管理干部。加大对文化人才队伍建设的投入力度。与驻社区企业、单位共驻共建，加强工作交流学习。积极同市、区、乡、文体部门协调，定期举办社区文化讲习班和文化技能培训班，培养社区文化骨干。

三、把“民主建设”做为第一要义，以党内民主管好人

（一）推进党务公开，营造党内民主环境。创新党务公开的形式。通过宣传栏、公开栏、橱窗、网络等方式进行公开，并与居务公开、财务公开机结合。扩大党务公开的范围。对党内重大决策、重要人事任免、党员发展、创先争优等党员重大活动予以公开。同时，对领导联系方式、接待日、联系点进行公开，以实现党员和基层组织对党的事务的广泛参与和监督，营造党内民主环境。

（二）健全完善制度，扩大党内决策民主。建立决策提案制度。社区党组织有效利用《民情日记》载体，从中了解基层党员和群众关心的热点难点问题，分类梳理后作为决策参考议题，有效地把基层组织及党员的意见及建议，以党内决策议题的形式反映出来。推行决策列席制度。邀请党员代表、党员和群众代表列席社区两委会，提出意见建议，参与重大决策，使决策具有更加坚实的民意基础。

（三）强化评议监督，推进党内管理民主。开展党内社会化评价。社区两委围绕乡内重点工作、群众普遍关心的热点工作，采取民意调查、走访测评、集中测评等方式，邀请社区党员、普通群众等方面的代表参与评价。健全党员定期分析评议制度。组织党员在进行思想发动、征求意见、交心谈心的基础上，撰写分析材料，开展批评与自我批评，并利用党务公开栏、会议通报等形式，公开党内评议和整改情况，接受党员监督。充分利用党组织基层预警机制。在社区组建立“预警员”队伍，预警意见箱和预警举报电话，畅通预警通道，使基层对班子队伍建设、社会稳定和重大项目推进等工作随时监督，出现问题随时反映。

四、把“创新工作”做为第一特色，以载体连接人

（一）打造社区特色楼栋。在深入开展以爱为核心的个人品德建设、以孝为核心的家庭美德建设、以信为核心的职业道德建设、以礼为核心的社会公德建设学习中，设立学习楼栋，并制订学习公约，营造浓厚的习氛围。在进行先进文明户、五好家庭等文明细胞建设中，涌现互助友爱、互相关心的文明单元典型，设立文明楼栋，推行良好的社会风气。在打造和谐社区、文明社区、优美社区中，推选出环境建设中，设立绿色楼栋，为社区环境打造树立起榜样。

（二）深入开展城乡结对。村社结对，共融共促同进步。3个城市社区与3个村结对，经常性开展互访考察、举办交流座谈活动，增进城乡基层组织的相互了解和共融共促。发挥社区理念新、信息广、文明程度相对较高等优势，组织社区文化、科技、卫生和法律工作者开展“四下乡”活动。社区重点从组织建设、精神文明建设、社情民意表达和纠纷调处等方面加强对村的指导，村加强与社区在组建治安联防队伍、强化流动人口管理等方面的合作，整合资源、取长补短，推进互帮互学互惠和共同发展。社企结对，共建共享构和谐。社区与企业联动，围绕社区办公场所建设难、企业运输和职工出行难等问题，开展密切合作，共同投资建设，实现了企业生产与社区建设的双羸。社企之间多次联办主题文艺演出、文艺联系会、运动会等，丰富了社区居民和企业职工的文化生活。

五、把“精神文明”做为第一亮点，以文体活动吸引人

社区根据居民群众居住集中，退休人员多的特点，本着情趣爱好，广泛参与的原则，加强管理指导，建立文体委员会。现已有舞蹈队、合唱队、拳剑队、骑游队、腰鼓队、秧歌队等十多支文体队伍。乡内整合三个社区的文艺队伍，打造起凤凰乡“金凤凰”艺术团，成为凤凰一道亮丽的风景线。2006年起连续几年，社区为广大居民举办了高质量的春节联欢晚会，上至70岁以上老人，下至天真烂漫的儿童，同台共演、形式多样、内容精彩，深受群众欢迎和好评。社区文艺节目不仅被自贡日报、“盐都播报”等媒体大量宣传报导，还在省、市、区获得大量表彰奖励。盐都花园社区文艺队伍连续几年参加了市区的文艺表演和比赛，获得一等奖、二等奖、优秀奖等奖项。社区文化体育活动蓬勃开展，有力推进了和谐社区建设，成为社区党建文化的一大亮点。

六、把“服务民生”做为第一追求，以群众工作凝聚人

社区实行坐班制，建立群众工作站，明确群众工作队伍，实现群众诉求渠道的畅通。社区里更大的资源就是工作于不同岗位的共产党员，建立以在册、在职党员为主体，共青团员、巾帼志愿者、社区居民自愿者为补充的社区志愿者队伍，帮群众解决难点、热点问题，密切社区党与群众的血肉联系。