推进农村文化体制改革，建设先进文化，抵制腐朽落后文化，维护农村社会稳定，促进农村三个文明协调发展，是当前农村工作的一个重要课题。

一、农村基层文化建设存在的问题

当前农村基层文化建设存在的问题主要有：一是资金缺乏，难以正常开展日常的文化活动，主要是依赖于上级的财政拨款，资金得不到保障；二是文化人才缺乏，由于农村的条件艰苦，待遇和城市相比有很大的差距，很多的文化工作者等具有高学历的文化人才不愿意来农村基层工作，即使已经在农村基层工作的人员有的也有向上调的思想；三是农村文化形式单一，除了传统的送戏下乡、民间舞蹈外，缺乏其他的形式，农家书屋也没有起到相应的作用。

二、农村基层文化建设的机遇和策略

近年来，我国农村经济社会的发展正处在历史最好的时期。随着改革的全面铺开，面临着前所未有的新机遇：一是改革促进观念更新，为文化建设打开了新思路。但从长远看，确实为农村文化体制的创新提供了契机。二是改革实现体制的转换，为文化建设提供了新动力。三是改革激活需求增长，为文化建设开拓了广阔市场，进一步减轻了农民负担，从而使广大农民文化消费的能力相应得到提升，农村文化市场得到相应拓展，这为农村基层文化的发展提供了必要的市场基础和群众基础。因此，提出以下策略。

（一）加大改革力度，创新农村文化建设的体制和机制

发挥乡镇文化站基层文化堡垒作用，乡镇文化站是农村文化建设的前沿阵地，是农村文化建设的主要载体，是满足农民精神文化需求的主要桥梁和纽带，公益性十分鲜明。对文化站作用的发挥，关键是要创新机制，调整职能，明确责任。

（二）切实做好基层文化建设，推动文化发展和繁荣

一是加强组织领导。农村基层文化建设，要充分发挥政府的主导作用，调动群众参与的积极性。只有党委政府充分认识到农村基层文化建设的重要性，把农村文化建设，纳入到日常的工作范围，建立考核奖惩机制，同时充分发挥广大群众的创造性。多开展群众座谈会等，走到群众中去，去倾听百姓的想法、意见等，把政府的文化建设的政策、措施、机制等建立在广大群众中，这样的文化政策才是有活力的。

二是加大对基层文化建设的投入力度。资金是文化建设的保障，首先是增加对文化基础设施的投入，完善农村文化硬件设施和阵地；其次是提高农村基层文化工作者的工资待遇水平，使他们在干得好的同时有保障。

三是以抓农村文化人才建设为重点。乡镇党委政府要加大对文化人才的培养力度，特别是本地的文化人才。首先是定期开展关于文化理论的培训课程，提高他们的文化理论知识水平，其次是组建本地的专业文化队伍，进行专业的指导培训，到外地进行交流学习，取长补短，并做好后备人才的培养。

四是要进一步丰富农村文化内容。在开展以社会主义核心价值体系和以新农村建设为主题的农村文化建设的同时，要将文化的理论性、教育性和趣味性相结合，以广大群众喜闻乐见的形式、用诙谐的语言生动的讲述，使得百姓在高兴的同时能够有收获、有启示。一方面利用村村通广播和农家书屋等形式向广大群众普及文化知识，增加农民群众的文化综合素养；另一方面是做好本地特色文化建设，保护好当地传统的民间文化艺术和特色文化，提升文化建设的内涵。

（三）建管并重，夯实阵地

一是大力推进农村文化基础设施建设。切实按照上级文件要求，采取强有力措施，制定建设标准。二是明确文化站发展规划。确立乡镇文化站的长期发展规划和近期工作目标，从制度上保证乡镇文化站持续、稳定、协调发展。三是努力搞好资源整合，统筹乡镇宣传、党建、教育、科技、计生等现有设施资源优化配置，综合利用，发挥现有种类阵地的文化综合效益。四是完善考核管理制度。明确乡镇政府的相关责任，建立年度目标考核体制，以静态考核与动态评价相结合的方式对乡镇文化工作进行综合评定，将考评结果与乡镇领导的工作业绩晋升考核紧密结合；建立规范长效的文化站工作管理制度，确保乡镇文化站每天向群众开放，定期开展各类文化活动，充分发挥文化站职能；强化文化主管部门对乡镇文化站的业务指导职能，在因地制宜地制定农村文化建设规划，加强分类指导，落实政策措施，提高业务工作水平等方面切实负起责任。

（四）传承创新，繁荣文化

一是大力开展民俗文化活动。我镇传统节庆文化底蕴深厚，群众基础广泛，要积极扶持和引导，充分利用春节、元宵、端午、中秋等传统节日和劳动节、国庆节等纪念节日开展活动，使节俗文化活动成为乡镇民间文化的主流。二是大力开展示范性文化活动。积极开展农民文艺节目表演等活动，促进乡镇文化的大繁荣大发展。三是大力开展公共文化服务活动。多组织创作一些农民群众喜闻乐见的戏剧节目，正确引导农民群众的文化消费观念，强化社会主义精神文明建设教育活动，同时，充分发挥职能，与相关部门配合，加强乡镇文化市场监管，净化和规范乡镇文化市场，坚定不移地用健康、先进文化占领镇村文化阵地。四是策划包装好各级各类文化下乡活动。每年各级种类文化下乡活动，是促进乡镇文化建设的新鲜血液和催化剂，尤其是科技、文化下乡和电影下乡巡映活动，应多播放适合农村群众口味和需求的娱乐影片和科教片来赢得农民农村市场。让丰富多彩的文化成为广大农民群众精神生活的重要内容，让农民接受健康先进的文化熏陶，提高农民思想道德与科技文化素质，推动农村经济发展和社会全面进步，为建设社会主义新农村贡献力量。

(五)加大农村文化市场的监管力度

目前新农村文化建设虽然取得了阶段性的发展，但各种管理体制还不甚健全，精神垃圾仍然存在，对农村文化健康发展影响较大。因此，各级文化行政部门要加大管理力度。

一是重拳打击非法演出活动。要加强演出活动的现场监管，对有大棚演出团体的综合性活动，要会同公安、工商、安检等部门协同执法。对组织或从事脱衣舞等色情淫秽表演或有暴力、严重政治问题表演的，要坚决依法从严打击，确保演出市场健康有序发展。，

二是加强网络管理网上色情、淫秽、暴力、丑恶的内容已成为毒害青少年的一大公害。要增强防范意识，保障网络安全，组建一支专业队伍不断检查防范，并坚决取缔淫秽等黄色网站。

三是正面宣传，树立榜样，积极引导农民破除封建迷信农村文化市场，必须以“一手抓繁荣，一手抓管理”方针，不能顾此而失彼。同时，在具体运用过程中还需避免过分依赖刑事手段进行管理，更要综合运用各种宣传和教育手段抵消其不良影响，做到管而不死，活而不乱。只有这样才能促进农村文化事业的发展，才能更好地满足广大农民群众的正常文化生活需要，才能体现党中央提出的“精神文明建设重在建设”的方针。