一、基本情况

龙井街地处大安区政治经济文化中心，辖区内有6个社区居委会，40个居民小组11736户35758人，机关、厂矿、企事业单位54个，各类大小公司、商业门市、服务网点846家，是一个经济相对发展，市场相对繁荣，人口相对聚集，治安相对复杂的地区，也是一个较为典型的城市街道办事处。龙井街矛盾纠纷排查化解工作在区委、政府的高度重视下成立了“大调解”协调中心，6个社区均成立人民调解委员会，有专兼职调解员63人，并成立综治维稳工作站进一步规范了矛盾纠纷排查化解工作。

二、社会矛盾纠纷排查化解的做法

街道党工委要求综治维稳工作在做好日常矛盾纠纷化解工作的同时，坚持每办月一排查制度，重点加强对辖区范围内不稳定因素的排查，将矛盾纠纷化解工作触角前移，采取日常排查、定期排查、专项排查和敏感期排查等方式，及早发现潜在的不稳定因素，将各类矛盾解决在萌芽状态，不断提高社会矛盾纠纷排查的频率和针对性，在此基础上，建立社会矛盾纠纷台帐，为化解社会矛盾纠纷奠定了良好的基础。仅2012年，社区就调解矛盾纠纷15起，这在很大程度上减轻了街道办事处化解矛盾纠纷的工作压力。

三、主要社会矛盾纠纷及其成因

在党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出，任何社会都不可能没有矛盾，人类总是在矛盾运动中发展进步的。龙井街作为一个人口多、工业基础较薄弱、因城市建设拆迁大的街道，虽然街道党工委、办事处高度重视社会矛盾纠纷排查化解工作，采取了各种措施化解社会矛盾纠纷，维护社会的稳定，但是由于诸多方面的原因，龙井街一些矛盾纠纷仍然突出，造成了部分地区的不稳定，这些问题主要包括婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、民事纠纷、房屋拆迁等。这些问题仍然是当前我街突出的社会矛盾纠纷，影响了我街部分地区社会稳定。

（一）婚姻家庭纠纷。婚姻是维护家庭稳定的基础，随着人们的思想观念的更新转化，以感情、物质为基础的婚姻随着条件的变化，而变得不够稳固，由此引发的婚姻纠纷日渐增多。同时，由于人口老年化问题、社会家庭生活负担的加重所带来的家庭实际生活水平的降低，在赡养、扶养等方面的成本增加而引发了矛盾纠纷。以广华社区人民调解委员会调解的一例家庭暴力纠行分析，申请人与被申请人系夫妻，被申请人酒后就会对申请人实施家庭暴力这种状况已经持续一段时间。申请人不堪忍受又不愿解除婚姻关系向社区调委会申请调解。由于调解委员会的调解员在社区生活中是有话语权和威望的人，在调解员耐心细致地劝导下，被申请人书面做出承诺自己将戒酒，改掉酗酒的恶习，细心经营家庭。对于调解结果双方均表示满意。后经过调解员的回访发现，双方的夫妻关系有所改善。

（二）邻里纠纷。多表现在相邻权争议、邻居关系等方面。其产生或是由邻里间长期积怨引起，或是一方对另一方因过失或故意造成。以一起空调外机噪音引发的纠纷来分析。该纠纷发生在大楻桶社区。申请人与被申请人是邻居，双方的房子紧邻。由于被申请人的空调外机挂在申请人的卧室窗户旁边，噪声和热气影响到了申请人的休息，双方积怨半年爆发后向社区人民调解委员会申请调解。申请人坚决要求被申请人移机，被申请人坚决不同意移机。在人民调解员分析了双方的房屋结构，被申请人的空调外机如果不放在申请人窗户旁边将无处放置，于是提出了折中的解决方案在空调外机上加装木板降低噪音改变热空气的流向。最后双方达成一致意见化解了这场纠纷，也使紧张的邻里关系得到缓解。

 四、预防和化解社会矛盾的策略

1.严格社区标准化建设的各项规定和要求，夯实基层基础，充分调动基层综治维稳组织的积极性、主动性和创造性，把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。

2.进一步健全矛盾纠纷的联合排查、综合研判、分流处理、分级化解、督查督办和考核评价机制，促进矛盾纠纷排查研判机制的常态化和规范化，确保发现在早、处置在小，不仅形成化解婚姻、家庭、邻里等常见性、多发性纠纷的方式方法，而且要积极探索调处城市房屋拆迁等新型矛盾纠纷，要重视加强社区调解组织建设，发挥好“第一道防线”作用。

3. 进一步完善重大决策、重大项目、重大活动的风险评估机制，广泛征求专家和群众的意见，源头预防或减少矛盾纠纷的发生。

4.加大检查、督查和责任追究力度，在预防和化解信访矛盾纠纷的同时，集中时间、力量，解决一批群众反映强烈的热点难点问题。

5.处理好法与理、情与法、情与理之间的关系，体现公平合理、照顾各方利益，从有利于维护社会稳定大局的角度出发，妥善解决问题、化解矛盾。

6.加强宣传不断提高全民法律素质。注重宣传的媒介及形式，大力运用广播、网络、短信、宣传单、宣传栏、书屋等有效媒体，拓展法制宣传渠道，提升群众素质；注重宣传对象，不仅要对广大群众宣传法律知识，还要在广大基层干部当中普及法律知识，增强依法行政能力，避免工作失误引发矛盾纠纷；注重宣传内容，不仅要宣传法律知识，更要对社会中出现的骗术进行揭露，保护群众利益。

7.加大调解工作宣传力度，营造化解社会矛盾纠纷的良好氛围。加大对社会矛盾纠纷调解工作的宣传力度，不断提升大调解工作的社会影响力，要让处理矛盾首选调解、调解也是法制建设、调解反映社情民意等全新的理念深入人心，使广大老百姓信任调解、选择调解、使用调解，从而让广大人民群众关心支持大调解工作。